旅游風險保障體系讓國際旅游島更具人性化

來源：第一旅游網(wǎng)海南頻道     作者：修梓馨    2012-05-08

　　隨著海南國際旅游島建設的不斷深入，解決好旅游安全保障問題，解除游客的后顧之憂，對提升海南國際旅游島整體形象至關重要。海南旅游風險保障體系5月1日正式投入運行以來，受到省內(nèi)外的廣泛關注。近日，海南省旅游發(fā)展研究會組織召開座談會，就如何認識、建設海南旅游風險保障體系進行了探討交流。

　　創(chuàng)新：六要素全覆蓋 一條龍無縫對接

　　隨著海南旅游人數(shù)的增多以及旅游企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，游客的安全保障問題也日益凸顯，旅游企業(yè)的經(jīng)營風險也日漸加大。為改變這一矛盾，海南省旅游委按照“政府主導、協(xié)會推進、企業(yè)參與、專業(yè)服務”的原則，結合海南的實際，又科學借鑒國外先進經(jīng)驗，成立了海南旅游風險保障體系項目管理中心，該中心由海南省旅游發(fā)展委員會信息中心、12301、海南星利保險經(jīng)紀有限公司、海南威斯達科技發(fā)展有限公司、聚譯堂智能科技有限公司共同成立，具體從事海南省旅游風險保障體系建設的調(diào)研、設計、推進等相關工作。

　　海南省長助理、省旅游委主任陸志遠指出，建設海南旅游風險保障體系，對于完善海南旅游咨詢、信息服務和安全救援系統(tǒng)等旅游管理的服務能力起到極大促進作用；建設海南旅游風險保障體系，既是對廣大游客生命財產(chǎn)的負責，也是與國際接軌的一個重要標志。

　　據(jù)海南星利保險經(jīng)紀公司總經(jīng)理助理黃智敏介紹，由海南星利保險經(jīng)紀公司和中國人民人壽保險公司等聯(lián)合成立“共保體”，推出海南旅游綜合險，該險種涵蓋了游客人身意外險、旅行社責任險、旅游企業(yè)公眾責任險、旅游從業(yè)人員人身意外險及相關旅游延伸的保險產(chǎn)品。同時，每年將從收取的保費中提取一定比率的資金作為“海南旅游風險保障體系旅游綜合保險安全保障、救助專項資金”，處理有關不屬于保險責任或超過保險限額而又確需處理的費用。

　　“該保障體系有利于迅速增強民眾旅游保險意識，擴大旅游保險的保障范圍，完善旅游風險保障體制機制，有效防范、轉(zhuǎn)移和化解旅游風險。具體到實際操作，就是每位游客在進入海南旅游前，除了有旅行社的責任險、游客的意外險之外，各種在吃住行游購的環(huán)節(jié)也要全覆蓋，也就是說保險產(chǎn)品是全覆蓋的、無縫對接的，可根據(jù)游客需要自行選擇旅游天數(shù)進行購買，留島時間1-5天(含)的保費為10元/人/次。該每個被保險人的理賠給付累計最高為100萬元。”黃智敏說。

　　實施：緊扣體系建設，促進品質(zhì)提升

　　“我們一定要清楚旅游保險與旅游風險保障體系是兩個不同概念，風險保障體系的建設涉及資訊、投訴、監(jiān)管、救援等一系列項目。海南構建的這套體系不光是保險，應以服務為主導，而非盈利為主導。”海南大學旅游學院副院長陳楊樂提出，旅游風險保障體系的實施必須是以提升旅游品質(zhì)為前提。

　　海南師范大學旅游學院副院長趙志忠教授補充，信息平臺、應急處理可以通過交保費等形式運營，但是監(jiān)管很重要，法律援助體系也要加入進來。

　　作為海南星利保險經(jīng)紀公司的海外顧問阮德添，是香港專業(yè)保險經(jīng)紀協(xié)會會員，有著25年的保險從業(yè)經(jīng)驗，他認為，保險，只是風險保障體系中的一個工具，不是一個目標。 “游客能否受益是關鍵，國外的保障體系涉及到很多小的細節(jié)，例如游客的行李損壞、飛機延誤等都有保障。目前中國還達不到這個程度，海南不能從國外照搬，要根據(jù)本國國情和政策等方面去衡量和學習借鑒，尤其加強道德風險保障，海南的風險保障范圍應照顧到三方面，內(nèi)地的游客進入海南、海南游客去內(nèi)地和去國外。”

