記者觀察：海南旅游團隊餐何時不再難以下咽？

來源：人民網     作者：修梓馨    2012-07-17

　　安徽游客姚遠老人寫給海南省省長蔣定之的一封投訴信，再度讓“零負團費導游填坑”、“強迫或脅迫消費”、“購物點過多”、“團隊餐難以下咽”等海南旅游頑癥浮出水面；隨后，由海南省旅游委主導的旅游市場專項整治工作全面展開。針對旅游團隊用餐質量差、數量不足，游客吃不飽等問題，有關部門擬將常規團用餐標準提高至20-25元/人，并將該費用列入旅行社與游客簽訂的旅游合同。

　　然而，團隊餐標準提高之后就可以讓游客吃得飽、吃得好嗎？如果沒有企業的嚴格自律和職能部門的嚴密監管，這樣標準的團隊餐恐怕仍然讓人難以下咽。

　　問題：海南旅游團隊餐讓人難下咽

　　就此前的報道看，來瓊游客對旅游團隊餐的評價普遍較差。有媒體記者以游客身份暗訪時發現，旅游團隊餐(中、晚餐)均為八菜一湯，但分量不夠、菜品很差，不少游客都自己攜帶了辣椒、榨菜，配著米飯就餐。有游客戲稱這是極具海南特色的“瘦身減肥套餐”。即使是所謂的“豪華團”，在吃的方面同樣難以讓人接受：早飯，每位游客發一個空盤子，排著長隊等候著領一個饅頭和一碗稀飯，飯店到7點就停了電，只能摸黑吃完早飯。午飯在三亞一家海鮮餐館吃飯，團隊餐終于上了幾道“海鮮”，但餐館洗碗間和廁所僅一墻之隔，洗碗間里黑乎乎的，一些碗碟直接擺放在地上。

　　據報道，為了讓游客接受這樣團隊餐，導游一般都會事先給游客打了“預防針”：“我們這‘八菜一湯’是老干部下鄉，不夠撈湯，白飯任裝。”盡管如此，但所謂“八菜一湯”的團隊餐還是讓游客們大跌眼鏡，團隊餐不僅分量少，而且“味同嚼蠟”，甚至一些菜已經變味。一位游客拿湯勺撈著湯里幾片數得清的白菜笑言：“這菜湯還不如涮鍋水呢！”

　　如此讓人難以下咽的團隊餐，根源到底在哪里？海南省旅游餐飲調研組的調研結果顯示，餐標低是導致飯菜質量差的主要原因。各類餐飲點執行餐飲標準分別為：常規團用餐8-10元/人，約占40%；純玩團用餐10-15元/人，約占30%；自助特色用餐15-30元/人，約占20%；高端客人自助餐和風味餐50元/人以上，約占10%。

　　據介紹，8-10元/人標準的常規團隊，旅游合同要求10人一桌，八菜一湯，近些年物價高漲，而餐標依然維持在8元。一個團隊以30人計算，一餐飯僅240元，這其中還要包括導游和司機的免單、煙和水。在這樣的情況下，餐廳為降低成本，一是極大壓縮葷菜數量。大多為清蒸一條半斤左右的羅非魚，再炒個肥肉、梅菜扣肉或豬皮，一個水蒸蛋，其他均為豆腐、瓜菜、青菜。二是壓縮菜的份量。有些菜品甚至一人一筷子就沒有了。三是減少菜的花樣。家家千篇一律，團隊從海口吃到三亞幾乎天天是同一菜譜。據檢查人員現場對客人進行了解，一致反映難以下咽，別說吃好，就是吃飽也難。

　　另外，部分酒店采取游客住宿費包含餐飲費消費模式，致使團隊餐質量較差。以三星級酒店為例，旅游淡季住宿費在55-60元/間不等(含雙正雙早)，除住宿費外，餐飲費所剩無幾。

