瓊海：打造低碳生產生活示范區

來源：     作者：林可婷    2012-06-06

瓊海博鰲樂城島古樸幽靜的青石街

瓊海博鰲樂城島水鄉示意圖

　　站在渡橋眺望，四面環水的漁村恬靜優美。漁村內的古城掩映在郁郁蔥蔥的熱帶植物中，漫步在用青石鋪成的小巷里，慢慢地被這古樸、樂生、平和的氛圍所浸沒……這是瓊海市博鰲鎮樂城島呈現在世人面前的美景。也是瓊海市委、市政府落實“科學發展，實現綠色崛起”，今后5年努力建成“恬靜、安寧、溫馨、精致”宜居城市的一個縮影和名片。

　　本報記者 陳新 攝影報道

　　恬靜古樸的樂城島

　　據當地老者介紹，博鰲樂城島古稱樂城。早在元朝成宗大德四年（1310年），樂城（時稱陰陽山）就被設為樂會縣治，它先后經歷了元、明、清、民國等朝代的變遷，曾有過顯赫的地位和繁華的歷史。樂城島位于萬泉河下游，是四面環水的漁村。樂城保留了完整的熱帶植物群落，這個漁村掩映在郁郁蔥蔥的椰樹、木瓜、綜櫚等熱帶植物中。閑暇時在樂城走一走，準能從那些殘存的古道、碼頭、城墻以及縣衙、古廟、民居等遺跡中，找到許多古代的文化幽趣。

　　6月3日下午，記者驅車來到樂城島發現，這是遠離喧囂，十分難得的一處“世外桃源”。四面被萬泉河水環繞的樂城島通過一座橋與外界聯系。夕陽西下，站在渡橋上遠眺，流水淙淙，椰樹婆娑，幾艘漁船靜靜地停靠在碼頭。通過渡橋，在古城內穿街繞巷，記者被曾經輝煌的百年老宅深深吸引，并為精美的雕花木格門所迷醉。漫步在古樸清凈的青石古道和古城墻旁，偶爾能聽到犬聲和嬰孩的哭聲。

　　在樂城島城足村，一陣鞭炮聲吸引了記者。聞聲而去，原來聲音是從一座古色古香的城隍廟里傳出的。走近一看，一些游客 正在敬香膜拜。“這座城隍廟有600多年歷史了，至今長盛不衰。”廟里的理事長老謝說，樂城歷史上建有城隍廟、華光廟、東關廟、西關廟、石角廟等眾多神廟。其中城隍廟盛名遠揚。明洪武二年始建，乾隆四十七年重修。1973年臺風吹損，后經海外華僑、港澳同胞及鄉里民眾集資重建。城隍廟因歲月久遠，吸引大批游客前來膜拜求簽、許愿還愿，不少來自江浙的商賈也前來敬香。

　　每年農歷五月十一城隍誕辰和正月十五元宵都要舉行盛大祭祀廟會。元宵節期間舉行各種文體活動，晚上全城燈籠高掛，香煙繚繞，燭火通明，家家戶戶擺案迎接城隍神。城隍爺在浩浩蕩蕩的巡游隊伍簇擁下，每到一處鑼鼓喧天，鞭炮震地，人們紛紛叩拜，祈求城隍爺降下康安吉祥。

　　樂城人相信明天更美好

　　樂城島下游數公里處是備受世人矚目的萬泉河入海口，那里有美麗的玉帶灘和亞洲論壇永久會址。樂城人樸實、謙和、友善，日子簡單而快樂。但2011年底，《海南萬泉樂城總體規劃（2011-2020）》的評審通過，以及“萬泉樂城”項目將建設成“海南國際醫療旅游先行區”，打破了小鎮的平靜。

　　“從長遠看，樂城唯有開發才有出路。”看著博鰲東嶼島的勃勃生機，談起樂城的未來，樂城村委會北門村的陳平認為，從目前的規劃來看，樂城的發展很有前景。他希望，政府在發展的同時，要保障好民生，解決好農民的就業、保障等實際問題，讓農民得到更多的實惠。

　　與陳平一樣，樂城島城足村城隍理事長老謝也對樂城的未來充滿了憧憬。“希望政府能在發展的同時，保持樂城古城的歷史遺跡，如古廟、古城墻、古建筑等。”老謝說，博鰲多年經開發，已經名聲遠播，他希望政府珍惜這塊土地，好好規劃開發，若干年之后，讓樂城島一樣蜚聲島外，得到更大的發展。

　　“萬泉樂城”：國際醫療旅游先行區

　　今年4月1日開幕的博鰲亞洲論壇2012年年會上，由海南省政府、中國國際經濟交流中心、千博集團、海南大樂城開發控股有限公司共同主辦的“萬泉樂城國際醫療旅游先行區”項目發布會提出三大亮點。這三大亮點分別是全球領先的低碳低排放生態城市、面向國際的高端醫療養生勝地和21世紀新的國際組織聚集地。

　　發布會上，中國電力國際有限公司董事長李小琳強調，萬泉樂城將開創革命性的“樂城低碳發展模式”，將從體系、技術和理念等三個方面積極進行創新。為了保護和永續利用萬泉河，萬泉樂城將實現最大程度的中水回用；利用“集水調蓄”和“濕地凈化”等多種方式，實現對雨水的收集和高效利用。到規劃期末，節水可達20%-30%，生活污水凈化處置率達100%。