　　“野外無小事，一旦出事賠不起，這不僅讓游客有保障，也是我們吸引游客的優(yōu)勢與砝碼。”海南原生態(tài)探險國際旅行社是首個加入海南旅游風險保障體系的旅行社，該社董事長馬明和說，作為高端的探險旅游和特種旅游來說，旅游風險保障體系的建設是一大喜訊。這也是提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務的一部分。“如能將所有涉及旅游的保險都綜合起來，一次性收費，推出組合險、綜合險那意義將更大。”

　　海南星利保險經(jīng)紀公司總經(jīng)理羅瑋明表示，海南省是一個獨立的島嶼，具備一站式服務的地理位置優(yōu)勢、具備強化執(zhí)行和嚴格管理的條件。旅游風險保障體系建設，豐富了旅游服務內(nèi)容，提升了服務質(zhì)量，樹立了海南旅游優(yōu)良的服務品牌，增強了消費者的信心，從而進一步提升了海南省旅游業(yè)及保險業(yè)的總體競爭力，提高了海南旅游的知名度、美譽度。

　　探索：起步亟需政府主導、協(xié)會配合

　　作為云南省旅游安全保障救援中心的唯一網(wǎng)絡信息服務合作公司，海南威斯達電子科技有限公司董事長牟進軍對比了“云南模式”的案例和經(jīng)驗指出，海南旅游安全保障體系在建設發(fā)展的過程中還存在一些差距與不足，“目前，海南對旅游安全保障體系建設項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導機構建設較為緩慢；保障產(chǎn)品的方案已基本和國際化接軌，但推進的過程中沒有得到相關的政策支持；旅游保險投向分散、保額低，旅游安全事故‘索賠難、理賠慢’的問題沒有得到根本解決；宣傳推廣工作力度不夠，產(chǎn)品市場認知度較低等。這些問題的存在嚴重地制約了海南省旅游安全保障體系建設的深入發(fā)展，進而削弱了海南國際旅游島的安全保障能力。”

　　海南豪陽國際旅行社董事長梁昌斌坦言，海南的旅行社目前大多處于微利狀態(tài)，以地接社為主，話語權也不高，目前，如果投保費用，以旅行社代收代付是行不通的，組團社的阻力會很大，而且費用的增收也會影響到游客的數(shù)量。他希望政府在先期啟動調(diào)節(jié)資金進一步完善該旅游風險保障體系。

　　“這個風險保障體系值得去做且勢在必行。”海南省旅游協(xié)會副會長、旅行社分會會長房新海說，絕不僅僅是為了一個企業(yè)或者一個客人來做。旅游的自由性高了，安全性提到一個新的高度。今天的香港和臺灣，協(xié)會起到了很大的作用，進行全面推進和協(xié)調(diào)。在沒有立法之前，首先應將海南旅游整個行業(yè)都納入風險保障體系，而不應該只是旅行社參與。

　　“2011年海南共接待過夜旅游者3001.34萬人次，同比增長16%；實現(xiàn)旅游收入324.04億元人民幣，同比增長25.8%。但同時，全省旅游形勢發(fā)展對旅游風險保障日益提出更高要求。”海南省旅游協(xié)會秘書長 、省旅游發(fā)展研究會會長王健生表示，海南旅游在全國率先走度假化道路，新業(yè)態(tài)和旅游新方式效果凸顯。海南旅游風險保障體系涉及到的是一個行業(yè)管理體系，事關民生的體系，不僅是風險保障體系。由于出游人數(shù)增多，游客索賠意識提高，壓力增大，該旅游風險保障體系應上升到社會責任高度，協(xié)會將繼續(xù)深入下去，起到更大的作用。

　　海南省旅游委信息中心主任羅健也表示，將會積極爭取，呼吁利用海南的特區(qū)立法權修訂海南省旅游條例，以法的形式規(guī)定下來，讓旅游風險保障體系建設成為國際旅游島更具人性化的一種舉措。 （記者 王趙洵）