對海南“黃金機遇期”的應有認識

來源：     作者：陳曼莉    2011-07-07

　　胡錦濤總書記今年4月在海南考察時非常深刻地指出，中央已作出建設海南國際旅游島的重大戰略決策，國際旅游島建設發展規劃也已批準。對海南來說，現在的關鍵是要抓住機遇、狠抓落實。

　　最近一個時期，省委書記衛留成就貫徹落實胡錦濤總書記考察的重要講話精神進行了多次深入的調研，指出海南迎來了加速發展的黃金機遇期。如果不抓住“十二五”“十三五”這10年的黃金機遇期，把海南發展上去，那我們就對不起海南人民、對不起黨中央！省長羅保銘也多次在調研中要求，全省上下進一步貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，就是要把抓落實擺在頭等重要的位置，要搶抓機遇,真抓實干。

　　抓住未來10年的黃金機遇期，是省委、省政府根據中央對海南的要求，在認真總結海南發展的經驗教訓，深刻分析和把握我省發展階段性特征的基礎上提出來的，是對國際旅游島建設上升為國家戰略的一種自覺回應和必然選擇。深刻理解和認識黃金機遇期，這對于我們搶抓機遇，迎接挑戰，加快推進國際旅游島建設，加快推動海南又好又快發展，具有十分重要的意義。

　　一、 海南正處于加快發展的黃金機遇期，是一種準確科學的判斷

　　“海南迎來了加速發展的黃金機遇期”，對當前海南的形勢作出這樣的準確而科學的判斷，是有著充分的客觀依據的。

　　機遇期是與危險期相對應的范疇。客觀事物發展過程中,由諸多因素相互作用、相互影響而出現的一個天時、地利、人和的最佳時期，就是我們所說的機遇期。當“機遇期”前置上“黃金”兩字，對一個地方而言，就是對發展帶有長遠、宏觀、深刻影響的最好利好時期了。對于海南黃金機遇期的出現，衛留成同志有一個貼切的比喻：“當前的海南就好比一架蓄勢待發的飛機，正在跑道上準備起飛。”

　　海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略，是繼建省辦經濟特區之后，中央對海南發展給予的力度最大、范圍最廣的一次支持，標志著海南發展迎來了“第二次機遇”。2009年12月31日發布的《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，提出了海南建設國際旅游島的“時間表”———“到2020年，旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。”這表明，未來10年將是海南經濟快速發展的強勁“起飛期”，是一個難得的加速海南崛起、實現強省之夢的黃金機遇期。

　　經過建省辦經濟特區23年的探索和發展，海南當前已具備了加快發展的基礎和條件。特別是近五六年來，海南根據胡錦濤總書記提出的海南要突出經濟特區的“特”字，努力構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制的指示要求，“重塑特區意識，重振特區精神”，高高舉起了“特”字旗幟。按照省第五次黨代會的戰略部署，海南著力構建特色經濟結構，轉變發展方式，打造更具活力的體制機制。東環鐵路等基礎設施建設取得重要成果，洋浦保稅港區建設、農墾改革、完善省直管市縣等重大改革順利推進，國際旅游島建設上升為國家戰略，海南進入了健康、持續、快速發展的上升期，使得過去的“十一五”時期，成為海南貫徹落實科學發展觀，實現科學發展最好最快的時期；成為海南經濟總量提升最快、發展質量最好的時期；成為海南改革開放攻堅力度最大、體制機制創新最具活力的時期；成為海南人民得到實惠最多、生活水平提高最快的時期，被廣大干部群眾親切稱之為“黃金五年”。

　　“黃金五年”為“黃金機遇期”的到來，夯實了基礎，創造了條件，起到了堅實的托底作用。如果沒有“黃金五年”里高舉“特”字旗幟帶來的思想大解放，沒有“黃金五年”里對海南發展重大戰略思路的大膽創新，沒有“黃金五年”里扎扎實實打下的經濟社會發展基礎，沒有“黃金五年”里全省上下堅持不懈的積極爭取，就不可能有國際旅游島建設上升為國家戰略的歷史機遇，就不可能迎來加速發展的“黃金機遇期”。

　　從“黃金五年”到“黃金機遇期”，充分表明海南黃金機遇期的到來，是必然性和偶然性的統一。從偶然性來說，它是各種有利發展的諸因素綜合作用所形成的，具有不確定性。從必然性來說，這既是中央關懷海南的生動體現，也是全省上下積極主動創造機遇的豐碩回報。

