離島免稅政策調整后 買萬元手表省1800元

來源：     作者：修梓馨    2012-10-25

　　商報訊（記者 王巍 陳文劍 金兆芹）海南離島旅客免稅購物政策自2011年實施以來，受到來瓊游客的廣泛歡迎。截至2012年9月底，離島免稅累計實現免稅銷售額超過26億元，累計購物人數126萬余人次。隨著政策實施的深入，游客普遍反映，政策限額偏低，限制偏多，購物總感覺不“解渴”、不過癮。為進一步發揮政策效應，經國務院批準，離島免稅政策內容在原有基礎上作了適度放寬調整。在昨日下午召開的海南離島免稅政策調整新聞發布會上，省財政廳廳長劉平治對離島免稅政策調整進行了詳細解讀。

　　額度調整 5000元調至8000元

　　新的離島免稅政策規定，將離島旅客每人每次免稅購物限額由人民幣5000元調整為人民幣8000元，即每人每次免稅購物金額累計不得超過8000元（含8000元）。同時，免稅購物限額如有剩余，可在旅客購買l件單價8000元以上商品時一次性調劑使用，相應扣減應繳進境物品進口稅的稅基，即旅客在以“商品零售價格一剩余免稅限額”計價繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價8000元以上的商品。這一政策調整主要包含兩層意思：
　　　第一，對于單價在8000元限額以內（含8000元）的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過8000元。
　　　舉例來說，某游客在免稅店內購買了2000元免稅商品后，就不能購買單價在6000至8000元之間的產品，但還可以購買累計價格在6000元以內的其他免稅商品，如1件單價1500元的太陽鏡和1件單價4000元的皮包。
　　　第二，對于單價在8000元限額以上的商品，每人每次限購l件，同時須按規定繳納進境物品進口稅。其中，8000元免稅購物限額有剩余的或未使用的，可以調劑使用，一次性扣減應繳進境物品進口稅的稅基。
以上面的例子來說，某游客在免稅店內購買了2000元的免稅商品，其免稅購物額度還剩6000元（8000-2000）。他還可以購買一塊單價10000元的手表。在政策調整前，由于這塊表單價超過免稅限額，要想買這塊手表，該游客需按零售價格，即10000元的金額繳納進境物品進口稅(1萬元以上的手表稅率為30%)，該游客購買手表最后付出的金額為13000元(10000+10000x30%=13000)。而政策調整后，該游客購買同樣的手表時，其剩余的6000元（8000-2000）免稅購物額度可抵扣使用，即只需按4000元（10000-6000）繳納進境物品進口稅就可以了。這樣，按新政策，該游客購買手表最后付出的金額為11200(10000+4000×30%=11200)元。因此，同樣一塊表，按新政策計算比原政策便宜了1800元。
　　　同時需注意的是，由于單價8000元以上商品每人每次僅限購1件，因此，免稅購物限額余額只能一次性調劑使用。在剛才的例子中，該游客在剩余6000元免稅額度時，對于同樣心儀的一塊標價10000元的手表和一個標價9000元的皮包，他只能二選其一，即6000元免稅購物額度要么在全部用于購買1塊手表，要么全部用于購買1個皮包。

　　品種調整 從18種調至21種

　　為豐富消費者的購物選擇，本著穩妥、可控的原則，除國家規定禁止進口和20種不予減免稅商品外，新政策規定，在現行18種免稅商品品種的基礎上，增加國內旅客有一定需求、同時便于攜運的3類商品：一是電須刨、家用美容儀等美容及保健器材；二是電飯煲、果漿機、咖啡機等餐具及廚房用品；三是玩具，包括童車。此外，為杜絕安全隱患，上述商品中不符合國家有關民航安全規定的商品除外，如刀叉餐具、廚用刀具、玩具仿真槍等。調整后免稅商品品種擴大至21種。
　　　由于國家相關部委還要根據不同商品的管理要求，對新增免稅商品履行產品認證等相關工作。因此，新增免稅商品實際面向旅客銷售可能還需要一定時間。

　　數量調整 限量平均提高70%

　　新政策規定，將離島旅客每人每次購買單價8000元以內免稅商品數量范圍適當放寬。其中，大部分商品基本實現數量限額翻番，如香水、首飾、體育用品由2件提高到5件，手表、箱包、工藝品、眼鏡、絲巾、領帶等由2件提高到4件。此外，化妝品、糖果也由過去5件提高到現在的8件。與此前的政策規定相比，新政策總體購物限量平均提高了70%。
　　　實施這一政策調整，主要是考慮到免稅購物限額提高后，旅客對大多數商品購買需求也會相應增加。因此，有必要可在“自用、合理”的原則下，相應提高免稅商品限購數量，以保證政策調整內在的一致性。

