9部門管不住家庭旅館 三亞旅館業整頓陷困境

來源：海口晚報     作者：蔡文娟    2012-07-19

　　一組數字足以說明一種亂象陷入的困境：三亞731家家庭旅館452家無任何證件，而它的監管部門多達9個，但亂象依舊。在《海南經濟特區旅館業管理規定》(下稱《規定》)于今年6月開始實施一個多月之后，三亞家庭旅館在各政府部門的整頓聲中似乎收到的效果不大。9部門“管不住”一個家庭旅館?各方都在反思。

　　731家家庭旅館452家“無證”

　　一份來自三亞消防部門最新統計顯示，三亞共有家庭旅館731家，其中279家經消防部門合法審批，剩下的452家無任何證件。

　　將三亞家庭旅館引向整治風口的，是今年5月31日三亞“市委書記大接訪”的一次群眾上訪件。來自海天薈源大廈的部分業主向接訪的三亞市領導反映，他們到三亞養老，購買了海天薈源大廈的房子，但沒想到不少樓層里開起了家庭旅館。由于管理不善，大廈存在安全隱患，嚴重影響了業主的生活和人身安全。

　　以這批來訪業主反映的情況為契機，由三亞市政府牽頭對全市家庭旅館掀起摸底調查后進行規范管理的行動。

　　家庭旅館違規經營

　　有群眾舉報，位于三亞建設街上的一家名叫興華住宿出租的家庭旅館沒有辦理任何證照就開始營業，隨后，記者與民警以旅客的身份前去開房。在未提供任何證件的情況下，記者與民警順利入住。據警方介紹，正常的旅館和酒店的身份登記系統都與公安部門進行聯網，嚴格進行身份登記。

　　據目前三亞市家庭旅館的管理規定，開辦家庭旅館必須辦理特種行業許可證，以及消防、工商、稅務等多部門的證照，但是很多的家庭旅館并未遵守這樣的規定。以三亞市公安局新風派出所轄區為例，轄區內共有128家家庭旅館，但目前辦證的只有70多家。

　　9部門管不好家庭旅館?

　　家庭旅館作為政府鼓勵和扶植的旅游行業有效補充及輔助手段，對國際旅游島建設具有一定的推動作用，但由于長期以來沒有明確家庭旅館行政監管部門，也未設定一定的準入標準，導致三亞市無照無證的家庭旅館層出不窮。

　　早在2011年11月3日，三亞市人民政府印發了《三亞市家庭旅館管理辦法》(下稱《辦法》)，并于當月開始實施。

　　記者注意到，該《辦法》第四條中明確：公安、消防、綜合執法、衛生、工商、安監、質監、稅務、物價等有關部門按各自職責，協同做好家庭旅館的監督管理工作，但三亞家庭旅館在各政府部門的整頓聲中，似乎收到的效果不大。

　　記者注意到，三亞方面出臺的這個《辦法》，要比省里出臺的《規定》早實施半年時間。一名旅游資深人士向記者表示，“這個《辦法》對相關部門的分工是十分到位的，如果各部門都各盡其責，家庭旅館規范不會是今天這個局面。”

　　三亞市旅游委一負責人表示，《規定》將旅游部門列為行業主管部門之前，但是，該《規定》在出臺前也沒有征求過地方，特別是市縣旅游主管部門的意見，旅游部門只能被動地開展工作，整治效果可想而知。(見習記者蘇桂除)