“綠色崛起”是海南不變的追求

來源：     作者：陳曼莉    2011-06-26

　　本報記者 王心武 程 暉
　　
　　 如果說博鰲論壇使海南成為了一個國際矚目的對話平臺，讓更多的思想聲音從這里發(fā)出，那么未來的海南經濟社會發(fā)展，既需要不斷從博鰲論壇的思想盛宴中汲取養(yǎng)分，也離不開海南人腳踏實地地務實發(fā)展。“十二五”期間海南發(fā)展將選擇怎樣的路徑？海南省發(fā)展改革委主任林回福向記者詳細進行了描述。
　　 記者：今年博鰲亞洲論壇年會的主題是包容性發(fā)展，這和我國的“十二五”規(guī)劃中的“兩個同步”思想暗合。未來發(fā)展中，海南將采取什么辦法讓財富來普惠民生？
　　 林回福：包容性發(fā)展是科學發(fā)展的一個方面，我認為這一理念包括3個層次:一是社會內部發(fā)展成果全社會共享；二是發(fā)展過程中人和自然的和諧；三是大到世界、小到一個地區(qū)，各國之間互相包容，在發(fā)展中優(yōu)勢互補、互利共贏。因此，“兩個同步”思想和包容性發(fā)展的“社會內部發(fā)展成果全社會共享”是暗合的。未來5年，我們設置了投入1300億元的“十二五”重大民生工程投資建設任務表，著眼于不斷提高人民的幸福感，著力解決勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等重大民生問題，讓人民群眾充分享受國際旅游島的建設發(fā)展成果。重點將突出以下幾個方面的工作：
　　 一是加大保障性安居工程建設力度，努力實現城鄉(xiāng)居民住有所居。“十二五”將新增城鎮(zhèn)保障性住房22.8萬套，基本實現城鎮(zhèn)中低收入困難家庭有一套保障性住房和完成農村危房改造。二是在城鄉(xiāng)居民收入年均增長13%的基礎上，力爭實現收入翻番。積極擴大就業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)機會與空間，實現新增就業(yè)崗位40萬個。三是繼續(xù)把教育優(yōu)先發(fā)展擺在突出位置。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作。五是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。到2015年，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到80%以上，新型農村社會養(yǎng)老保險參保率90%以上。六是加強社會建設和創(chuàng)新社會管理，為海南國際旅游島建設營造和諧的社會環(huán)境。
　　 記者：建設國際旅游島需要厚實的產業(yè)基礎作支撐，請問海南在今后一段時間將如何夯實產業(yè)基礎？
　　 林回福：“十二五”期間，將是海南國際旅游島建設發(fā)展打牢基礎的5年。將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，我們要加快推進瓊州海峽跨海通道、環(huán)島高速鐵路、“田字型”高速公路、核電、機場、港口、公路、水利、能源、“三網融合”等十大基礎工程設施建設，以增強海南國際旅游島建設發(fā)展的支撐力。
　　 在夯實產業(yè)基礎上：一是發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)。這是支撐海南長遠持續(xù)發(fā)展的主導性、關鍵性產業(yè)，重點是發(fā)展旅游業(yè)、房地產、現代物流、文化產業(yè)、金融保險業(yè)、商貿會展餐飲業(yè)等6個方面。
　　 二是提升熱帶特色現代農業(yè)發(fā)展水平，重點建設國家冬季瓜菜生產基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產養(yǎng)殖與海洋捕撈基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)“五基地一區(qū)”。圍繞“五基地一區(qū)”，建設一批農產品加工和物流園區(qū)，把海南建設成為中國-東盟熱帶農產品加工物流中心；加強農產品技術標準體系建立、原產地標志認定、綠色有機農產品認證工作，強化農產品質量安全檢驗檢測，讓全國人民吃上海南的放心菜。
　　 三是集約發(fā)展新型工業(yè)。堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的原則，實施“大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”戰(zhàn)略，充分利用現有產業(yè)基礎、港口條件，點狀園區(qū)化發(fā)展臨港工業(yè)，完全可以使海南走出一條“發(fā)展和保護同步、生態(tài)和經濟雙贏”的新型工業(yè)化道路。重點培育油氣化工、漿紙及紙制品、汽車和裝備制造、礦產資源加工、新材料和新能源、制藥、電子信息、食品和熱帶農產品加工八大支柱產業(yè)，到2015年，力爭培育一批成長性好、帶動力強、產值超百億元的本土企業(yè)。
