三亞通過3鎮總體規劃方案 崖城打造西部特色新城

來源：     作者：談彥麟    2012-11-06

　　崖城西部特色新城、育才黎苗山地城鎮、吉陽生態宜居城鎮

　　□南島晚報記者楊小佳

　　綠色崛起中的三亞，正用規劃謀定發展藍圖。11月5日，記者從三亞市規劃主管部門獲悉，崖城鎮、吉陽鎮、育才鎮總體規劃日前通過三亞市規委會審議通過。目前，三亞市鳳凰鎮和天涯鎮總體規劃和吉陽鎮區控規已經專家評審通過，其余各鎮控規也相繼進入評審階段。

　　據了解，今年是省科學規劃年和項目建設年，省委、省政府要求各市縣完成所有鄉鎮總體規劃的編制工作。三亞市是全省“城鄉一體化”試點城市，市政府高度重視小城鎮編制工作，邀請中規院、清華院等國內知名規劃機構和專家參與到小城鎮規劃編制過程中，為推動三亞城鄉統籌和小城鎮特色發展，更好地實現綠色崛起，打造幸福家園提供規劃支持。

　　西部特色新城　崖城鎮

　　-海洋新城：輻射南海

　　-服務新城：輻射區域

　　-產業新城：多元產業

　　-示范新城：低碳技術-文化名城：歷史文化

　　《崖城鎮總體規劃(2012-2020)》中將崖城鎮的發展定位為國家級歷史文化名鎮，三亞西部區域性特色型新城。對此，規劃給出了進一步的闡釋：三亞西部能夠輻射和帶動區域社會、經濟和城鄉統籌發展，以海洋旅游、新興產業、熱帶現代農業和南海服務為特色的特色型新城，將形成具有崖州文化特色的國家級歷史文化名鎮。

　　在城市職能方面，崖城鎮將承擔3項具體職能，即服務國家南海開發和南海旅游的特色基地，聯動南海的區域性港口與鐵路物資集散的區域樞紐;三亞發展新興產業、海洋旅游、熱帶農業和海洋服務的產業聚集地;展示三亞崖州文化特色的歷史文化名鎮。

　　在規劃期內，崖城鎮的發展目標是“海洋新城”，強化海洋功能，形成對南海服務輻射的產業和服務基地，成為落實南海戰略、陸海統籌的國家級先行區;以“輻射區域”為核心的“服務新城”，強化以旅游業為龍頭的現代服務業功能，從輻射區域的服務新城，發展成為帶動海南省西線區域發展的增長極;以“多元產業”為支撐的“產業新城”，強化多元產業集聚，成為海南升級農業、新興產業，塑造多元產業支撐的集聚地;以“低碳技術”為標準的“示范新城”，強化低碳城市理念推廣，踐行海南綠色崛起理念;以“歷史文化”為靈魂的“文化名城”，強化崖州文化與海洋文化嗎，塑造時代文化，凸顯文化軟實力。

　　此外，崖城鎮遠景發展目標是，國家實現“統籌南海”的“先行區”、海南引領“區域發展”的“增長極”、海南升級“產業發展”的“聚集地”、海南突出“低碳標準”的“推廣地”和海南復興“民族文化”的文化名城。

　　黎苗山地城鎮　育才鎮

　　-綜合服務中心

　　-休閑服務接待中心

　　-農業生產與貿易中心

　　-黎苗文化展示基地-五大主題旅游功能區

　　《三亞市育才鎮總體規劃(2011--2020年)》也于日前通過三亞市規委會審議通過，該規劃確定的育才鎮城鎮性質為，三亞市域北部山區中心、生態旅游和特色農業服務基地，具有濃郁黎苗風情的山地城鎮。

　　按規劃，育才鎮的城鎮職能是，三亞市域北部山區和育才鎮域綜合服務中心;山區生態旅游休閑服務接待基地;北部山區特色農業生產服務和貿易中心;黎苗文化展示基地。規劃鎮區空間結構為，“三片一帶一心”，“三片”指由水系、公園等綠色廊道劃分出的三個城鎮片區;“一帶”是指沿原314省道鎮區段構成的綜合服務帶;“一心”是指由鎮政府、醫院、公園等構成的城鎮服務核心。

　　為確保規劃順利實施，育才鎮總體規劃制定了相關策略。其中，產業發展策略提出“兩業推進、以農促旅”的思路，堅持農業生產化道路，借助外力，大力發展旅游休閑產業，并打造文化風情、現代農業、產業農莊、健康運動、熱帶森林五大主題旅游功能區;資源利用策略為“保護優先、科學利用”，即生態保護優先，主題特色，優地優用，設立高標準門檻;空間發展策略為，“聚散結合，點式發展”，強化鎮區建設，因地制宜，聚散結合，點式開發，環境友好;新農村優化策略，提出通過借力興業、社區營造、改善民生的方式實現。

　　生態宜居城鎮　吉陽鎮

　　-國家南疆安全基地

　　-國家濱海旅游勝地

　　-三亞軍港服務基地

　　-三亞市環保產業基地

　　-中東部交通樞紐與商

　　貿物流中心-鎮域綜合服務中心

　　日前由三亞市規委會審議通過的《三亞市吉陽鎮總體規劃(2011-2020)》，將未來十年，吉陽鎮發展定位為，三亞市中心城區的重要組團，以旅游服務、軍港服務和環保型工業為主導，構建城鄉統籌的生態宜居城鎮。

　　規劃明確了吉陽鎮的城鎮職能為，國家南疆安全基地，擔負著國家南疆安全的重要責任;國家濱海旅游勝地，三亞市中東部的旅游服務基地，吉陽鎮境內擁有國家級旅游度假區亞龍灣景區，還處于落筆洞景區、半嶺溫泉度假區等旅游景區之間，擁有便利的交通條件，應成為重要旅游服務基地;三亞軍港服務基地，吉陽鎮區緊鄰軍港區，將承擔主要軍港基地后勤服務功能;三亞市環保產業基地、科研創新中心，依托高新技術產業園發展，發展環保工業、創意產業及創新研發設施;三亞市中東部交通樞紐與商貿物流中心，吉陽鎮作為三亞市區東部門戶，交通條件良好，將分擔三亞市區商貿物流功能，服務三亞中東部地區;鎮域綜合服務中心，鎮區是吉陽鎮的政治經濟文化中心，承擔行政管理、商業金融、文體醫衛等綜合服務職能。

　　預計到規劃末期，吉陽鎮將成為三亞市改革創新和城鄉統籌試驗示范區，資源節約、環境友好、產業生態、社會和諧、城鄉統籌的生態宜居城鎮。規劃2020年城鎮總人口18.1萬人，鎮域城鎮化水平達到65.7%。