回顧五年看巨變 三亞旅游發(fā)展譜新篇

來源：人民網(wǎng)三亞頻道     作者：陳曼莉    2012-01-05

　　人民網(wǎng)三亞頻道1月5日電（記者仁江、吳聲婧報道）2007年三亞市第五次黨代會以來的五年是不平凡的五年。面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中央及海南省委的正確領(lǐng)導下，三亞市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住國際旅游島建設(shè)的歷史機遇，積極應(yīng)對國際金融危機新挑戰(zhàn)，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整，社會各項事業(yè)均取得喜人成就，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　五年來，三亞的經(jīng)濟綜合實力明顯壯大。全市生產(chǎn)總值年均增長17.9%，2011年預(yù)計將達到約286億元；地方財政一般預(yù)算收入年均增長38.6%，2011年預(yù)計將達到約50億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長41.2%，2011年預(yù)計將達到355億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，從2006年的22.8：23.6：53.6提升為2011年12.1：21.2：66.7。

　　五年來，三亞的國際旅游城市建設(shè)躍上新臺階。亞龍灣旅游度假區(qū)高端酒店相繼投用；海棠灣“國家海岸”規(guī)劃先行、快速推進，成為全市乃至全省的亮點；國人“離島購物免稅”等政策在三亞成功落地；立體化交通網(wǎng)絡(luò)格局初步形成，繞城高速等城市路橋項目和鳳凰島、三亞河、半山半島等游輪游艇基地相繼投入運營；鳳凰機場旅客吞吐量突破1000萬人次大關(guān)，成為全國地級市中航空的領(lǐng)頭羊；三亞的旅游吸引力大為提升。

　　五年來，三亞的城市面貌發(fā)生了可喜變化。城鄉(xiāng)一體化試點工作取得階段性成果；鹿回頭等片區(qū)建設(shè)取得明顯進展；全市文明生態(tài)村覆蓋率達到80%，行政村主村道硬板化100%，檳榔村榮獲“全國文明生態(tài)示范村”稱號；三亞市榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號；三亞以迎接春節(jié)“黃金周”等節(jié)慶假日和重大國事系列活動為抓手，不間斷地開展環(huán)境綜合整治，改善了城市面貌，為國家和全省爭了光，也使全市人民增強了主人翁的自豪感和自信心。

　　五年來，三亞的人民群眾得到了更多實惠。三亞將每年財政新增財力的一半用于改善民生，40多個重點民生工程產(chǎn)生了良好效益；全市城鄉(xiāng)居民的平均收入實現(xiàn)了倍增；新增就業(yè)崗位12萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6萬多人；率先在全省建立了城市一體化的基本醫(yī)療體系，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老和最低生活保障制度；建立了物價上漲財政聯(lián)動機制；城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全市高中階段教育的普及率得到了顯著提高；解放軍總醫(yī)院海南分院竣工并試運行，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等重點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)加速推進，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和行政村衛(wèi)生室覆蓋率達到100%；大型文化體育活動場館進一步豐富；保障性住房建設(shè)力度不斷加大。

　　五年來，三亞的城市影響力大幅提升。征集城市名片、評選城市精神，以及各類大型活動賽事在三亞的舉辦，豐富了三亞旅游的文化內(nèi)涵，提高了城市的國際知名度和美譽度；重大國事活動在三亞的成功舉辦，更使三亞成為全球矚目、國人稱羨的焦點，為三亞打造公共外交基地奠定了基礎(chǔ)。

　　五年來，三亞的改革開放得到了有力推進。三亞加快了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，實施“政府主導土地一級開發(fā)”的模式并創(chuàng)新管理體制機制，使海棠灣開發(fā)建設(shè)明顯提速，并成為三亞全市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎；組建政務(wù)中心提高了審批服務(wù)效率；積極推進農(nóng)村土地制度改革試點工作；全面完成了集體林權(quán)改革；完成了文化體制改革；認真做好省下放權(quán)利對接、農(nóng)墾系統(tǒng)社會事業(yè)納入地方統(tǒng)一管理等工作；實施了國家基本藥物制度，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的改革；深化財政投融資體制改革，建立了市鎮(zhèn)財政統(tǒng)一會計集中支付制度；新興農(nóng)村金融機構(gòu)準入工作取得突破；穩(wěn)步推進市屬國有企業(yè)調(diào)整重組；積極推進服務(wù)業(yè)綜合改革，成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市；積極引進和支持高端酒店的發(fā)展，已有48家國際品牌酒店進駐三亞；先后開通130條國內(nèi)航線和38條國際及港澳臺航線；三亞酒店服務(wù)業(yè)的管理水平和三亞在度假旅游市場上的競爭力得到了顯著提升。

　　五年來，三亞的環(huán)境保護碩果累累。全市上下的環(huán)保意識普遍增強。和諧拆除了華盛天涯水泥廠，在全省率先終結(jié)實心粘土磚廠，提前一年完成省下達的“十一五”節(jié)能減排目標。不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到81.7%；加強生活垃圾分類處理和再生資源回收利用體系的建設(shè)；成功建設(shè)亞龍灣熱帶天堂森林公園一期工程，成為全省森林旅游的示范；積極探索生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制，積極開展“藍絲帶”等環(huán)保專項活動；全市森林覆蓋率達到68%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到45.3%，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國一流。

　　五年來，三亞的和諧社會建設(shè)取得新成效。三亞市委積極支持人大、政協(xié)履行職能，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大；大力推進軍民融合式發(fā)展，榮獲“全國雙擁模范城”稱號；榮獲“全國創(chuàng)建精神文明城市工作先進城市”；城鄉(xiāng)人民的文化生活更加豐富；開展大規(guī)模打擊違建的“鐵錘行動”，維護了城市形象；積極排查化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，妥善處置臺風、強降雨等自然災(zāi)害，成功化解突發(fā)事件；全市各職能部門以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性的開展工作，獲得了社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”等數(shù)十項國家級獎勵。

　　五年來，三亞的黨建工作進一步加強。扎實開展深入學習并實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動；積極推進人事制度改革，發(fā)揚民主，選拔和任用了一批群眾公認的優(yōu)秀干部，調(diào)動了各方面的積極性；圓滿地完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作；實施“強核心”工程，加大村級基層組織保障力度，夯實基層基礎(chǔ)；制定實施了中長期人才規(guī)劃，引進培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才；開展創(chuàng)建五星級服務(wù)機關(guān)活動，提高了行政效能；嚴格實行領(lǐng)導干部問責制；扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，查處了一批違紀違法案件，體現(xiàn)了反腐敗的堅定決心。

　　海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲在三亞第六次黨代會上指出：這些成績來之不易，得益于中央、海南省委的正確領(lǐng)導和直接關(guān)懷，得益于歷屆領(lǐng)導班子的團結(jié)奮斗和全市干部群眾的不懈努力，得益于駐市軍、警部隊及社會各界的大力支持和國內(nèi)外投資者、建設(shè)者對三亞的厚愛。

　　姜斯憲說：“回顧三亞發(fā)展歷程，我們有理由自豪；展望三亞美好未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導下，以舍我其誰的責任感、時不我待的緊迫感，高舉科學發(fā)展旗幟，為建設(shè)更加卓越更加和諧的三亞而奮力前行！”