　　 四是培育高新技術產業(yè)。充分利用海南良好的自然環(huán)境和日益改善的投資環(huán)境，吸引高新技術企業(yè)、研究機構和技術創(chuàng)新項目落戶海南，培育高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，是海南未來發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展信息產業(yè)和生物產業(yè)，加快海口國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和國家中藥現代化科技產業(yè)(海南)基地建設。加快發(fā)展新能源、新材料產業(yè)，支持光伏產業(yè)、電動汽車、風力發(fā)電、高端特種玻璃、塑料光纖等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時我們還設想，選擇幾個環(huán)境優(yōu)美的海灣，完善基礎設施條件，建設以研發(fā)為主的高新技術產業(yè)園區(qū)。
　　 五是開發(fā)海洋經濟。圍繞建設南海資源開發(fā)和服務基地，制定和實施海洋強省戰(zhàn)略規(guī)劃，加大南海油氣等資源的勘探開發(fā)力度，做大做強海洋運輸業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋觀光旅游業(yè)等海洋產業(yè)，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力，切實加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。
　　 記者：海南建設國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，外界普遍關心海南未來的發(fā)展道路。您能否描繪一下，未來國際旅游島應該是個什么樣子？
　　 林回福：自然條件優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境獨特，由此實現綠色崛起是海南始終不變的追求。未來10年，海南將加快發(fā)展服務型經濟、開放型經濟、生態(tài)型經濟，并形成以旅游業(yè)為龍頭、現代服務業(yè)為主導的特色經濟結構，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。
　　 對于目標的實現，總結起來有3個方面。首先，推動經濟繁榮發(fā)展。省委、省政府確定分3個階段建設國際旅游島。一是到2012年，用3年左右時間打牢基礎，優(yōu)化環(huán)境，落實國際旅游島建設的各項工作部署，謀劃并開工建設一批重大旅游基礎設施和特色旅游項目，大力提升以旅游為龍頭的服務業(yè)發(fā)展水平，海南旅游的國際吸引力、社會影響力進一步增強。二是到2015年，旅游業(yè)的市場化、國際化水平顯著提升，以旅游為龍頭的服務業(yè)的規(guī)模、質量、效益明顯提高，旅游對經濟增長和社會發(fā)展的拉動作用進一步增強。力爭全省人均生產總值、城鄉(xiāng)居民收入達到全國中上水平。教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。三是到2020年，旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，海南旅游的國際知名度、美譽度大大提高，以旅游為龍頭的服務業(yè)的規(guī)模、質量、效益達到國際先進水平，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，全省人均生產總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質量力爭達到國內先進水平。
　　 記者：前不久剛啟動并實施的離島免稅政策，有觀點認為這將會和港澳地區(qū)存在競爭，您怎么看待這個問題？
　　 林回福：海南實施購物退免稅政策，是國務院批準在海南建設國際旅游島整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個組成部分，是在充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產業(yè)結構、發(fā)展思路的前提下制定的特殊優(yōu)惠政策。海南跟香港都是9+2區(qū)域合作的成員，與香港有著多方面的合作。比如，每年我們有文昌雞、水產品進香港超市，包括蔬菜、水果、生豬等都進香港超市。此外，還有旅游精品路線“一程多站”合作。比如，我們對俄羅斯游客在香港合作上就是非常成功的一個精品路線，海南作為度假天堂是香港方面的重要補充，或者說是重要的互補。在國務院44號文件中，明確提出要“逐步將海南建設成為國際購物中心”。這方面海南剛剛起步，也有著自己的特色，從購物退免稅額度、產品種類等方面來看，這跟百年香港購物天堂是一種相互合作的關系，我們還得向香港學習取經。
　　 另外，旅游購物是海南旅游產業(yè)發(fā)展上的一塊“短板”，一些硬件設施相對落后，我們希望通過“購物退免稅”政策的實施，給海南一個完善的機遇，使海南原來不完善的硬件設施、旅游環(huán)境、服務水平等邁上新臺階。