海口獎(jiǎng)勵(lì)政策激發(fā)活力 8市縣合力架勢(shì)拉開(kāi)

來(lái)源：海口晚報(bào)     作者：王吉拉    2012-07-11

　　7月6日７點(diǎn)半，海南遠(yuǎn)通國(guó)際旅行社導(dǎo)游陳少英來(lái)到海南省海口市龍昆南路的中國(guó)城，她帶的一個(gè)島外旅游團(tuán)４０多人將從這里出發(fā)，游覽火山口地質(zhì)公園，下午到海南省定安縣文筆峰，第二天將游海南瓊海市博鰲和紅色娘子軍文化園，然后往南到三亞。

　　當(dāng)導(dǎo)游已近１０個(gè)年頭了，最近，她明顯地感覺(jué)到，旅行社在行程的安排上有所改變。原來(lái)客人上午到瓊海，下午到三亞，有時(shí)直接從美蘭機(jī)場(chǎng)趕往三亞。而現(xiàn)在，旅行社一般都會(huì)安排客人游玩海口周邊至少２個(gè)市縣的景點(diǎn)。

　　陳少英所感受的是瓊北旅游區(qū)域正在發(fā)生的變化。原來(lái)瓊北市縣各自為戰(zhàn)，爭(zhēng)客源，搶市場(chǎng)，現(xiàn)在海口市政府牽頭，市縣抱團(tuán)，出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)措施，將散布在各市縣的景點(diǎn)串成了新線路，“一盤沙”的無(wú)序變成了“一盤棋”的統(tǒng)籌，瓊北旅游迎來(lái)新的發(fā)展黃金機(jī)遇期。

　　最先嘗試 ：瓊北“7+1”旅游合作邁大步

　　綠色崛起，旅游先行。

　　４月１日，海口為盤活瓊北旅游推出“大手筆”，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)旅行社開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)暫行辦法，旅行社組織瓊北專項(xiàng)游，從海口出發(fā)游覽２個(gè)以上市縣收費(fèi)景點(diǎn)，達(dá)到５００人次以上的，獎(jiǎng)勵(lì)３０元／人次。

　　這是海口繼航空獎(jiǎng)勵(lì)政策之后的配套落地之舉，從酒店、郵輪、會(huì)議、瓊北專項(xiàng)旅游等六個(gè)方面來(lái)激發(fā)瓊北旅游市場(chǎng)。

　　5月28日，海口牽頭召開(kāi)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈盤活瓊北旅游促進(jìn)會(huì)，攜手周邊七市縣旅游部門聯(lián)合發(fā)表了《瓊北“7+1”旅游合作與發(fā)展宣言》，正式啟動(dòng)瓊北旅游官方微博。8市縣合力架勢(shì)已經(jīng)拉開(kāi)，瓊北旅游發(fā)展踏上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　一連串的大動(dòng)作點(diǎn)燃的是圈內(nèi)旅游業(yè)界的激情，帶來(lái)的是眾多景點(diǎn)接待人數(shù)的“歷史新高”。

　　海口旅行社中，已有200多家正積極著手更新瓊北旅游產(chǎn)品。海口定安一日游，海口澄邁一日游，海口文昌一日游，海口瓊海二日游，海口臨高一日游，這些線路已在試運(yùn)營(yíng)中。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“五一”期間，受到旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策的刺激，海口及周邊市縣景點(diǎn)游客量同比增長(zhǎng)10%至90%不等。海南文昌旅發(fā)委副主任陳三感觸頗深：“獎(jiǎng)勵(lì)新規(guī)激發(fā)了海口旅行社的積極性，給沉寂多年的瓊北旅游圈注入生機(jī)與活力”。該市宋氏祖居到訪游客比去年同期增加９０％，創(chuàng)歷史新高。

　　對(duì)此，隨訪的海南省委黨校教授趙麗認(rèn)為，這種發(fā)展勢(shì)頭表明了瓊北旅游本身具備一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的空間，是可以有所作為的。打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，旅游先行先試，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體融合起著一種示范作用。

　　最大苦惱：大車?yán)F(tuán) 交通成本翻一番

　　瓊北旅游正呈現(xiàn)出向好發(fā)展勢(shì)頭，然而，“南熱北冷”的格局并未因此而改變。

　　2011年，海南全省旅游總收入324億元，三亞占160億，海口83億，整個(gè)瓊北8市縣加起來(lái)119億。在海南旅游發(fā)展格局中，瓊北旅游仍沒(méi)有擺脫尷尬局面。

　　問(wèn)題出在哪里？

　　“海口到文昌、澄邁等市縣根本調(diào)不到車，就算調(diào)到車了，往往也是大車?yán)F(tuán)，車型不能與團(tuán)型匹配。”海南事達(dá)國(guó)旅計(jì)調(diào)人員杜思思深有體會(huì)：10多個(gè)人的團(tuán)隊(duì)，配的是33座的大車，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本因此大大增加。

　　“旅游跟著交通跑，交通助推旅游強(qiáng)，只有提高景區(qū)的通達(dá)能力，才能真正盤活瓊北旅游。”在瓊北旅游促進(jìn)會(huì)上，海口市副市長(zhǎng)謝京表示，目前制約瓊北旅游發(fā)展的首要問(wèn)題就是旅游交通。