　　二、如果機遇意識缺失，“黃金機遇期”就同樣有錯失之虞

　　在最近的調研中，衛留成同志多次告誡全省領導干部：要牢牢樹立機遇意識，進一步增強發展的緊迫感、危機感、責任感。

　　為什么在黃金機遇期面前要突出這“三感”呢？這里面包含著一個十分深刻而樸實的哲理，那就是看到機遇并不等于抓住了機遇，擁有機遇也不等于用好了機遇。這方面我們是經歷過多次教訓的。

　　翻檢改革開放30多年來的海南歷史，我們可以看到，海南有過抓住機遇、乘勢而上的輝煌篇章，比如抓住股份制改造的機遇推進基礎設施建設，抓住經濟結構調整的機遇實施“一省兩地”發展戰略，抓住國際金融危機中國家擴大內需的機遇推進大項目建設，等等。但是，毋庸諱言，我們在發展歷程中同樣有過不少痛失機遇、貽誤發展的沉痛教訓。就大的方面而言，1985年的“汽車事件”，使海南島的開發建設如同疾行的列車嘎然而止，讓任仲夷同志1983年的海南“一年起步，二年跑步，三年飛步”的預言，成為可供我們緬懷的精神記憶；1989年的“洋浦風波”，幾乎成為喪失機遇的代名詞。1993年3月17日，《中國青年報》在《機遇意味著什么？》的大字標題下，依次發表該報記者采寫的三篇文章《洋浦，曾經失去》、《深圳，面臨挑戰》和《上海，一個話題》。“洋浦”一文說，洋浦風波已是舊聞，但由于“洋浦風波”使洋浦開發至少失去了3年時間。面對全國風起云涌的土地批租開發熱，洋浦只有滿臉苦笑。也是自那時起，“機遇”對于海南人來說，真正是“別有一番滋味在心頭”。“一個洋浦的成功，就可以超過深圳”，這曾經是我們的豪言壯語。1992年小平同志南巡講話帶來改革開放新熱潮，但是不久隨著“泡沫經濟”的出現，很快使海南陷入了“三年低迷”，自1995年開始，連續3年海南的經濟增長率都低于全國的平均水平。也就是從那時起，泛起“特區神話”破滅的說法。

　　“天與不取，反受其咎；時至不迎，反遭其殃。”我們很不情愿地以屢次錯失機遇的代價，為古詩添注腳。

　　區域發展的實踐告訴我們一個道理，歷史提供的每一次難得的發展機遇，都會形成一個殘酷的選擇機制。在這個機制的作用下，有強烈的機遇意識，就能抓住機遇，迅速發展起來；同樣，如果機遇意識缺失，懈怠以對，就必然錯失良機，使發展一蹶不振，造成歷史性的被動，遺恨千古。

　　這方面，小平同志為我們樹起了標桿。他高度重視抓住機遇、加快發展。1992年在視察南方時說：“能發展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點”，“低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓住機會，現在就是好機會。我就擔心喪失機會。不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了。”也是在這次談話中，他提出了“臺階式”的發展理論，就是“看起來我們的發展,總是要在某一個階段,抓住時機,加速搞幾年,發現問題及時加以治理,爾后繼續前進。”這告訴我們，抓住機遇,加快發展,就能實現隔幾年上一個臺階。這里,抓機遇是發展的前提,上臺階是發展的結果,實質就是抓住機遇，加快發展。

　　可以這樣說，機遇意識是改革開放以來中國共產黨人倡導和樹立起來的最重要的發展理念之一，是鄧小平理論的重要理論成果,是更新觀念過程中形成的最管用的,也是國家和人民受益最大的一個觀念。

　　鄧小平關于抓住機遇的思想在事關海南發展的重大問題上也有生動體現。1989年4月，正當“洋浦風波”在國內沸沸揚揚之時，小平同志在關于洋浦問題的報告上明確批示：“我最近了解情況后，認為海南省委的決策是正確的，機會難得，不宜拖延，但須向黨外不同意者說清楚。手續要迅速周全。”“機會難得，不宜拖延”這八個字，生動體現了小平同志對迅速發展海南的緊迫心情及強烈的抓住機遇的意識。

　　時間到了2007年，溫家寶總理在3月9日全國“兩會”海南代表團審議會上，這樣指出：“中央對海南是關心的……有些事不能再拖了，能辦一件我們就盡快辦一件，能多辦幾件就多辦幾件。”又一個“不能再拖”，道出了總理對海南發展因“拖”而滯后的缺憾之意，也反映了總理對加快海南發展的迫切之情，聞之足以令人震撼，發人深省！