　　中國國際經濟交流中心秘書長魏建國說，萬泉樂城計劃到2020年建設成為可持續的低碳低排放生態城市，將零碳、零排放作為努力目標。1.44 平方公里的樂島將于2015年建設成為世界上第一個真正能實踐、能持續的零碳、零排放的生態城市，樹立全球低碳生態城市建設的標桿。

　　而《海南萬泉樂城控制性詳細規劃》：以萬泉河為生態廊道，形成“一河兩岸、四區五組團”的整體空間結構。包括世界頂級醫院、國際組織基地、高端購物中心、特色體驗居住區四大功能區以及由5個醫療養生組團構成的健康長廊。

　　瓊海市委書記祝春榮：

　　提升城鄉居民幸福感

　　“萬泉河是瓊海不可多得、難以替代的極其寶貴的資源，做好萬泉河的文章，是我們今后若干年的重要任務，萬泉河及其兩岸的高水準開發將是今后發展的戰略重點。”瓊海市委書記祝春榮表示，瓊海要以萬泉河為靈魂，發揮良好人文環境和生態環境優勢，發展特色產業，努力把瓊海打造成經濟比較發達、具有鮮明特色的海南東部區域性中心城市，綠色低碳生產生活示范區，對外經濟文化合作交流基地，中外知名的旅游度假目的地，熱帶現代農業基地，即“一市、一區、三地”，建成“恬靜、安寧、溫馨、精致”的宜居城市。

　　“三大組團”支撐瓊海發展

　　祝春榮表示，瓊海市未來五年的主要奮斗目標：到2016年實現地區生產總值212.4億元，年均增長13%；地方財政收入23億元，年均增長15%；一、二、三產業比重調整為26：15：59。城市分工更加明晰，服務功能更加完善。

　　“轉變發展方式，調整經濟結構，是黨中央的明確要求，也是瓊海的迫切所需。”祝春榮說，今后五年瓊海的經濟工作，要切實按照國際旅游島建設的要求，結合瓊海實際，轉方式、調結構，努力推動瓊海又好又快地發展。要充分發揮城市組團的作用。嘉積、博鰲、官塘三大組團是瓊海發展的重要支撐。嘉積組團重點發展商貿業以及文化、醫療、教育等行業，打造綜合服務區；博鰲組團重點發展會議會展和濱海休閑旅游度假產業，打造世界一流會議中心和對外經濟文化合作交流基地；官塘組團重點發揮自然生態和溫泉養生功能，打造國內外知名的特色溫泉旅游度假區。

　　不再審批單純房地產項目

　　“瓊海要優化產業結構，在發展特色產業上下功夫。”祝春榮說，2009年，瓊海市就注意到了房地產業發展適度的問題，作出了不再審批單純房地產項目的決定。今后五年，瓊海一定要加大力度，一以貫之、堅定不移地繼續實施這一決定，把符合國際旅游島建設要求、切合瓊海實際的長遠可持續的發展項目作為主攻目標，抓緊抓實抓好，盡快形成比較協調的經濟結構，盡快形成推動科學發展的重要力量。

　　祝春榮表示，建設世界性的會議中心，是海南國際旅游島建設賦予瓊海的重任，也是瓊海發展現代服務業的選擇。要在目前的基礎上，積極拓展功能，加快上馬會展中心；努力增加規模，進一步增強接待能力；加快完善配套設施，切實提供高標準的會議服務和高水平的會外娛樂服務。加快推進玉帶灘五星級酒店等會議會展業基礎設施和配套設施建設。加快博鰲商業街的推進步伐。加強與博鰲亞洲論壇等大型會議機構的合作，提高吸納會議的能力。

　　推進博鰲機場等重大項目

　　今年是“項目建設年”，而今后五年，瓊海將花大氣力扎實推進重點項目建設。祝春榮指出，瓊海要加快引進與瓊海長遠發展關系緊密的一批重大項目；推進博鰲機場、沙美內海和白石嶺旅游公路、水庫及其渠系等一批重大基礎設施和配套項目建設；加快推進極地動物館、潭門海洋漁業文化園等一批精品項目建設；加快推進樂城太陽與水低碳生態發展模式示范區建設。

　　有效解決外來工住房問題

　　保障和改善民生是發展的根本目的。祝春榮表示，未來五年，瓊海要全力抓好民生，提高城鄉居民幸福感，要更加注重民生建設的公平性、普惠性、創新性、協調性。

　　要健全城鎮零就業家庭、農村低保家庭等就業困難群體就業援助長效機制，確保每個家庭至少有一名適齡勞動力就業。發展社區服務業和家庭現代服務業，促進非全日制就業等靈活就業。加快小城鎮建設，促進農村富余勞動力就地就近轉移就業。實施“一鎮三優”教育振興計劃，在每一個鎮辦好一所優質初中、一所優質寄宿制中心學校和一所優質中心幼兒園，促進城鄉義務教育均衡發展。解決好義務教育階段貧困家庭學生就學問題。

　　建立城鄉居民最低生活保障標準隨物價水平上漲動態增長機制，確保低保補助增幅不低于物價水平上漲幅度。城市社區和農村中心鎮普遍建立居家養老服務網點。建立健全分層次、多渠道的住房保障體系，統籌安排用地，落實資金，加大政策扶持力度，加快推進保障性住房建設。重點抓好農村危房、廉租住房建設，解決低收入者住房難問題。加快推進經濟適用房和公租房建設，有效解決機關單位無房者和外來打工人員的住房問題。