海南東方市原市長受賄財產來源不明案情披露

來源：法制與新聞     作者：陳曼莉    2011-07-12

　　■ 反腐倡廉 ■

　　東方市官場的又一次“地震”

　　——海南省東方市原市長譚燈耀受賄、巨額財產來源不明案案情披露

　　江舟 劉洪記/文

　　2010年年初，孤懸南海的海南島又一次吸引了世人驚詫的目光，這里掀起了反腐懲貪的陣陣波瀾，東方市一地產老板東窗事發，牽出一批涉案受賄官員。

　　海南省東方市(縣級)原市長譚燈耀(捕時已升任海南省社會保險事業局副局長)，涉嫌受賄犯罪，2010年1月2日被檢察機關批準逮捕。

　　此案由海南省檢察院第二分院立案偵查，歷經8個多月艱難偵查，最終查明，譚燈耀在擔任東方市委副書記、市長期間，利用職權，為他人謀取利益，多次非法收受他人財物共計人民幣500萬元，港幣50萬元，美元5000元。同時查明：譚燈耀的財產明顯超出合法收入，差額人民幣785萬元，不能說明其來源合法。

　　2010年9月30日，海南省檢察二分院將譚燈耀一案向法院提起公訴。2011年1月25日，海南省第二中級人民法院對譚燈耀受賄、巨額財產來源不明一案，經審理后作出一審宣判：以受賄罪、巨額財產來源不明罪判處其有期徒刑18年。犯罪所得人民幣1285萬元，港幣50萬元、美元5000元依法予以追繳。

　　平步青云榮登市長寶座

　　年僅46歲的譚燈耀，是海南陵水縣人，獲得文學學士學位。1988年7月，他被安排到海南省委組織部工作。幾年工作下來，譚燈耀先后歷任海南省委組織部調配處助理調研員，中共澳門工委組織部組織處副處長，海南省委組織部干部培訓與知識分子工作處助理調研員，屯昌縣委常委、組織部長、澄邁縣委常委、組織部長、中共東方市委副書記、政府副市長、代市長。

　　2006年10月，譚燈耀當選東方市市長。2009年年底，升任為海南省社會保險事業局副局長(副廳級)。這個工作履歷告訴人們，譚燈耀的仕途一帆風順、平步青云。

　　譚燈耀坐上東方市長寶座后，一些個體商人、企業老板把貪婪的目光緊緊盯住了他，他們都想從他的身上獲得利益，得到好處。

　　當然，這一切都只是外因，真正使譚燈耀思想發生蛻變的還是內因所起的變化，那就是在他潛意識里，產生了“有權不用，過期后悔”的想法，思想的蛻變導致其走入歧途，直到后來面對金錢的誘惑，他難以自制，很快成為金錢的俘虜。

　　2006年，荷蘭籍華人鄭某某通過拍賣以728萬元的價格取得了東方市貨運大道東側120畝土地使用權，并通過該市國土局將土地過戶至其名下。

　　然而，鄭某某萬萬沒有想到的是，原來這塊土地存在糾紛，根本無法開發使用，在久拖未決的情況下，鄭某某只好委托浙江溫州的朋友陳紹興處理這樁土地問題。后來，陳紹興多次找譚燈耀商談，懇求政府出面解決土地遺留問題，2007年下半年，雙方達成一致意見，經過東方市委擴大會議作出決定，又經譚燈耀批示，當年12月份簽訂《協議書》，商定由東方市政府以人民幣1200萬元將土地回購，聞聽土地問題得以解決的鄭某某大喜過望，一再叮囑陳紹興要好好感謝譚市長。

　　2008年年初的一天，東方市政府將1200萬元轉到陳紹興的賬戶。翌日上午，陳紹興在海口市萬綠園停車場約見了譚燈耀，他將事先準備好的裝有5萬元現金的錢袋遞給了譚燈耀，譚沒有過多推辭便笑納了。

　　得意忘形竟讓下屬送禮金

　　2008年春節前的一天，譚燈耀給東方市交通局局長吳某某打電話，在電話中譚燈耀用不容置疑的口氣說：“吳局長，春節快到了，我也得給有關領導拜年，你看能否給準備15萬元錢？”上司發話，吳局長哪敢不聽。幾天后，吳局長驅車趕到?？谑校趪檀缶频晖＼噲鰧?5萬元現金送給譚燈耀。