　　所以，“面對海南國際旅游島建設的重大機遇，如果我們發展慢、發展不好將會成為最大的歷史錯誤。”衛留成書記在最近調研時說的這番語重心長的話，值得我們用心掂量。

　　三、欠發達的省情對于搶抓機遇來說，更多的是挑戰

　　海南是在極其落后的基礎上建省辦特區的。建省辦特區，也是為了盡快改變海南貧窮落后的面貌。對此，1990年5月，江澤民同志在海南視察時指出：“中央決定把海南島整個島作為經濟特區，實行對外開放，這是正確的戰略決策”，作出這樣決策的根本目的，“就是要通過改革開放來加快海南的經濟發展，使海南盡快地從經濟比較落后的省變為先進的省份，進而達到比較發達的水平”。

　　20多年過去了，海南經濟社會發展取得了很大的成就，城鄉面貌發生了歷史性的變化。然而我們現在面對的一個嚴峻事實是：海南發展的底子仍然薄弱，經濟總量仍然較小，處于欠發達地區的基本省情沒有得到根本改變。2010年我國GDP萬億元俱樂部已擴容到17個省區市，而海南則剛剛突破2000億元。目前海南的人均GDP仍然較大幅度地落后于全國平均水平。這也就是國務院《意見》中所說：“由于發展起步晚，基礎差，目前海南經濟社會發展整體水平仍然較低”。

　　以欠發達的省情對接發展的大機遇，在低起點上按高標準建設國際旅游島，這就注定了海南的國際旅游島建設有著非比尋常的艱巨性和復雜性。

　　海南在搶抓機遇的過程中其實肩負著雙重任務，面臨著兩難命題。今年4月，胡錦濤總書記在三亞歡迎金磚國家領導人致辭時，對海南有這樣的描述：“海南正在邁開步伐朝著建設國際旅游島和生態省的目標前進。”總書記在這里給海南提出了兩大任務，那就是“建設國際旅游島和生態省”。海南兼具生態功能區和欠發達地區的二重性，一方面要加快發展，一方面要保護環境，這是一個兩難命題。與發達地區相比，海南搶抓機遇加快發展有著更多的制約因素，面臨著更大的環保與資源的壓力。

　　欠發達的省情容易引發對優惠政策的“消化不良”。這些年來，許多兄弟省區市都不同程度獲得國家特殊政策支持，而他們大都具有比海南更高的發展起點和更優越的發展基礎。根據經濟學中的馬太效應原理，同樣的政策，對于發達地區來說，往往有“好馬配好鞍”的效應，吸引更多的發展資源和生產要素，對發展起到加速作用；而對欠發達地區來說，由于自身經濟結構不合理、基礎薄弱、人才資源不足等，往往造成對政策的“消化不良”，對各種發展資源和生產要素的吸引力有限，“政策機遇”也就難以抓住用好。在以往的發展歷程中，有過不少優惠政策措施是“海南開花，內地結果”的例子，究其原因，就是由于海南經濟發展基礎差，政策利用能力有限，而同樣的政策在經濟發展基礎好的地方其效應卻能成倍放大。這方面的例子，如后起于海南經濟特區的上海浦東新區、天津濱海新區，以及其他保稅港區等，不勝枚舉。

　　就當前來說，我們要看到上海等地正在研究復制海南“離境退稅”、“離島免稅”政策，這就警示我們，在當前國內區域競爭千帆競發、百舸爭流的背景下，任何優惠政策都很難獨享。面對國際旅游島建設機遇的到來，我們絲毫不能有洋洋自得或歇一口氣的想法。如果海南國際旅游島建設不能搶時間爭速度，讓優惠政策盡快轉變為發展成果，而是雷聲大、雨點小，那么海南政策高地的地位，完全有可能被其他省市所實際替代，國際旅游島帶來的發展優勢就會失去。

　　改革開放以來很多事情都發生了變化，但不變的是“前有標兵，后有追兵”的格局沒有變。當前，區域競爭風起云涌，內地和沿邊地區一些新特區、兩型綜改區紛紛獲批，對海南的發展將產生長遠而強有力的沖擊與挑戰。繼上海浦東1992年成為首個副省級開發區之后，2009年以來，天津濱海新區、重慶兩江新區、陜西西咸新區先后成為副省級經濟區，還有像浙江、新疆、寧夏等地也在謀劃類似的動作，這些新區被蓋上了“國”字印,背后是強大的國家支持、實惠的傾斜政策、本地頗具有吸引力、競爭力的招商資本。這些“新經濟特區”都對海南發展構成了現實的挑戰。