　　“海口萬(wàn)眾旅游有限公司運(yùn)營(yíng)的海口一日游和海航休閑車隊(duì)運(yùn)營(yíng)的旅游觀光專線僅限于海口區(qū)域內(nèi)，無(wú)法延伸到周邊地區(qū)。”海口市旅發(fā)委負(fù)責(zé)人提出，先行先試開(kāi)通瓊北旅游專線，將瓊北區(qū)域景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，使瓊北旅游產(chǎn)品線路化，才能將游客源源不斷向瓊北各市縣輸送。

　　“打破旅游車1日游的限制，放開(kāi)旅游車的管理局限，這是打造瓊北旅游圈的關(guān)鍵所在。”海南澄邁縣副縣長(zhǎng)周領(lǐng)軍說(shuō)，瓊北區(qū)域旅游路線長(zhǎng)，景點(diǎn)分布不集中等因素大大增加了旅游交通的成本，希望能夠出臺(tái)與瓊北旅游開(kāi)發(fā)相契合的旅游車運(yùn)營(yíng)政策緩解交通成本帶來(lái)的壓力。

　　瓊海市副市長(zhǎng)邢遠(yuǎn)飛更是希望通過(guò)8市縣的共同努力，實(shí)現(xiàn)旅游交通一體化。

　　在旅游交通的問(wèn)題上，瓊北區(qū)域市縣已形成共識(shí)。《瓊北“7+1”旅游合作與發(fā)展宣言》中寫(xiě)明：將共同努力，開(kāi)通瓊北旅游交通專線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游交通無(wú)障礙化和旅游公交一體化。

　　解決瓊北旅游交通，這一通則百通。踏訪省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，這是我們感受到最大的呼聲。

　　最強(qiáng)吸引：文化深挖掘 打造瓊北競(jìng)爭(zhēng)力

　　面對(duì)“南熱北冷”的旅游格局，瓊北旅游如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為一個(gè)重要而迫切的話題。

　　7月7日，在海口火山群世界地質(zhì)公園展廳，來(lái)自江西的旅游團(tuán)隊(duì)正在觀看火山爆發(fā)模擬視頻，發(fā)出陣陣驚呼。走進(jìn)火山腳下的石頭古村落，游客陳飛頻舉相機(jī)，石鋪的村道，石筑的堂屋，已成為他眼中一道獨(dú)特的地質(zhì)人文風(fēng)景。

　　在海口市天天游旅行社總經(jīng)理常江的眼里，瓊北區(qū)域旅游資源的文化味很濃。海口的火山民居、騎樓老街；臨高的人偶戲、漁歌“喱喱美”，儋州的東坡書(shū)院，讓人在游覽中領(lǐng)略海南的獨(dú)特與韻味。

　　海口熱氣球婚慶節(jié)、海口之春旅游藝術(shù)節(jié)、文昌八門灣國(guó)際鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、儋州東坡文化藝術(shù)節(jié)，依托深厚的文化底蘊(yùn)，瓊北區(qū)域的節(jié)慶也韻味十足。

　　旅游六大要素中，旅游吸引物是“龍頭”，是拉動(dòng)其他要素的關(guān)鍵。而對(duì)瓊北旅游區(qū)而言，深厚的文化底蘊(yùn)是其最大的特色，文化旅游資源的整合和深挖掘?qū)⑿纬森偙甭糜螀^(qū)域最大的競(jìng)爭(zhēng)力。海大旅游學(xué)院教授趙全鵬對(duì)瓊北旅游把脈后開(kāi)出處方。

　　對(duì)于旅游文化品牌的打造，瓊北區(qū)域市縣已有所動(dòng)作。

　　海口騎樓老街首批10幢歷史建筑基本修復(fù)完畢，這里將成為展示海南文化的窗口。

　　海南臨高縣將創(chuàng)新“人偶戲”和漁歌“喱喱美”的表演方式；策劃包裝以臨高文廟為中心的民間文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把臨高人文融入其中，形成別具地方特色的旅游產(chǎn)品。

　　目前島內(nèi)旅游格局和旅游市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變化，游客追求個(gè)性化、差異化旅游體驗(yàn)的消費(fèi)需求將成為以后旅游的巨大潛力。海口市旅發(fā)委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，瓊北所獨(dú)有的旅游資源與三亞地區(qū)所形成的差異化恰恰滿足了游客的這一需求，所以瓊北的旅游發(fā)展空間彈性很大。

　　“瓊州海峽跨海通道、衛(wèi)星發(fā)射，未來(lái)海南的兩大看點(diǎn)都在這里。”海南省委黨校教授唐鎮(zhèn)樂(lè)對(duì)瓊北旅游很樂(lè)觀，他說(shuō)，雖然瓊北旅游目前仍處于亟待發(fā)展的階段，但是從瓊北旅游資源分布格局和正在建設(shè)以及即將建設(shè)的大型旅游項(xiàng)目來(lái)看，瓊北地區(qū)的旅游發(fā)展前景還是非常好的。在“十二五”期間，瓊北區(qū)域內(nèi)一大批重點(diǎn)旅游精品項(xiàng)目即將規(guī)劃和建成，如海口的五條老街、觀瀾湖旅游小鎮(zhèn)、紅樹(shù)林、火山口、野生動(dòng)植物園、電影城；定安以南麗湖為核心的度假區(qū)；儋州東坡文化旅游區(qū)；文昌衛(wèi)星發(fā)射基地等。他深信，通過(guò)這些大型旅游項(xiàng)目的建設(shè)，海口乃至瓊北區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)高速發(fā)展的春天。