　　雖說吳局長送來了15萬元，但譚燈耀心中始終不悅，因為這錢是被動給的，不是吳某某主動送的。聰明的吳局長似乎也看出了譚市長的心思，一陣自責后，他匆匆回到了東方市。

　　是年下半年的一天，吳局長得到譚燈耀準備出國考察學習的消息，他很快兌換好5000美元準備送給譚燈耀。他先是給譚燈耀打電話說有事相見，后在?？趪檀缶频晖＼噲鲆娒?，吳局長將備好的5000美元送到譚市長手中。譚燈耀接過美元，欣喜地說：吳局長算得上是有心人。

　　為與譚市長進一步密切關系，實現調整工作崗位的夙愿，就必須多做些感情投資。2009年年初的一個周末，吳局長又來到海口市，與譚燈耀聯系好在新世紀花園小區的停車場見面，他又將10萬元現金送給譚燈耀，譚燈耀笑納后一再承諾，“在干部交流時我會關照你的”。

　　2009年春節前的一天，譚燈耀故伎重施，又以春節要給相關人員拜年為由，讓東方市財政局局長高某某準備10萬元。后來，高某某準備了10萬元趕到?？冢凑兆T燈耀的指定，兩人在?？谑猩儇浬虉鐾＼噲鲆娒妗６讼嘁姾?，高將10萬元現金放在譚燈耀的轎車上，譚點頭示意后迅速離開。

　　假公濟私賄款顯神通

　　2008年春節剛過，海南省召開關于污水、生活垃圾處理項目建設的會議，要求全省各市縣開展污水、生活垃圾處理工作。會后，東方市政府決定生活垃圾處理項目由東方市環境衛生管理局作為主管單位，并成立一個具備法人資格的企業負責垃圾場的建設和具體運營。

　　是年4月，時任東方市市長的譚燈耀很快同意注冊由東方市環境衛生管理局局長唐道勇擔任法定代表人的東方市垃圾處理有限責任公司，明確由該市環境衛生管理局組織牽頭這一項目建設。是年12月，經過投招標，一工程隊老板袁亞保(另案處理)以洪宇建設集團公司的名義承攬到此項總價值4463.53萬元的土建工程。

　　工程到手，袁老板大喜。這項工程的利潤絕對可觀。當然，作為東方市垃圾處理有限責任公司法定代表人，全權負責項目工程招投標的唐道勇及工程隊老板袁亞保他們心中明白，在如今工程招投標競爭十分激烈的情況下，工程之所以能順利到手，全靠譚市長的關照。至于如何感謝譚市長，袁亞保全聽唐道勇的吩咐。

　　2009年春節前，唐道勇找到袁亞保，袁亞保準備了50萬元現金，很快交給了唐道勇。幾天后，唐道勇探明譚燈耀回到?？诩抑?，他帶好50萬元現金直奔?？凇?/p>

　　一天晚8時許，唐道勇按照譚燈耀的指示，兩人在?？谑械谝话儇洿髽且粯浅幸娒妗６艘娒婧?，只寒暄幾句，唐道勇跟著譚燈耀來到轎車旁，他將裝有50萬元的袋子放入譚的車內。后來，唐道勇與袁亞保共商工程進展事宜，兩人認為，要想使工程進展順利，工程進度撥款問題是重中之重，審批撥款無疑是要經譚市長審批的。于是，袁亞保決定再讓唐道勇給譚燈耀送上30萬元，以使工程撥款及工程驗收順利。

　　2009年5月的一天，唐道勇攜30萬元巨款驅車趕赴海口市，當日中午11時許，他來到譚燈耀指定的海口市生生百貨停車場等候。幾分鐘后，譚燈耀的轎車來到，唐道勇將錢袋放到車上，只見譚市長朝唐道勇點頭示意后，譚駕車迅速離去。

　　東方市的副市長李顯民，作為譚燈耀的副手，他覺得有必要和上級搞好關系。2009年年初的一天，李副市長將早已備好的10萬元人民幣借向譚市長匯報工作的機會送給了譚燈耀。譚燈耀沒有推辭，便收下了。事后不久，譚燈耀就給李顯民提供了一個發財的平臺。那就是，譚燈耀推薦李顯民兼任東方市城市投資有限公司董事長。