　　形勢逼人，不進則退，慢進也是退。面對區域競爭的新態勢，我們如果不牢牢樹立“機不可失、時不再來”的機遇意識，而是自我陶醉、固步自封、止步不前，就勢必留下錯失大好發展良機的歷史遺憾。

　　早在改革開放之初的1983年3月，正在海南島視察的胡耀邦同志同廣東省委、海南區黨委負責同志談話時就說：“時間就是速度，時間就是金錢，我們不能慢慢吞吞，無休止地扯皮，四個現代化扯沒有了。時間不等人，不能再無窮無盡地扯，那樣耽誤時間，我們國家是再也耽誤不起了。廣東有一個海南島，一個南海縣，兩個南海縣的工農業總產值就超過海南島，你們海南島難道就耽誤得起？我看你們也耽誤不起。”

　　那時的南海縣已并入佛山市成為南海區，去年的生產總值達到1792億元，而海南是2052億元，仍然是兩個南海的生產總值就超過、而且是大大超過（3584億/2052億）一個海南島。估計用不了幾年，一個南海區的生產總值就會超過一個海南省的生產總值。

　　所以，今天來回味胡耀邦同志的這些話，可以使我們對增強發展的緊迫感、危機感、責任感有更深刻的理解和體會。

　　如果說改革開放之初一窮二白的海南耽誤不起，那么今天欠發達的海南同樣耽誤不起。看到欠發達的省情對搶抓機遇來說，更多的是挑戰，就是要求我們比別人要更清醒，更有危機感，更有機遇意識。

　　四、一門心思、一股子氣扭住“基本法”不放松，是搶抓黃金機遇期的不二選擇

　　胡錦濤總書記在海南考察講話中特別指出，中央已作出建設海南國際旅游島的重大戰略決策，國際旅游島建設發展規劃也已批準。這兩句話包含了兩個重要的文件，即《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號），以及2010年6月8日國家發改委正式批復的《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》。

　　按照國務院第44號文件中的重點政策、重要部署、重大指導性意見的要求，《規劃綱要》從空間布局、基礎建設、產業發展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體工作安排，是44號文件的細化、具體化，更具操作性。

　　《規劃綱要》又是國務院授權國家發改委批準的，是國家層面的區域性規劃的重要組成部分，是從我國改革開放和現代化建設全局出發、著眼于發揮海南省情特點和比較優勢作出的總體安排，其層次遠高于省內各級、各層面的規劃，高于以后我們將要編制完善的旅游島建設各專項規劃。

　　如果說國務院44號文件是引領海南新一輪改革發展的總體部署和基本方略，那么《規劃綱要》就是海南貫徹落實中央精神，推進國際旅游島建設的基本藍圖和行動綱領。

　　《規劃綱要》的重要性再怎么強調都不為過。從一定意義上說，這是海南建設國際旅游島的“基本法”。衡量我們是不是抓住機遇的一個重要標志，就是能否順利實現《規劃綱要》所確定的各項目標要求。

　　我們不敢說海南國際旅游島是“集百般寵愛于一身”，但是《規劃綱要》確定的國際旅游島建設的“二區（我國旅游業改革創新的試驗區、全國生態文明建設示范區）三地（世界一流的海島休閑度假旅游目的地、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業基地）一平臺（國際經濟合作和文化交流的重要平臺）”的戰略定位，的確是前所未有的光榮而艱巨的“國家級”安排。背后是國家的意志，人民的矚目。決定了這當中的每一個定位，都是偉大使命，都是艱巨任務，非持之以恒、一如既往鉚足勁干不足為功。

　　對海南來說，現在的關鍵是要抓住機遇、狠抓落實。胡錦濤總書記的這句話是一語中的，指出了海南發展的關鍵所在、要害所系。

　　抓機遇、抓好落實需要做的工作很多，但最核心、最根本、最重要的一條，我認為就是要一門心思、一股子氣扭住《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》這個建設國際旅游島的“基本法”不放松，不能有絲毫的動搖、懈怠、折騰。

