羅保銘：以一天也不耽誤精神推進國際旅游島建設

來源：南海網-海南日報     作者：黃蕾    2011-12-30

　　（2011年12月26日）

　　羅保銘

　　同志們：

　　這次全會是在推進海南國際旅游島建設的關鍵時期召開的一次重要會議。省委常委會向全會報告了工作。全會審議通過了《中共海南省委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動海南文化大發展大繁榮的實施意見》、《中共海南省委關于進一步加強領導班子和領導干部作風建設的若干意見》、《中共海南省委、海南省人民政府關于全面加快洋浦開發建設的決定》。大家圍繞這次全會的主要議題進行了充分的討論，暢所欲言、群策群力，提出了很多很好的意見和建議，既提升了思想認識，更形成了高度共識，既對過去的工作進行了認真總結、梳理，以利再戰，更增強了推動海南科學發展的信心和決心。全會完成了各項議程，開得很好，達到了預期的目的。

　　這次省委全會，對海南文化繁榮發展、洋浦開發建設、加強干部作風建設等國際旅游島建設的重點領域、關鍵問題作出了重要部署。貫徹落實好這次省委全會的精神，對于堅持科學發展，調整優化結構、轉變經濟發展方式，增強海南經濟實力，對于全面提升國際旅游島的軟實力，營造良好的發展環境，增強海南的競爭力，都具有極為重要的意義。各級黨員領導干部要充分認識這次全會的重要性，切實把思想和行動統一到全會精神上來。下面，我代表省委常委會，講幾點意見。

　　一、深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，推動海南文化大發展大繁榮

　　黨的十七屆六中全會作出了深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的重要決定，是指導新時期我國文化改革發展的綱領性文件。以文化改革發展為主題召開中央全會，在黨的歷史上是第一次；提出建設文化強國的目標，在中國歷史上也是第一次。這為海南科學發展提供了強大動力。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游島和文化島高度融合，相得益彰，珠聯璧合。這對海南又是一次難得的重大發展機遇。

　　多年來，省委、省政府高度重視文化建設。去年以來，省委、省政府先后出臺了《關于加快推進文化改革發展的決定》和《關于支持文化產業加快發展的若干政策》。黨的十七屆六中全會召開以后，我們及時召開了省委常委（擴大）會議學習傳達，結合海南實際提出了促進文化與旅游融合、推進以國際旅游島先行試驗區為龍頭的文化產業發展、打造文化精品、開展海南文明大行動等十項貫徹措施，把文化事業和文化產業的發展變成了一個一個具體項目加以推進。這次《實施意見》又進一步明確了海南文化改革發展的要求和重點任務，提出了到2015年，要建成完善的四級公共文化服務網絡，文化產業增加值達到全省GDP的4%的目標。各級黨委、政府一定要創新理念，真抓實干，全力推動海南文化事業和文化產業繁榮發展。在這方面，我強調三點：

　?。ㄒ唬淞娏业臋C遇意識。機遇總是青睞有準備的人，留給思想敏銳、看得準、抓得住的人。從2008年第四季度開始，我們抓住中央應對金融危機、擴大投資的機遇，上馬了一大批基礎設施項目，為海南的加快發展奠定了重要基礎。今年12月12日，中央經濟工作會議明確把擴大內需作為明年和今后一個時期經濟工作的戰略基點，特別強調擴大消費是基礎，穩定投資是關鍵。海南是承接不斷富裕起來的13億國人旅游消費的重要目的地之一。中央的擴大內需和老百姓的消費需求有機結合，在海南落地，這就是天賜良機。我們必須抓住這個機遇，完善設施、優化環境，提高文明誠信素質，笑迎紛至沓來的中外游客。三亞，現在的休閑度假旅游已形成氣候，“美麗三亞、浪漫天涯”成了中外游客高度認同的旅游品牌。今年的三亞，特別是春節黃金周可能要承受有史以來最大的客流壓力，這既是大好事，又更要下大力氣搞好綜合服務管理，為國際旅游島增創新的光彩。?？?，要充分利用省會城市綜合服務的比較優勢，設計政策，強力推動，把會展業、各類賽事、金融機構、總部經濟發展起來，走與三亞差異化發展的路子。大家有目共睹，今年7月份，海口的國際會展中心建成開業以后，已經連續舉辦了17場大型會展，接待參展商2689家，參展人數123萬，帶來大量人流、物流、資金流、商務流。這段時間，?？谙駱拥木频暌彩且环侩y求。這在?？诘臍v史上還是頭一次，這就是把機遇和比較優勢變成了充滿活力的發展態勢。今天借這個會，我也建議，?？诳梢砸騽堇麑?，成立會展局統籌推動會展業的發展，也可以借鑒上海、廣西、拉斯維加斯的經驗，適時適勢設計一系列有利有效的激勵政策，借力發揮，乘勢把會展業發展做大。

