三亞信息化監(jiān)管海鮮排擋要顧及成本

來源：     作者：黃蕾    2012-05-20

   針對今年春節(jié)三亞海鮮排擋的欺詐問題，三亞市有關(guān)部門擬采取全市海鮮排擋市場開設(shè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)。政府監(jiān)管后臺對海鮮排擋公示屏實(shí)時監(jiān)控，監(jiān)控系統(tǒng)不僅能將海鮮消費(fèi)信息實(shí)時傳送到監(jiān)管后臺，方便職能部門查詢監(jiān)管、調(diào)查取證。(5月18日南海網(wǎng))

    筆者認(rèn)為，引入信息化監(jiān)控三亞海鮮排擋，當(dāng)然有助于加強(qiáng)對海鮮排擋市場的嚴(yán)格管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)全方位監(jiān)控的初衷值得肯定。但是實(shí)施一項(xiàng)制度，必須顧及實(shí)施制度的成本，即所謂制度經(jīng)濟(jì)學(xué)里稱為“制度成本”。如果制度成本太高，對于消費(fèi)者和整個行業(yè)來必然大大增加費(fèi)用，由此導(dǎo)致得不償失。

    所謂制度成本，就是實(shí)施一項(xiàng)新制度所需要的成本。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，一切制度都是有成本的。即便是一個制度設(shè)計(jì)得再好，但如果實(shí)施成本太高的話，不僅達(dá)不到實(shí)施的效果，那么到頭來只會“瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”的尷尬中。在現(xiàn)實(shí)生活中，有關(guān)設(shè)計(jì)制度不注意成本的例子不勝枚舉。較典型的是前些年有關(guān)部門為了防止有人拿假學(xué)生證買半價火車票，有人竟然提議將全國所有的大學(xué)學(xué)生證都換成裝有特定防偽標(biāo)志的。顯然，這種做法的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于少數(shù)人拿假學(xué)生證買火車票造成的損失。

    三亞海鮮排擋監(jiān)控的例子也是如此。數(shù)百家海鮮店，宰客是小概率事件。如果全部安裝系統(tǒng)，安裝一套系統(tǒng)要多少錢，安裝系統(tǒng)的費(fèi)用誰來負(fù)擔(dān)。如果商家來負(fù)擔(dān)，至少要采取自愿的原則。如果強(qiáng)制的行政推動，主管部門是否有干預(yù)市場之嫌？而且，即便是商家自愿安裝，系統(tǒng)的費(fèi)用、后期的維護(hù)，肯定也是一筆負(fù)擔(dān)，最終還是要羊毛出在羊身上，加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

    不僅如此，在當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展迅速的情形下，誰又能保證系統(tǒng)不會出現(xiàn)“黑客”式的分子來更改、甚至銷毀數(shù)據(jù)，“黑”掉信息。如此監(jiān)管部門不是達(dá)不到監(jiān)管的目的了嗎？如果再重新升級、加密等等又是一筆費(fèi)用，如此下去，海鮮排擋的成本情何以堪？筆者認(rèn)為，這種管理方法，一定程度上陷入了“技術(shù)依賴”的癥狀，只要是加強(qiáng)管理，勢必就增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多裝攝像頭和監(jiān)控設(shè)備，這樣肯定會加重納稅人的負(fù)擔(dān)。同時，過多依賴技術(shù)手段，勢必要安裝、維護(hù)多種儀器設(shè)備，也加重納稅人的負(fù)擔(dān)，也容易令監(jiān)管部門不自覺的陷入“懶癥”和“惰政”，一旦技術(shù)都解決不了的，也容易陷入“技術(shù)托辭”。

    人類的社會管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，技術(shù)手段永遠(yuǎn)無法取代制度安排。盡管制度可以提高效率，但建立任何一項(xiàng)制度都是需要付出代價的。因此，我們在決定建立某種制度之前，首先要算成本與收益賬。特別是對于海鮮排擋對大多數(shù)人來說，宰客是小概率事件。這種用建立某項(xiàng)制度的方法來防范偶然性事件，其成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其收益。（陳嵐樺）