　　2009年5月的一天，時任東方市人大常委會秘書長的羅少華從市委有關部門得到信息，近期市委要搞干部交流，羅少華決定先下手為強。他拜托熟悉的一位人大領導楊某某出面，與他一同專程趕到?？?，在海口市藍天路錦鴻大酒店與譚燈耀見面。羅少華將備好的5萬元現金的袋子交給了譚燈耀，譚燈耀笑納了。事后，譚燈耀做了個順水人情，他推薦羅少華當上了東方市海洋漁業局局長，成了名副其實的實權派人物。

　　暗渡陳倉明借實斂為撈錢

　　“譚燈耀是被土地開發商絆倒的。”自從譚燈耀東窗事發，被檢察機關收歸法網后，東方市的官場發生了一場地震，那里的群眾這樣議論道。

　　2009年8月間，東方市政府以每畝地6.8萬元的價格征用了東方市八所鎮皇寧村委會和小嶺村委會的1046畝土地作為儲備用地。原來，這1046畝土地在東方市政府征用前，皇寧村委會和小嶺村委會已非法將這塊地轉讓給東方沐龍灣農業觀光開發有限公司的老總張延安(另案處理)。后來，東方高坡津津水莊開發有限公司負責人柳材金(另案處理)與張延安商談，由張延安按每畝4.2萬元的價格收取地價款，價格超出部分的地價款歸柳材金所有。

　　2009年年初，柳材金得知東方市政府計劃征用約1000畝土地作為儲備用地。神通廣大的柳材金便找譚燈耀提供幫助，將他推薦的土地作為儲備用地。譚燈耀很快安排有關部門對柳材金推薦的土地進行實地考察。最后在譚燈耀的支持下，柳材金推薦的土地被東方市政府確定為儲備用地。消息傳到張延安耳中，他不禁暗喜。很快，張延安兌現承諾按約定支付給柳材金2200萬元。

　　2009年8月，譚燈耀的好友曾忠(另案處理)由于生意上資金緊張，找譚燈耀幫忙，譚燈耀想到了柳材金。譚燈耀反復思忖后，認定柳材金在東方市政府征用該地過程中得到不少好處，便告訴曾忠找柳材金借錢。同時他還親自打電話叫柳材金借給曾忠500萬元。

　　接完譚燈耀的電話，柳材金才醒悟過來，自己一時忙于生意，竟疏忽了給譚市長送好處費。柳材金一面答應譚市長的要求，一面叫他的侄兒柳某從張延安轉到東方市高坡津津水莊有限公司賬戶的一筆1842萬元中取出500萬元現金借給曾忠。

　　2009年國慶節前的一天，曾忠還給了柳材金250萬元。之后柳材金為了感謝譚燈耀在征地中給予的支持，便叫曾忠不用再還錢給他，而是將未還的250萬元轉送給譚燈耀，曾忠將柳材金的意思轉告譚燈耀。譚燈耀聽后不置可否。

　　幾天后，柳材金和譚燈耀見面時，柳材金也當面告訴譚燈耀說曾忠已還給他250萬元，剩下未還的250萬元已叫曾忠轉送給譚市長，此時，譚燈耀當場表示接受。

　　2009年12月底的一天，譚燈耀叫曾忠從柳材金送給他的250萬元中取出50萬元給他，余下的200萬元讓曾忠繼續保管，并囑咐曾忠將這200萬元當作譚燈耀的投資款。曾忠應允了，并在海口市世紀大橋下的世紀廣場將50萬元交給譚燈耀，譚燈耀當場收下。

　　追本溯源貪官浮沉猶可鑒

　　譚燈耀受賄、巨額財產來源不明案，由海南省檢察院第二分院偵查終結，并向法院提起公訴。2011年1月25日，海南省第二中級人民法院開庭審理此案。庭審中，公訴機關指控譚燈耀的犯罪事實清楚，證據充分，應當以受賄罪、巨額財產來源不明罪追究其刑事責任。

　　海南省中級人民法院作出一審判決，以受賄罪、巨額財產來源不明罪判處其有期徒刑18年。犯罪所得人民幣1285萬元，港幣50萬元、美元5000元依法予以追繳。

　　至此，這起發生在海南省東方市的土地腐敗窩案，牽出包括原市長、原市委副書記和土地、建設、城投等部門負責人在內的一批干部，個中教訓發人深省。