　?。ǘ淞⑻厣?、開放、包容的文化理念。海南有自己獨特的地域文化、歷史文化，完全可以充分挖掘、包裝、提升，為國際旅游島建設服務。比如，保亭的呀諾達、檳榔谷，把歷史文化、民族風情、熱帶雨林融為一體，既有深刻的文化內涵，又有鮮明的地方特色，成了富有魅力的海南文化旅游的特色品牌。

　　同時，各兄弟省市的特色文化，我們也可以他山之石，拿來攻玉。比如，海南國際創意港，就是學習借鑒深圳的經驗，引進了“靈獅模式”，把產品的研發、設計、生產連為一體，把中介服務也帶進來了，實現了設計與市場的對接，開園以來已經接受訂單100多個，簽訂合同金額超過1億元。這個典型經驗，很值得我們舉一反三。

　?。ㄈ┤瞬攀俏幕l展的關鍵要素。要建立和完善優秀文化人才激勵機制，培養和積極引進一批名家大師、文化領軍人物、文化創意策劃和文化產業經營的專業人才，用優越的生態、優惠的政策、有活力的事業平臺和生活保障，培養人才、吸引人才、留住人才、成全人才，更成就了事業。

　　同樣，文化建設，特別是公共文化服務設施建設，還需要加大投資力度。對重大文化基礎設施，要全省統一規劃建設，資源共享、功能互補，集中財力，不撒胡椒面，干一件、成一件，讓老百姓和游客及時受益。

　　二、舉全省之力加快洋浦的開發建設，使之成為國際旅游島的強力產業支撐

　　洋浦從1992年設立國家級經濟開發區至今，快20年了。現在，我們為什么要以全會的形式對洋浦開發建設作出一個重要的決定呢？我闡述三點：

　　第一，洋浦開發區在海南對外開放中占有獨特的重要歷史地位。洋浦開發區是小平同志親自批示、推動設立的，也是我國當時唯一的享受保稅區政策的國家級開發區。從設區開始，洋浦開發區就承擔著對外開放“排頭兵”的重任，在全國是第一個“吃螃蟹”，實行吸引外資、成片開發的模式。進入新世紀以來，洋浦實現了開發模式的重大轉變，在海南對外經濟交流合作中的地位和作用越來越突出。2005年，國務院批準洋浦由政府主導開發。2007年，國務院批準洋浦設立保稅港區。2008年，胡錦濤總書記視察洋浦，明確指示海南要以洋浦經濟開發區為龍頭，打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地?？倳浀闹匾甘?，給洋浦開發區明確了定位，進一步指明了發展的方向和目標。

　　第二，洋浦開發區在海南國際旅游島建設發展中占有不可替代、極為重要的現實地位。大家都知道，僅靠發展旅游，不足以支撐國際旅游島建設，更不足以支撐我們民生事業的發展需求。把新型工業發展壯大起來，國際旅游島才有更堅實、更持久的產業支撐。國務院頒布的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》8次提及洋浦，明確指出要充分利用本地優勢資源，集約發展新型工業。今年2月，洋浦開發區又被列為國家石化類新型工業化產業示范基地。充分利用這些條件和優勢，把洋浦開發區打造成海南工業經濟的龍頭，對全面推進國際旅游島建設攸關重要，勢在必行。

　　第三，經過多年不懈地開發、積累，洋浦開發區迎來了大發展的有利時機。隨著我國對外開放持續擴大，與世界經濟的依存度不斷上升，洋浦背靠華南腹地、面向東南亞的進出口區位優勢進一步凸現。建設國際旅游島的國家戰略又使中央賦予海南啟運港退稅、離岸金融等一系列優惠政策，再加上洋浦保稅港區政策，洋浦開發區的政策優勢非常突出。這幾年，30萬噸原油碼頭、10萬噸成品油碼頭、洋浦第二條原水管線、白馬井跨海大橋等相繼開工建設，電力、供水、污水處理、港口功能、疏港公路等一系列基礎設施正在加快建設和完善。因此，越來越多的有綜合實力的國有大企業、外資企業日益看好洋浦這個地方。現在800萬噸煉油、金海漿紙、205萬立方米成品油保稅庫、60萬噸PX、210萬噸PTA、100萬噸PET、300萬噸LNG等一大批項目相繼落地。12月14日，在國家發改委、能源局的大力支持下，我們與中石化簽訂了100萬噸乙烯、擴能煉油500萬噸的戰略合作協議。這個項目一次性投資390億，預計年產值700億，建設周期32個月。我堅信，洋浦開發區未來的發展決不會僅止于此。洋浦正在快速集聚發展能量，實現歷史性的跨越發展。