　　適用對象 18周歲調至16周歲

　　新政策規定，將政策適用對象的年齡條件由年滿18周歲調整為年滿16周歲。實施這一政策調整的主要原因，是因為我國《民法通則》規定，“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人”，通俗地說，在一定條件下，16周歲的公民已經是成年人，自身已經具備一定的自主消費能力。考慮到近年來我國消費群體呈年輕化態勢，16-20歲年輕旅客數量和購物需求增長較快的實際情況，將政策適用對象的年齡條件由年滿18周歲調整為年滿16周歲，更合乎實際，能使更多的游客得以享受離島免稅政策。
　　　劉平治表示，除上述四項調整外，離島免稅政策其他內容繼續執行《海南離島旅客免稅購物政策試點實施方案》的有關規定。相比過去，新的離島免稅政策在設計上更完善、內容上更實惠、目標上更貼近游客消費需求。

　　免稅店將增加一線高端商品數量

　　商報訊（記者 金兆芹 王巍 陳文劍） “政策來之不易，實施不好就是工作問題！”在昨日的海南離島免稅政策調整新聞發布會上，海南常務副省長譚力表示，要從優化商品結構、加強新聞媒體解讀以及配套完善各種措施等幾方面來科學地、強有力地執行好新政策，增加一線高端商品的數量，讓商品更具吸引力。

　　人均購物金額說明購買量還需提高

　　昨日，針對媒體提問海南省下一步將采取哪些措施來落實和擴大新政策的作用時，譚力表示，下一步將重點考慮這個問題，不過從這一年多來離島免稅政策的實施情況來看，海南省在這項工作上尚有一個完善的空間。如進店人數購物金額人均只達到了2060元，相比于5000元限額，還有大量余額沒有使用，說明購買量還需要提高。
　　　他分析，形成這種現象的原因有3個。一個是政策不合理，所能購買的限額有限，所以此次進行了調整；第二個是如何宣傳政策，如何讓游客能夠事先對離島免稅政策的正確使用提供指導和幫助，第三個，兩個店如何組織商品，讓商品更具有吸引力。
　　　“這些都是我們下一步工作要解決的重要問題。”譚力如此表示。

　　政策調整對香港不會造成影響

　　這項政策公告，是否會對香港造成沖擊的議題再次成為媒體的焦點。在昨日海南離島免稅政策調整新聞發布會上，譚力表示，此番放寬的政策對香港產生的影響并不大。
　　　在離島免稅政策正式實施之前，海南對香港是否會產生沖擊就成為媒體及香港業界關注的焦點。海南離島免稅店的商品售價均比香港要低，據媒體報道，隨機抽取的15種知名護膚品與香港商場進行比較，其中有12種較香港便宜2%至24%。三亞免稅店董事長王軒曾表示，三亞免稅店進口商品零售價與香港同類商品持平或略低。
　　　 2011年5月1日，“離島免稅”政策正式實施。三亞免稅店試運行當天，前4個小時就吸引了7000名旅客。而在試運行的十幾天里，免稅店最高峰進店的客流量達到了2.3萬人。王軒接受媒體采訪時表示：“這遠遠超出了預期。”在接下來的時間里，離島免稅政策拉動旅游、消費等方面效應顯著。截至2012年9月底，海南已銷售離島免稅品400萬件，金額達26億元人民幣，購物人數126萬余人次。免稅店年銷售額相當于海南省最大的7家傳統百貨商店年銷售總額的兩倍。
　　　而此次財政部放寬了離島免稅政策限制，更是讓政策放寬對香港是否造成沖擊成為焦點。昨日海南離島免稅政策調整新聞發布會上，海南省委常委、常務副省長譚力表示，按照目前的離島免稅政策，對香港毫無影響。香港整座城市都是免稅城，而海南只有兩家免稅店，完全不能對比的。盡管目前海南免稅店里有的商品比香港、迪拜低，但是免稅店數量有限，加上政策對商品種類、購買次數、金額等都有限制，對香港免稅購物的影響不大。

離島免稅商品品種及每人每次購買數量范圍
商品品種名稱 免稅購買數量（件）
首飾 5
工藝品 4
手表 4
香水 5
化妝品 8
筆 5
眼鏡（含太陽鏡） 4
絲巾 4
領帶 4
毛織品 4
棉織品 4
服裝服飾 5
鞋帽 4
皮帶 4
箱包 4
小皮件 4
糖果 8
體育用品 5
美容及保健器材 4
餐具及廚房用品 4
玩具（含童車） 5

　　注：1件商品是指具有單一、完整包裝及獨立標價的商品，但套裝商品按包裝內所含商品的實際件數計算。上述商品中，國家規定不符合民航安全要求、禁止進口以及20種不予減免稅的商品除外。