海南呼喚環島濱海公路建設

來源：人民網-社會頻道     作者：陳曼莉    2011-06-16

　　記者近年多次采訪海南沿海基礎設施建設和旅游業發展情況，隨著國際旅游島建設戰略的實施，不少專家和當地干部群眾越來越強烈反映：海南國際旅游島建設，目前最重要的事應該是盡快著手建設一條環繞全島的環島濱海公路，因為這是一項對國際旅游建設帶有重大戰略意義和根本帶動作用的“前期工程”、“基礎工程”。它的建成，不僅戰略意義和功能作用重要，而且還將成為世界上獨一無二的、極具賣點的濱海旅游線。

　　海南島海岸線長1823公里，沿海2公里以內海岸帶土地面積約3000多平方公里。海南海岸線不僅戰略位置重要，而且因擁有潔白細軟的沙灘、湛藍碧潤的海水、清新怡人的空氣、明凈絢麗的陽光，四季如春、自然生態環境保護完好，成為我國乃至世界上得天獨厚、開發利用潛力巨大的海岸風景線。然而，除了東西線高速公路和鐵路線外，海南至今還沒有一條沿海而建、相互貫通的環島濱海公路。現有的由各市縣甚至是鄉鎮、村修自己修建的海濱道路，缺乏整體規劃和從保護海岸生態環境、發展旅游的目的考慮，有的路段只是偶爾經過海邊，不僅不連貫、質量差、不配套，也極不規則。由于交通不便，造成了沿海豐富的景觀得不到很好的保護和開發利用；海岸線生態環境包括已經營造的海防林得不到很好的管護，林木長勢差，起不到抗擊臺風、防止沙化的作用；沿海居民和企業造成的污染以及海上漂浮過來的垃圾得不到及時根治和收拾，致使一些海灘涂臟水橫流、垃圾遍地；沿海農漁民生產的產品也因交通問題銷售不暢等等。

　　隨著國際旅游島建設的推進，海南環島沿海濱海公路建設的呼聲益高。不少專家和當地干部群眾一致認為，把環島沿海公路建設擺到議事日程，這是大勢所趨，建設環島沿海公路至少有“三大重要意義”和“九大有利于”和已經具備了的“三大前提條件”——

　　“三大重要意義”即在戰略上有重要意義；在國際旅游島建設上有重要意義；在保護海岸線上有重要意義。

　　“九大有利于”即有利于帶動沿海一帶群眾發展致富；有利于海岸線的保護和海岸線的搶險救災；有利于旅游資源開發成果的共享，同時大大緩解旅熱點城市的壓力；有利于對沿海環境保護進行全面、及時、有效的監測和保護；有利開辟更豐富的沿海旅游資源，形成世界獨一無二的沿海景觀線；有利于避免公路建設大多占用耕地和生態林地的現象；有利于高質量地營造和保護海防林；有利于克服海岸旅游資源低水平開發、低水平管理現象；有利于打通沿海農漁民產品銷售渠道。

　　“三大前提條件”即工程難度不大；國家支持、群眾擁護；經過多年建設，沿海不少地帶已經建成了雖不連貫但卻挨近海岸的公路，為濱海公路建設打下了一定的前提基礎。

　　一、環島濱海公路戰略意義十分重要。海南沿海的戰略地位歷來十分重要。目前，海南盡管已經建成了東西線高速公路和鐵路，形成了省內交通主干道，解決了交通擁擠，大大縮短了縣市之間的距離。但這四大干線大部分地段均處海島腹部地帶，而濱海一帶至今依然缺乏一條集“戰備、觀光、保護（海岸線）、美化”四大作用為一體的環島濱海公路。海南海岸線1800多公里，每一處都是戰略要地。從這一點出發，海南就迫切需要建成這樣一條集多種功能于一體的戰略通道。許多專家和當地干部指出：海南的戰略地位十分重要，而濱海資源又是海南的區位和資源條件優勢所在，海南要營造一流的海島休閑度假旅游目的地，加快發展現代服務業，濱海資源開發是立足點和突破口。因此，環島濱海公路的建設，無疑是國際旅游島建設中的一項帶有永久戰略意義和根本帶動作用的基礎工程。

　　二、環島濱海公路建設將克服道路建設中那種重復建設和破壞生態現象。許多干部群眾反映：現在海南沿海比較著名的海灣和景區，大都以縣（市）城為中心，一灣一路、一景一路、相互不連接，這種重復建設的做法，既使給游客觀光旅游帶來不便，又占用大量土地修路；既造成了對生態的嚴重破壞，又形成極大資金浪費。有了環島濱海公路，各市縣從沿海景區通往市縣中心城鎮的只需一路即足，既節省了土地和修路資金，又能把所有的沿海景區都串了起來，大大豐富游覽內容，吸引游客延長逗留時間，克服以往游客“千軍萬馬涌一城”的現象，真是一舉多得，何樂不為！