　　在這樣的時機和形勢下，我們審時度勢，以省委全會的形式作出這個重要《決定》，就是要形成思想上高度共識，形成政策配套支持，舉全省之力把洋浦干上去、跨越式地發展上去。我相信，洋浦發展騰飛的那一刻已經離我們不遠了。到那時，海南的綜合經濟實力、抗風險能力將大大增強，我們對建設國際旅游島將更加充滿自信。這就是我們把加快洋浦開發建設作為全會決定的用意所在。各市縣、各部門要深刻領會省委的戰略意圖，進一步統一認識，創新理念，優質高效服務，抓好政策配套落實。我相信，洋浦的發展也會給儋州100萬群眾帶來更多的實惠。洋浦開發區和儋州要緊密配合，以加快洋浦開發建設為己任，砥礪自強，改革創新，奮發實干，落實總書記的重要指示，實現小平同志的夙愿，為全省人民造福。

　　三、加強和改進干部作風，為國際旅游島建設提供強力保障

　　作風建設，是我們黨常抓不懈的一個老課題。在延安整風運動中，毛澤東主席明確指出，我們要完成打倒敵人的任務，必須完成整頓黨內作風的任務。小平同志反復強調，“執政黨的黨風問題，是有關黨的生死存亡的問題”。江澤民同志指出，“黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命”。今年，胡總書記在“七一”重要講話中諄諄告誡我們，面對“四個考驗”、“四個危險”，“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”我們重溫黨的領袖的這些重要指示，我們更深刻地體會到，作風建設關系事業興衰成敗，必須常抓不懈、常抓常新?，F在海南建設國際旅游島，我們特別強調作風建設問題，為什么？大家都有體會、都有同感，社會輿論、網絡留言也熱議。建設國際旅游島，需要作風建設來保障，需要好的干部作風創造好的發展軟環境。因此，實現建設國際旅游島的國家戰略，抓好我們干部的作風建設，同樣也比以往任何時候都更加重要、更加緊迫。為此，我在10月12日的全省干部大會上對作風問題專門作了深入闡述，這次會議討論中大家的認識高度一致。還是那句話，作風正，民心順、海南興。

　　這次全會審議通過了《關于進一步加強領導班子和領導干部作風建設的若干意見》，針對少數干部中存在的思想懶散、學風不濃、玩風過盛，脫離群眾、作風漂浮，推諉拖拉、執行不力等等問題，提出了十個方面的有力措施。抓《若干意見》的貫徹落實，就是省委今后一個時期的一項重要工作。相信大家會把《若干意見》變成具體的實踐、具體的行動，變成抓發展的實效。在這里，我特別要強調的是，作風建設還是要從領導干部抓起，要從一把手做起。領導干部身先士卒、率先垂范，是我們黨一貫的政治優勢。古人云，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，領導帶頭就是無聲的命令。希望大家在自己負責的部門、單位、地區帶個好頭，首先從省委常委一班人做起，從省政府一班人做起。

　　最后，我再強調一下抓好換屆工作。換屆，要換出好的報告、好的班子、好的風氣、好的精神狀態?，F在我省市縣鄉換屆工作已經進入最后階段，鄉鎮換屆基本結束，市縣換屆正在進行。再過幾天，各市縣就要陸續召開黨代會、人代會，春節后要召開省“兩會”，明年4月份召開省六次黨代會。各級黨委要周密部署，嚴格落實責任制，盡可能把工作做得更扎實一些、更細致一些，確保換屆平穩有序，不出紕漏。各級領導干部要做好表率，帶頭服從組織安排，正確對待進退留轉，自覺遵守換屆紀律，確保換屆風清氣正。省六次黨代會籌備工作，要進入倒計時，嚴格按照工作流程和要求有序推進，確保黨代會順利召開。

　　各位委員、同志們，海南正處在發展的黃金機遇期和上升期。我們要堅持以科學發展觀為統領，進一步解放思想、改革創新、銳意進取，以一天也不耽誤的精神，奮力推進國際旅游島建設，以優異成績迎接省六次黨代會和黨的十八大勝利召開。