　　我們看到，海南國際旅游島建設已經實現良好開局；但是，我們也要看到，《規劃綱要》獲批后，涌起了一股學習貫徹《規劃綱要》的熱潮，但時過一年，在一些同志的心里，《規劃綱要》的內容已經淡忘了，貫徹落實《規劃綱要》的熱情在減退，這種“疲態”傾向值得引起我們高度重視。如果只有“三分鐘熱情”，而很快將文件束之高閣，將精神置之腦后，那么再好的政策也是一紙空文，再好的機遇也是一片空談。

　　政策重要，會用政策更重要。在過往的海南開放歷史上，我們錯失許多機遇，一個重要原因就是落實執行政策措施的環節出了問題，或是沒有組織準備好；或是重部署，輕落實，執行力度不夠；或是對政策理解有偏差，執行過程出現失誤。

　　所以，搶抓黃金機遇期，迫切需要把落實《規劃綱要》作為建設國際旅游島的主任務、總抓手，將任務層層分解，將責任層層落實；采取進行式、動態式的管理手段，做到有部署，有進度，有評估，有監督，落實情況要定期匯總報告。各地各部門要把落實《規劃綱要》列為抓發展的重要內容，進一步明確目標，理清思路，推出舉措，用好用足各項政策，讓政策發揮最大的效應。

　　五、多講建設、多講管理、多講設計，把海南國際旅游島建設發展好

　　最近一個時期，衛留成書記在不同的場合都講到海南國際旅游島建設面臨的七大挑戰，就是一是面臨轉變經濟發展方式的艱巨任務和環境保護、資源緊缺的多重壓力；二是國內外對國際旅游島的期待和要求很高，但我們的建設水平、管理水平和素質能力還很不適應；三是旅游產業雷同，與旅游要素相配套的設施不完善、管理水平不夠高，效益不突出；四是我們規劃理念、思路不夠完善，選擇和引導投資的能力不夠高；五是城市規劃水平和執行力面臨嚴峻挑戰，尤其是一些年輕的旅游城市建設雷同，缺乏特色和品位；六是城市人口快速增長，挑戰我們在交通、社會治安、污水垃圾處理、供水供氣供電等多方面的管理能力和水平；七是領導干部的經驗、知識和領導發展的能力與發展的需要還很不適應。

　　可以說，在重大歷史機遇面前，把這七個方面的問題擺到了海南在新的歷史階段亟需解決的問題的高度來看待，體現了省委對海南省情的清醒認識和深度關注。概要言之，這七個方面挑戰，暴露出的是我們在建設水平、管理水平和領導水平方面存在的問題。

　　應對挑戰，化解問題，需要做的事情很多。這當中，我認為迫切需要改變“重發展，輕建設；重投入，輕管理；重規劃，輕設計”的弊政，真正把海南國際旅游島建設發展好，把中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園建設發展好。

　　建設國際旅游島，含義就在“建設”。國務院44號文件的標題就體現了建設與發展有先后：“推進海南國際旅游島建設發展”。建設是一個與發展既有聯系，又有區別的概念。建設強調過程，發展強調結果；兩者相輔相成，可以互為因果。建設可以促進發展，發展需要建設來體現。發展是硬道理，建設是真功夫。

　　前些年，中央領導同志對于海南城市建設中存在問題的批評猶在耳邊：“老城區‘見縫插針’，新城區‘包產到戶’”，“城市不像城市，農村不像農村”，等等。而這種局面還不同程度地存在與延續。現在游客來海南，對這里的優美的自然生態環境總是贊不絕口，而對我們的城鄉面貌卻頗有微詞。問題就出在“建設”上。高水平的建設，才能體現高水平的發展。尤其我們講的是建設國際旅游島，是要建設世界一流的海島休閑度假旅游目的地，是要按照國際標準來建設，更可見建設的難度，不講建設不行。

　　管理中存在的問題同樣突出。比如有的地方賓館酒店建起來不少，但與旅游酒店相配套的設施卻不完善，旅游行業管理能力跟不上，環境臟亂差、欺客宰客、交通擁堵、旅行社惡性炒房等現象依然存在；有的地方投巨資興建公共設施，但由于管理不善，破壞嚴重；有的地方在城市管理上缺乏預見性，剛建好的馬路很快就“開膛破肚”、反復開挖，馬路邊的綠化樹木種了又移，移了又種；有的地方交通基礎設施投入巨大，但由于路網規劃不科學，交通組織不合理，管理不到位等原因，交通擁堵成為群眾反映強烈的問題。

