業內人士和行業專家為整治海南旅游亂象支招

來源：南國都市報　     作者：黎賢偉    2012-07-05

    “零負團費”，是指旅行社以零成本或低于旅游產品成本的價格銷售旅游產品以及旅行社之間不足額支付成本費用進行團隊委托的行為。一直以來，海南省旅游市場飽受“零負團費”的困擾。如何改變這種現狀？3日，記者就此采訪了部分業內人士和行業專家。

　　用豐富的旅游產品，打破單一、低價的競爭局面

　　“‘零負團費’可謂海南旅游的老問題，這是同類產品低價惡性競爭的產物。”海南省旅游發展研究會會長王健生說，要跳出這個怪圈，就必須要“破舊立新”，真正實現旅游產品的改造，用豐富的旅游產品打破單一、低價的競爭局面，使得供求關系發生變化。

　　同時，王健生認為，個別旅游從業企業和人員一直都抱著僥幸心理，只要沒有政府部門來查，就企圖蒙混過關。這需要旅游管理體制上進一步有所突破，加強行業組織對市場的監管，用行業自律來規范從業企業和人員的行為。同時，從業人員的職業道德教育也要繼續加強。此外，我省現有的旅游投訴體系也需要進一步完善、優化。

　　“‘零負團費’、低成本招徠游客的深層根源，是海南旅游轉型升級還遠遠沒有完成，海南旅游市場的現實與海南國際旅游島建設目標還有一定的差距。”海南職業技術學院旅游與藝術學院院長楊哲昆也表示，如果休閑、度假高端產品成為海南旅游市場的主流，高端產品的收益就會大幅提升，旅行社、導游則不用冒險去接待低成本甚至是零負團費的旅游團。

　　聘導游帶團，旅行社應支付基本旅游成本

　　“從安徽游客姚遠的遭遇可以看出，這仍是海南旅游業‘老套路’在作怪，通過極低的價格吸引來游客，然后在海南旅游期間，通過降低服務標準、增加自費項目來達到贏利。”海南師范大學地理與旅游學院教授畢華說，出現這樣的情況，需要從旅行社和導游身上找原因，尤其是旅行社在接待團隊的時候，應該保證其基本成本費用。

　　畢華建議，旅行社應該選擇合格、有素質的導游，以保證游客能夠順利進行旅游行程。而旅行社聘用導游帶團時，也應該支付保證游客順利旅游的基本旅游成本，這樣導游就不至于在旅游行程中通過自費項目、購物點來“填坑”。

　　同時，畢華還建議，政府相關部門要嚴格執法，對于觸犯法規的相關企業和個人，要從重處罰，才能達到凈化市場的目的。

　　最后，畢華還提醒廣大游客，不要貪圖便宜、盲目追求低價格，而要看價格所含的內容和標準。一些游客只看到直觀的團費便宜了，殊不知旅途中會出現改變行程、多加自費項目等變相牟取更多利潤的環節，這會讓游客得不償失。

　　整治“零負團費”他們這樣做

　　云南：推動“公對公”傭金機制和導游薪酬機制建立從2010年開始，云南省正式推行旅游商品宣傳促銷費“公對公”返還機制，購物傭金只能由購物企業和旅行社公對公進行結算。同時，云南還正在逐步建立導游薪酬機制和導游派遣證制度。

　　北京：主要旅游景區購物店安裝“稅控收款機”為打擊非法“一日游”，抑制“零負團費”現象，2012年，北京市在市內各主要景區購物店統一安裝稅控收款機，規范購物店的經營行為。此舉旨在封堵商店向“黑導游”提供回扣的渠道，同時實現游客購物可追溯機制。

　　攜程旅行網：首推“國內游小費”很多有過境外旅游經驗的市民都知道，行程結束之后，游客要向導游和領隊支付一定的小費。從去年年底開始，攜程旅行網啟動了旅游小費項目，在國內旅游市場首度試水“為服務付費”，旨在讓旅游服務透明化，杜絕一些導游拿回扣、強制購物等現象。