　　三、環島濱海公路將有效保護海岸線。有專家指出：海南海岸線長，由于一些沿海地帶交通不便，一方面給抗擊突發性的臺風襲擊、森林火災帶來嚴重影響。另一方面也給沿海防護林的營造、管護帶來了諸多困難。再有，隨著旅游業的發展和沿海開發建設力度的加大，沿海的生態環境隨時都有可能被污染。環島濱海公路的建成，將大大地有利于搶險救災和對沿海環境保護進行全面、及時、有效的監測，查處破壞沿海環境資源、污染海洋的行為。同時，海防林帶也將得到像城市綠化帶那樣的精心管護，從而促使其茂密繁盛、成片成林，更好美化、綠化海岸線，更好地發揮抵御臺風襲擊和沙灘蔓延的作用。

　　四、環島濱海公路將促進旅游資源共享，有力帶動沿海經濟社會發展。在有著豐富沿海旅游資源的文昌市、萬寧市和陵水縣等地，談起建設環島沿海公路，當地干部群眾拍手叫好。他們說：現在海南最熱火的旅游景區是三亞，凡是到海南的游客都會選擇三亞一游。實際情況是，海南的其他許多沿海風景也跟三亞一樣秀美，只是苦于目前基礎設施跟不上，交通不便，所以“養在深閨人未知”。環島沿海公路的建設，不僅將使海南徒生更多美不勝收的景區和休閑度假勝地，還將克服同樣的景點，一處熱，一處冷現象，共享旅游資源開發成果。促進海南新的經濟帶和旅游帶形成，帶動沿海經濟和社會快速發展。搞這樣的工程，我們堅決擁護和支持。

　　五、環島濱海公路建設和海防林建設作用同等重要，不會造成對海岸線的破壞。園林專家指出，有人擔心，環島濱海公路會不會造成對海岸線的破壞？這是不必擔心的。環島濱海公路建設和海防林建設一樣，只能對海岸線起到很好的保護作用。環島濱海公路應以便于旅游觀光為目的，“雙道并舉”即一條是公路，專走車子；一條便道，方便旅游者徒步或騎自行車休閑觀光。并肩而上，沿海延伸。原則是在不破壞自然生態和景觀的前提下，按照海岸線地理狀態，宜直則直，宜彎則彎，宜高則高，宜低則低。建成后，沿路加大海防林和道路兩旁綠化力度，使其既能增強預防臺風和海浪的襲擊，又形成沿路綠蔭掩映的“海防林”和“海防路”。

　　六、環島濱海公路建設將為沿海農漁民產品打通銷售渠道。海南沿海不少地帶的村鎮雖有豐富的旅游資源，但由于遠離中心城市，地處偏僻，交通閉塞，面貌落后，群眾生活水平低，“抱著金碗討飯吃”。對建設環島濱海公路，當地干部群眾一致認為，這將是沿海群眾的一條致富之路、希望之路。儋州市龍門管區上安村56歲的村民梁宗民激動地說：“我舉雙手贊成。我們這里偏僻，雖有好景區，但沒人來玩，農產品也難賣得出去。游客都云集中心城市，一頭熱，一頭冷。環島濱海公路的建成，我們這里就有盼頭啦！”

　　七、濱海公路建設條件成熟。在調查中，許多專家和干部都認為海南環島濱海公路建設的時機已經成熟。據有關部門提供的數字表明：經過多年的開發建設，海南沿海至少已經開辟出占海岸線總長1/3的簡易公路。記者沿途所見，這些公路盡管寬窄、優劣和長短不一，但只要稍為規劃調整、拓展提高、連接貫通，就自然而然地成了理想的沿海公路。許多干部群眾認為：現在，海南沿海市縣開發建設目前風起云涌、群眾熱情很高，又有一定基礎。海南應當把濱海公路建設作為實施國際旅游島建設的“一號工程”、“首選工程”，采用“大會戰”的形式，以當地政府投入為主，充分調動沿海各市縣已經開發商的積極性，精心規劃、各負其責、同時拉開。與此同時，鑒于海南濱海公路在海南國際旅游島建設中的重要作用和戰略上的重要地位，也可廣泛爭取社會各界在資金上給予支持援助。