海南：發展與保護的雙贏之路絕不更改

來源：     作者：陳曼莉    2012-03-09

　　保護好生態環境，今天已是全人類共同的呼聲。

　　溫家寶總理在政府工作報告中莊嚴承諾：我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　以生態環境優良著稱全國的海南，始終將保護生態環境作為立省之本，并在實踐中初步實現了經濟發展與環境保護的雙贏。然而，在海南經濟社會發展的新階段，面對更強烈的發展需求、更豐厚的資本誘惑和更多對土地、資源的消耗，海南還能保持雙贏，建設全國最好的生態環境嗎?正在出席全國兩會的我省代表委員對這個問題態度完全一致：海南選擇的雙贏之路絕不更改，海南在這條道路上將更有堅持。

　　更有條件：雙贏已得到實踐證明

　　“海南過去幾年的實踐已經證明，發展中兼顧保護、在保護中促進發展，實現發展與保護的雙贏是可以實現的。”海南團代表、省委書記、省人大常委會主任羅保銘在全國兩會期間說。

　　近年來，海南雖然經濟發展速度比較快，開發強度大了，上的項目也多了，但是海南的生態環境質量不但沒有降低，反而還有提高，依然保持全國領先：森林覆蓋率達到60.5%，位居全國第三;先后建成25個污水處理廠、17座垃圾無害化處理設施、2座垃圾焚燒發電站，垃圾和污水處理能力比過去提升了很高的檔次;空氣質量、近海水域水質等也都處于全國前列。“這是國際旅游島建設上升為國家戰略兩年多來，我最滿意的地方之一。”羅保銘說。

　　值得注意的是，海南生態環境的進一步優化，是在國際旅游島建設不斷推進，經濟總量超2500億元，人均GDP超4000美元，投資連續兩年增長30%以上，城鎮居民可支配收入和農民純收入增速位居全國前列的基礎上實現的。

　　對此，吳昌元代表再次重提了那句反復被海南的人們提及的話：“海南不要原始落后的生態，貧窮不是真生態，既有現代化、又有良好的環境，才是海南百姓需要的。”在海南，這不僅是環境問題，更是民生問題。

　　其它地區發展的大量事實已經告訴我們，生態建設必須以一定的物質為基礎，貧困只會加劇生態惡化，改善自然生態環境，提高人民群眾的生活質量和水平，必須加快經濟發展。

　　在建設國際旅游島的背景下，近年來持續快速健康的發展已經使海南有了一定的實力和基礎，可以更大聲地喊出“生態島”、“綠色島”。

　　“海南經濟結構在優化，可持續稅源在增長，經濟實力在不斷增強，我們手中的財富足以保障生存和溫飽，現在已經到了更有條件、更加自覺地推動和實現科學發展的新階段。”羅保銘在接受記者采訪時說。

　　省政府在今年的政府工作報告中已經提出，進一步加大對節能減排、發展循環經濟和進行生態保護的投入。據悉，今年生態保護財政投入將超過25億元。已經在雙贏之路上取得實踐經驗的海南，擁有更足的底氣把這條路走下去。

　　更有信心：念好海南“山海經”和環境“緊箍咒”

　　去年，海南接待游客量突破3000萬人次。人們為什么紛至沓來，這個答案在所有海南代表委員的心中都十分清楚：是奔著海南優美的自然環境來的。

　　海南團代表、省委副書記、省長蔣定之在審議時說，海南發展最大的優勢是良好的自然稟賦和生態環境，而且這個良好的生態環境會愈來愈寶貴，愈來愈值錢。

　　信心來自鮮明的比較。“我到海南工作一年多時間，明顯地感覺到，鼻子里面沒有灰，襯衣領子是白的。晚上出去散散步，白云從肩上飄過，滿天星斗。”蔣定之在回答記者提問時用詩意的語言描述了這種優勢。

　　施耀忠委員指出，環境是建設國際旅游島的前提，如果這個前提被破壞了，國際旅游島建設只能成為一句空談。在當前的旅游開發中，仍然存在與海防林、海岸環境的矛盾，必須引起重視。

　　信心來自清醒明確的表達。蔣定之坦言，海南生態環境保護面臨的壓力仍然不小，環保優先的方針不能有絲毫動搖。在這一點上，省委省政府的頭腦是清醒的，態度是堅決的，力度也是大的。堅定不移地把保護海南生態環境作為國際旅游島建設的第一原則、第一要求和最大前提。

　　信心還來自堅定的態度。“念好海南的‘山海經’，念好環境的‘緊箍咒’，任何時候都不能有絲毫的松懈或者麻痹大意。保護生態環境是一項永不能竣工的工程，金山銀山也要為青山綠水讓路，青山綠水用金山銀山也不換。”這些堅定的話語不僅給海南人，也讓關注海南的國人和外國游客看到了海南保護生態的信心。

　　更有能力：綠化寶島建設“綠色銀行”

　　在今年全國兩會上，海南開展的“綠化寶島”大行動引起了嗅覺敏銳的媒體注意：既然森林覆蓋率已經名列全國前茅，為什么還要推進“綠化寶島”，大興植樹造林?羅保銘代表在回應時說，這是海南進一步優化生態環境，促進經濟社會可持續發展的一項重要舉措。多種樹，不僅發揮凈化空氣、美化景觀等環境效果，還可以成為可持續發展的“綠色銀行”，更是占領碳交易新陣地，增加海南森林碳匯，創造更大發展空間的前瞻之舉。

　　吉明江代表算了一筆賬，東方市給農民發放了200萬株海南特色名貴樹種花梨苗，每株農民種植成本50元左右，5年左右就可以賣300—500元。“綠化寶島不僅是生態項目，還是致富項目。特別對于海南西部地區，有重要的經濟和生態意義。”

　　不僅是數量指標上，海南在生態建設的機制和制度上也有了更強的能力。吳昌元表示，從頂層設計的角度來看，生態環境保護的機制建設首先是做好規劃，讓規劃在嚴格的立法程序下隨時代發展理性調整。省委、省政府提出今年是“科學規劃年”，毫無疑問將使生態保護在科學的旗幟下更好推進。

　　在具體的機制上，海南的探索甚至已經走在全國前列。從2006年逐步啟動的生態轉移支付已超過2億元，目前海南已開展生態補償機制的地方立法。

　　吉明江表示，從實踐經驗來看，生態環境保護不是一句簡單的話，必須有相應的機制和辦法。比如，東方市就建立了一份補償金、一片山林、一本合同、一份責任、一個機制的生態補償“五個一機制”，實現了生態建設和經濟建設、民生建設的協調。

　　王路委員建議，海南可以進一步鼓勵開展生態建設和環境保護的示范點、示范區建設，探索相關保障機制的形成上先行先試。不僅保持海南在生態環境質量上的優勢，在生態建設機制上也為全國探索經驗。 (本報北京3月8日電)

　　作者：彭青林 魏如松 黃曉華 陳成智