三亞嚴打黑車運營

來源：南海網-南國都市報     作者：陳曼莉    2012-02-16

　　2月15日，本報刊登了三亞黑車搶客把游客當“大魚”，黑車司機自曝拉客到景點，最高月收入幾萬元后，引起三亞市交通運輸局等有關部門的重視。據了解，根據《中華人民共和國道路運輸管理條例》第十條第一款第二項、第六十四條的規定，三亞市道路運輸管理處對從事非法營運的車主擬作出罰款3萬元的處罰決定。（南國都市報記者暗訪組文）

　　據了解，為打擊非法營運，今年上半年，三亞市將重拳出擊，對車站、機場、賓館酒店、景點前非法營運行為進行打擊，發現一起重罰一起。同時，對于舉報黑車線索的市民，將給予1000元獎勵，而對于向非法營運者通風報信的人員實行問責。

　　處罰：非法運營吃3萬元罰單

　　根據《中華人民共和國道路運輸管理條例》第六十四條，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　根據本報暗訪組提供的錄像、錄音，三亞市道路運輸管理處向涉嫌非法營運車輛下發違法行為通知書。調查顯示，4輛從事涉嫌非法營運的司機接受詢問時無法提供《道路運輸經營許可證》。他們擅自從事客運經營，違反了《中華人民共和國道路運輸管理條例》第十條第一款第二項的規定，根據《中華人民共和國道路運輸管理條例》第六十四條的規定，三亞市道路運輸管理處擬作出罰款3萬元的處罰決定。

　　行動：5月前著重打擊黑車

　　由于一些賓館、酒店、景點景區的部分人員與非法營運者相互勾結，在賓館、景點景區等公共場所從事非法客運行為嚴重影響了三亞旅游的對外形象。為此，三亞市政府決定，從1月1日至5月中旬前，多部門聯合行動，在全市范圍內開展集中打擊非法營運專項整治行動，重點打擊在賓館、酒店、景點景區等公共場所從事非法營運行為。

　　行動期間，三亞旅游部門組織稽查隊重點打擊賓館、酒店及景點景區個別管理人員、保安為非法營運者提供便利，與非法營運者相互勾結，從事非法營運的行為，打擊旅行社租用“黑車”從事旅游客運的行為。交通運輸部門牽頭重點打擊整治在鳳凰機場、火車站內及賓館、酒店、景點景區、汽車站周邊從事非法營運“黑車”、套牌旅游車、套牌出租車，從嚴查處罰出租車拒載、不打表行為，規范道路客運市場秩序。公安部門牽頭重點打擊非法營運者在鳳凰機場、三亞火車站、亞龍灣火車站內及汽車站周邊畫地為牢，拉客人、誘導客人乘坐非法營運車輛，擾亂公共秩序的行為。同時，還要打擊整治各景點景區、賓館酒店、機場少數管理人員、保安、當地人員與旅游車、出租車司機相互勾結欺詐游客行為。

　　由于黑車非法營運嚴重擾亂了三亞的旅游客運市場，破壞了城市形象，損壞了消費者的合法權益，所以三亞市將發現一起、重罰一起，絕不姑息手軟。

　　措施：通風報信將被問責

　　為徹底打擊黑車非法營運，三亞市制定了舉報黑車獎勵制度，凡舉報轎車、中巴車、大巴車等黑車，經查處每車獎勵1000元人民幣；舉報黑車“保護傘”的，經查處每車獎勵1000元人民幣。三亞市交通局有關負責人提醒廣大市民，如發現黑車非法營運行為，歡迎撥打24小時投訴舉報電話88667803，將對有效投訴人員給予1000元獎勵。

　　同時，為杜絕執法人員充當黑車“保護傘”，三亞市有關部門規定，對工作落實不到位的執法隊以及向非法營運者通風報信的人員實行問責。如發現稽查人員為非法營運、違規營運者充當“保護傘”或通風報信、透露取證資料的，一經查實，嚴肅處理，直至開除公職。

　　難度：取證難影響整治

　　據統計，2011年，三亞共查扣涉嫌非法營運車輛600余輛，較去年同比增加30.8%。經過打擊，目前三亞黑車已經大為減少，但尚未根治。

　　對于“黑車”屢打不止，時有反復現象，三亞市有關部門負責人表示，證據不足成打擊“黑車”最大的難題。以三亞鳳凰國際機場非法營運為例，很多“黑車”打著接送親人的幌子非法拉客，由于交易大多在私底下進行，就算被執法人員抓到，由于沒有現場交易圖片、影像資料等證據，所以很多非法營運者即使被抓也不承認，再加上不少乘客不配合，才造成抓了放、放了繼續從事非法運營的惡性循環。

　　現在，有些“黑車”司機載客前，會告訴乘客自己叫什么名字，是哪里人，聯系電話多少。如果被執法人員抓住，就說是接送親戚朋友，從而給取證帶來極大難度。

　　據了解，為解決取證難問題，三亞市考慮在“黑車”比較猖獗的地方安裝視頻，并為執法人員配備錄音筆等證據采集設備，確保打擊黑車取得實效。

　　回訪：車站黑車大為減少

　　2月15日，南國都市報刊登了三亞黑車搶客把游客當“大魚”，黑車司機自曝拉客到景點，最高月收入幾萬元的報道后，許多乘客走出三亞火車站后都提高了警惕，寧愿坐公交車也不愿坐黑車。同時，在三亞火車站前拉客的黑車司機、拉客仔也比往日減少許多。

　　15日中午，記者在三亞火車站觀察了一個多小時后發現，以前乘客一走出出口就被黑車司機、拉客仔“圍攻攔截”的現象已很少看到。據一位等客的出租車司機介紹，今年早上，他也看到南國都市報的報道，一般情況下，如果媒體曝光了三亞火車站黑車情況后，一兩天內其他黑車就會暫時躲起來，逃避打擊，所以這兩天的生意也很好。