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海南十年建設國際旅游島先行試驗區(qū) 4月下旬開工
來源：南海網(wǎng)
作者：陳曼莉 2012-04-02
4月1日下午，海南省政府在博鰲召開國際旅游島建設新聞發(fā)布會，首次向外界公布國際旅游島先行試驗區(qū)的相關規(guī)劃和建設情況。（南海網(wǎng)記者 李慶芳 攝）
南海網(wǎng)博鰲4月1日消息(南海網(wǎng)記者李曉梅劉嘉珮)4月1日下午，海南省政府在博鰲召開國際旅游島建設新聞發(fā)布會。海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力表示，海南將全面下放權力至國際旅游島先行試驗區(qū)，用10年時間把位于陵水黎安的先行試驗區(qū)建成一座體制機制創(chuàng)新的濱海新城，成為國際旅游島建設的縮影和示范區(qū)。
這是海南官方首次向外界公布國際旅游島先行試驗區(qū)的相關規(guī)劃和建設情況。譚力說，今年4月下旬，國際旅游島先行試驗區(qū)將正式開工建設。
全面下放權力 先行試驗區(qū)在五大方面先行先試
為了加快國際旅游島建設步伐，海南省去年11月決定把陵水黎族自治縣黎安片區(qū)確定為國際旅游島先行試驗區(qū)的起步區(qū)，規(guī)劃面積為65平方公里的規(guī)劃，可開發(fā)土地面積39.6平方公里。先行試驗區(qū)將以文化產(chǎn)業(yè)為重點，探索旅游與文化的深度融合，用10年時間把試驗區(qū)建設成為體制機制創(chuàng)新的示范區(qū)，國際旅游島建設的先導區(qū)，中國最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，濱海城市的示范區(qū)及世界一流的度假勝地。試驗區(qū)將成為國際旅游島建設的縮影和示范區(qū)。
譚力介紹說，國際旅游島先行試驗區(qū)將圍繞國家賦予海南的特殊政策、開發(fā)模式、體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新等五個方面先行先試。特殊政策的試驗包括大型免稅購物、體育彩票、西南沙旅游、游艇旅游、水域開放、森林旅游，離岸金融等在先行試驗區(qū)集中實施。
開發(fā)模式的試驗將以政府為主導，市場為手段，企業(yè)為主體，以對外開放和加強合作為途徑探索園區(qū)開發(fā)模式的創(chuàng)新。體制機制的新試驗是在先行試驗區(qū)成立黨工委管委會作為省委省政府的派出機構，授予先行試驗區(qū)管委會履行先行試驗區(qū)范圍內的行政管理權和執(zhí)法權，行使相關省級行政審批權，即省委省政府的全部全力都將下放至先行試驗區(qū)，有利于提高辦事效率。
產(chǎn)品創(chuàng)新的試驗則包括發(fā)展海上運動、潛水等項目、推進開放西沙旅游；建設郵輪母港，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)；探索新媒體總部基地、國際私人博物館等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。投融資模式的創(chuàng)新試驗包括探索多元融資渠道，建立旅游產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)行企業(yè)債券，展示國際旅游島的新形象的同時，為國際旅游島提供機制、方法和途徑。
落戶國際旅游島先行試驗區(qū)的陵水海洋主題公園項目已開工。圖為公園選址地——陵水黎安港旅游度假區(qū)。（資料圖）
10年內建成一座濱海新城 游客接待量超千萬人次
在國際旅游島的規(guī)劃藍圖中，先行試驗區(qū)將建成為解放思想、體制機制創(chuàng)新先行先試的試驗區(qū)，探索中國濱海城市建設的新路子，打造國家級的重點文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并建成世界一流的宜居度假勝地，成為中國旅游業(yè)與國際標準接軌的區(qū)域。
譚力表示，海南將按照“三年成勢、五年成形、十年成城”總要求，加快先行試驗區(qū)建設，10年后，這個65平方公里的試驗區(qū)將新建一座中等規(guī)模的濱海新城。
其中，3年內，先行試驗區(qū)要完成園區(qū)規(guī)劃、安置、市政交通、園林綠化等基礎設施全面完成，城市主體骨架全部形成，一批大型項目全部建成。目前，試驗區(qū)已落實250億元投資，將建成海洋主題公園、大型免稅購物城、至西沙及境外旅游的郵輪碼頭等一批大項目。4月下旬，國際旅游島先行試驗區(qū)將正式開工建設。
5年內，先行試驗區(qū)內的城市功能、交通設施進一步完善，園區(qū)規(guī)模集聚，中心區(qū)基本成形，試驗區(qū)的影響力繼續(xù)擴大，成為世界矚目的區(qū)域。屆時，將規(guī)劃完成累計投資達500億元以上，年接待游客量超過400萬人次以上。
10年內，城市配套功能體系完善，水、綠、城、文主題凸顯，將成為一座低碳節(jié)能、綠色宜居、人民富庶、富有中華民族文化特色的時尚濱海新城，成為全國最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為海南經(jīng)濟的重要增長極和國際旅游島建設的示范區(qū)，預計游客量將超過1000萬人次。
高起點高標準規(guī)劃 基礎設施按100年不落后標準建設
如何實現(xiàn)國際旅游島先行試驗區(qū)的宏偉藍圖？譚力表示，一是要高起點高標準規(guī)劃，今年3月，先行試驗區(qū)已完成整體規(guī)劃的國際招標和競賽，在精確做好整體規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃的同時，嚴格制定執(zhí)行控規(guī)，確保試驗區(qū)的建設達到世界一流水平。
二是堅持以民為本，在拆遷安置中按照不與民爭利的原則，先安置后拆遷，快速推動安置房的建設，讓老百姓在拆遷中受益，在后期的開發(fā)建設中為當?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)機會，建設醫(yī)院、學校等民生工程。
三是堅持基礎設施建設先行，政府主導扎實推進先行試驗區(qū)基礎設施建設，水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設是按100年不落后的標準建設。
四是重點抓產(chǎn)業(yè)上項目，根據(jù)先行試驗區(qū)的定位和規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)布局，重點培育發(fā)展免稅購物、郵輪游艇，即開型體育彩票等特色產(chǎn)業(yè)，開工建設一批旅游文化項目。
五是大力宣傳推介宣傳先行試驗區(qū)，吸引更多企業(yè)參與投資。
譚力說，國際旅游島先行試驗區(qū)已引起國際高度關注，國內外大企業(yè)絡繹不絕，正在“招商選資”，投資企業(yè)必須達到一定水準，具備實力才能落戶先行試驗區(qū)。
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