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　　措施：新餐標擬提高至20-25元/人

　　針對海南旅游團隊用餐存在的問題，多年來，社會各界一直都給予高度的關注。在今年初的兩會上，九三學社海南省委會就建議，海南省應盡快制定海南旅游團隊餐最低標準。

　　海南省旅游餐飲調研組稱，當前海南旅游團隊用餐標準低、質量差、品種單一、數量不足，游客吃不飽，餐廳不賺錢，在社會上引起強烈反響，嚴重損害海南國際旅游島形象。為加強對旅游團隊用餐的管理，海南省將從建立標準化體系著手，由旅游和食品部門研究出臺《海南省餐飲服務監督管理若干規定》，由旅游、食品、工商部門制定旅游團隊餐最低用餐標準，按照一定的準入門檻，挑選一批旅游餐飲店，頒發“旅游團隊用餐放心店”牌匾。

　　在具體用餐標準方面，省旅游餐飲調研組參考內地旅游發達地區的做法，結合海南實際，擬將常規團用餐標準提高至20-25元/人，并將該費用列入旅行社與游客簽訂的旅游合同。餐飲店應依據旅游合同確定的價格，制定出不同菜譜，不得降低服務標準，違者依法查處并責令退出旅游餐飲市場。 在7月6日召開的海南旅游市場專項整治工作會議上，省長助理、省旅游委主任陸志遠表示，針對旅游團隊用餐，我省將重點整治餐標低、餐質差、有食品安全隱患的問題，力爭10月1日前推出新餐標，成立旅游團隊餐飲協會。

　　他山之石：可以借鑒的西安經驗

　　那么，在這些規定、標準出臺并實施之后，海南的旅游團隊餐是否就可以讓游客吃得飽、吃的好了呢？就記者的個人體驗而言，并不盡然。

　　記者日前到古城西安出差，參加了當地旅行社組織的一個兩日游團隊，兩天的體驗下來，記者發現，同樣是“八菜一湯”的團隊餐，西安、海南兩地的執行標準卻截然不同。西安方面的“八菜一湯”不僅包括四個葷菜四個素菜，一個極具當地特色的面疙瘩湯，一桌8個人吃完全綽綽有余，而主食方面亦準備了米飯、饅頭、面條三種，不夠的話還隨時可以讓店家添加，尤其讓人意外的是，正餐餐后還有果盤。至于早餐方面，記者入住的酒店是自助形式的，準備了豆漿、小米稀飯、大米粥、饅頭、油條、雞蛋等五六種主食，佐餐的小菜也有海帶、蘿卜絲、榨菜等六、七個品種，除雞蛋每人一個外，其他實物均不限量，任由客人自取。

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　　旅游間隙，記者曾私下向導游打聽，所用的團隊餐標準大致多少，導游小姐并未直接回答，而是說，考慮到各地游客不同的飲食習慣，旅行社對飯店的要求是品種盡可能多一點，分量也要相應足一些“在家千日好，出門一日難。我們不敢說讓每一位游客都吃得好，但至少不能讓他們餓肚子。”

　　兩天的團隊餐吃下來，記者發現，盡管同行者也有人對團隊餐的口味略有怨言，但幾乎沒有一人對團隊餐的標準和飯菜質量提出疑問。

　　記者了解到，西安對于團隊餐并無統一的標準，但對旅游團隊餐飲服務單位實行推薦制管理，由各經營單位按照自愿的原則，向各區縣旅游行政部門提出申請，并由所在區縣統一制作和頒發“西安旅游團隊餐飲接待推薦單位”標志牌，同時上報市旅游局備案。

　　凡沒有獲得“西安旅游團隊餐飲接待推薦單位”標牌的，各旅行社一律不得安排團隊前往就餐。若在非被推薦單位就餐，一經查實，西安市旅游局將會按照行業自律的相關規定做出相應的處罰，并建議市旅游主管部門在其旅行社信譽等級考評中做出相應的扣分處理。同時，凡是導游不按團隊計劃管理規定，擅自帶領游客前往非推薦單位就餐的，由區縣旅游局依照導游管理條例有關規定嚴肅處理，并上報市旅游局在全行業通報。

　　據稱，西安市對旅游團隊餐飲服務單位實行推薦制管理后，獲得了游客、導游和經營單位的高度認可。這樣的管理方式，或許就是西安旅游團隊餐給記者留下較深印象的真正原因。這樣的“他山之石”，海南也許可以拿來參考比照一番。（記者 寧遠）