　　像海南的環境衛生差問題，一直是一個痼疾，它從表面上看是衛生問題，實際上是建設與管理的問題。近年來，我省大力開展環境衛生整治、旅游環境整治，取得很好的效果。特別是省委書記親自掛帥，解決海南旅游廁所建設和管理問題。許多市縣都把公廁建設列為“一把手”工程，公廁建設成效明顯。從廁所這個老大難問題入手，帶動整個旅游要素的國際化改造，在全國有非常好的示范意義。這些舉措也說明，國際旅游島重在“建設”，功在管理。

　　建設和管理問題，一直是海南的軟肋；而且必將還是海南的軟肋。

　　與國際旅游島建設的高標準相比，海南無論是基礎設施、經濟條件、還是干部能力、社會管理水平方面都不能完全適應。這也再次說明，在欠發達的省情的條件下，搶抓黃金機遇期，更多的是挑戰。

　　規劃的重要性不言而喻。但是，海南這些年來城市建設日新月異，多少高樓大廈拔地而起，多少道路橋梁建成修通，然而能讓人們眼前一亮的建筑物并不多見，而能讓人們由衷贊嘆的城市建筑，更是難尋蹤跡。這既有規劃上的問題，也有設計上的問題。

　　我們為什么稱小平同志為中國改革開放的總設計師而不是總規劃師？規劃與設計的區別在這里得到很好說明。我們一些地方熱衷于大拆大建，然而在道路、建筑、綠化、水系和公用基礎設施等最能體現一個城市風貌的地方卻考慮得不多，要么沒有設計；要么設計水平太差。建筑雷同，景觀雷同，千城一面，毫無特色等等問題的出現，都是忽視設計帶來的。

　　不能不說，我們對將空間戰略規劃、城市總體規劃與城市具體形態和形象進行融合銜接的重要環節———城市設計關注不夠。城市設計是一種城市整體空間環境營造的手段，它對城市形態特色、功能布局、交通組織、建筑風格與色彩等作出較為明確、詳細的引導，提出具體的控制方向和要求。通過城市設計能夠更好地控制城市開發，提升環境品質，同時還能維護和延續城市文脈，使城市發展的經濟、文化要素較好地協調發展，為人們營造適宜的城市環境，并更多地吸引游客和外地投資。

　　明確城市設計的法定地位，通過剛性機制來確保城市設計的約束力，推進城市規劃的落實，已經成為發達地區做精做美城市的重要手段。如去年3月1日正式實施的《天津市城鄉規劃條例》規定，市人民政府確定的重點地區，重點項目，由市城鄉規劃主管部門按照城鄉規劃和相關規定組織編制城市設計，制定城市設計導則。從而明確了城市設計的法定地位。近年來，天津運用城市設計手段，在規劃管理、建設項目管理、歷史名城保護、市容環境景觀提升等工作中，對城市形象和空間形態進行精細控制和有效引導，取得了令人矚目的效果。借鑒先進地區經驗來建設海南國際旅游島，我們要把精力放在搞規劃上，也要用心思在設計上。

　　大家都說，要“把海南作為一個大城市來規劃”，如果哪一天能把這個口號變成“把海南作為一個大城市來設計”的行為，那我們就可以額手稱慶了。把規劃的“藍圖”具體化為設計的“美景”，通過設計來更好地落實規劃，體現規劃。讓設計捅破規劃這張紙，而離建設、高水平的建設更近。

　　多講建設、多講管理、多講設計，歸根結底就是將國際旅游島建設的工作具體化、精細化，最終落到實處，見到實效。國際旅游島建設就是要于細節處見精神，于具體中見成效。通過建設來推動發展、體現發展成果，通過管理來提升投入效益，放大投入效果，通過設計來細化規劃，約束規劃的落實，以建設水平、管理水平、設計水平的全面提高，體現海南發展的水平與質量，展現國際旅游島的美好形象。

　　“一個機遇的獲得，往往千載難逢”，“一個機遇的喪失，往往就是一忽兒的事情。”這是《洋浦，曾經失去》一文中的精辟概括。機遇稍縱即逝，機遇失去不再來。能不能始終牢牢抓住黃金機遇期、積極用好黃金機遇期，是對執政能力的重大考驗。對于處在黃金機遇期中的我們來說，必須更加奮發有為，昂揚向上，一天也不耽誤，一點也不動搖，一刻也不懈怠，強化搶抓機遇意識，提高搶抓機遇能力，樹雄心，立壯志，以排山倒海之勢推進國際旅游島建設，給世人一個令人刮目相看的海南國際旅游島。