離島免稅政策調(diào)整來之不易

來源：     作者：修梓馨    2012-10-25

　　新政背景

　　海南是世界上繼日本沖繩島、韓國濟(jì)州島和馬祖、金門之后，第四個實施離島免稅政策的區(qū)域。在介紹海南離島免稅政策從設(shè)計到出臺再到調(diào)整的背景與啟示時，省委常委、常務(wù)副省長譚力表示，海南的離島免稅政策凝結(jié)了中央領(lǐng)導(dǎo)對海南的關(guān)心和厚愛，體現(xiàn)了中央各部委對海南的鼎力幫助和支持，是中央為海南國際旅游島建設(shè)量身訂做的政策。

　　六部委“把脈”海南離島免稅

　　譚力說，離島免稅政策調(diào)整始終在中央領(lǐng)導(dǎo)和全國人大財經(jīng)委的關(guān)心下完成的，是在財政部牽頭，海關(guān)總署、國稅總局、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督局深入研究、直接推動形成的。

　　今年年初，吳邦國委員長來海南視察，專門聽取了離島免稅政策情況的匯報，并指出應(yīng)積極支持政策調(diào)整。根據(jù)吳邦國委員長指示，全國人大財經(jīng)委調(diào)研組于1月底來海南開展專項調(diào)研，吳邦國委員長、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理、王岐山副總理都在調(diào)研報告上作出了重要批示。博鰲亞洲論壇年會期間，李克強(qiáng)副總理在聽取我省匯報后，充分肯定了試點取得的成績，指出購物限額應(yīng)當(dāng)提高。

　　財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到海南調(diào)研，均表示對政策調(diào)整給予積極支持。6月中旬，財政部牽頭，會同國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局等國家六部委組成聯(lián)合調(diào)研組，就一年多來政策試點情況開展調(diào)研和評估，為政策調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。我省各有關(guān)部門積極配合國家部委開展各項調(diào)研，進(jìn)一步加大對上溝通協(xié)調(diào)力度，派專人多次赴京協(xié)調(diào)。10月1日，國務(wù)院同意中央六部委聯(lián)合上報的政策調(diào)整方案。

　　凝結(jié)中央領(lǐng)導(dǎo)對海南的關(guān)心

　　在談到離島免稅政策調(diào)整帶來的啟示時，譚力認(rèn)為，回顧從政策的構(gòu)想設(shè)計、爭取落地、試點運行到今天的調(diào)整完善，依靠中央的大力支持、省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全省上下的共同努力，此次政策調(diào)整，順利達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。今后，海南的開放改革還需要爭取更多的開放政策，以進(jìn)一步打造海南開放改革高地。

　　譚力說，中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和國家部委的大力支持是推進(jìn)離島免稅政策調(diào)整的關(guān)鍵。對海南實施離島免稅政策，是國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)海南國際旅游島這一國家戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，是中央在充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路的前提下，為支持發(fā)展海南現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)而量身制定的特殊產(chǎn)業(yè)政策。也可以說是為海南國際旅游島建設(shè)量身定做的政策。其目的就是為了促進(jìn)海南加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這次離島免稅政策的調(diào)整，成果來之不易！這其中，凝結(jié)了中央領(lǐng)導(dǎo)對海南的關(guān)心和厚愛，體現(xiàn)了中央各部委對海南的鼎力幫助和支持，也飽含了中央對建設(shè)海南國際旅游島的高度肯定和殷切期待。可以說，離開了中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)懷和國家相關(guān)部委的大力支持，就不可能有現(xiàn)在海南離島免稅政策調(diào)整的出臺。