中改院夏鋒：海南需在免稅購物等方面突破

來源：     作者：黃蕾    2012-11-25

 　　11月24日下午，在海口舉行的2012搜狐才智中國峰會上，中國(海南)改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長夏鋒描述了城鎮(zhèn)化背景下國際旅游島建設(shè)的挑戰(zhàn)和前景。(南海網(wǎng)記者李曉梅攝)

　　南海網(wǎng)?？?1月月24日消息(南海網(wǎng)記者李曉梅)在我國城鎮(zhèn)化加速的前提下，海南國際旅游島建設(shè)面臨獨特資源升值、加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)居民增收等三大機遇，需要在實現(xiàn)免稅購物、新興城鎮(zhèn)化走在全國前列等方面突破……11月24日在?？谂e行的2012搜狐才智中國峰會上，中國(海南)改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長夏鋒描述了城鎮(zhèn)化背景下，國際旅游島建設(shè)的挑戰(zhàn)和前景。

　　城鎮(zhèn)化提高海南獨特資源的價值 釋放巨大發(fā)展?jié)摿?/p>

　　在城鎮(zhèn)化加速的趨勢下，海南國際旅游島建設(shè)面臨哪些機遇?夏鋒認為，第一個機遇是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將大大提高海南的獨特資源的價值。夏鋒舉例說，2011年海南每平方公里土地所產(chǎn)生的GDP是710萬元，而廣東省2929萬元，江蘇省是4737萬元，分別相當于海南的4.1倍和6.7倍，如果海南能抓住城鎮(zhèn)化的機遇，根據(jù)海南省第六次黨代會提出的把全島按照一個大城市來規(guī)劃，通過一盤棋的思路盤活海南的土地資源，海南發(fā)展的巨大潛力將得到釋放。“如果2015年海南每平方公里的GDP產(chǎn)出可以達到廣東現(xiàn)有水平的50%，那么海南3.54萬平方公里所創(chuàng)造的GDP總量達到5184.3億元，若達到江蘇的50%，海南3.54萬平方公里的土地創(chuàng)造的GDP將達到8384.5億元。”

　　第二個機遇是，城鎮(zhèn)化將加快推進海南服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供很大的市場空間。

　　城鎮(zhèn)化帶來的第三個機遇，則是拉動城鄉(xiāng)居民收入水平的提高。夏鋒介紹，2011年海南城鄉(xiāng)居民增收加速，僅相當于全國平均水平的84.2%，農(nóng)村人均純收入僅相當于全國平均水平92.4%，未達到全國平均水平。“如果海南城鎮(zhèn)化潛力能夠釋放，將拉動城鄉(xiāng)居民收入提高。”夏鋒預(yù)計，如果未來10年里，海南城鎮(zhèn)居民收入能夠保持過去20多年的發(fā)展速度即12.5%的速度，設(shè)定農(nóng)村居民收入以13.5%的速度遞增，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入分配分別達5萬元和2萬元左右，大大高過全國的平均水平。

　　海南城鎮(zhèn)化水平低 需要在免稅購物等方面突破

　　在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的驅(qū)使下，海南國際旅游旅游島建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)?“海南城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化水平發(fā)展相對滯后是巨大挑戰(zhàn)。”夏鋒說，2011年海南城鎮(zhèn)化率是50.5%，低于全國的51.3%的平均水平，與浙江62.3%江蘇福建沿海省份相比差距更大。“以海口為例，其基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及綜合實力方面都離現(xiàn)代都市的發(fā)展還有很大距離。”同時，海南的的服務(wù)業(yè)發(fā)展與廣東、湖南、云南相比也成倍的差距，金融保險業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的占比也低于全國平均水平。“另外，海南城鎮(zhèn)化體制機制矛盾仍比較突出。”

　　在夏鋒看來，海南在城鎮(zhèn)化過程中面臨的一系列挑戰(zhàn)要求海南在多個方面實現(xiàn)突破。首先，當前的海南完全有條件在新興城鎮(zhèn)化方面走在全國前列，抓緊制定全省城鎮(zhèn)化規(guī)劃，并支持?？?、三亞先行先試。其次，在實現(xiàn)免稅購物方面突破，夏鋒說，免稅購物已經(jīng)成為海南國際旅游島建設(shè)的亮點，但海南與香港免稅購物相比，中國內(nèi)地每年去香港的人數(shù)只相當于來海南人數(shù)的78%，但是去香港購物或者旅游購物的數(shù)額卻是海南的50倍。“海南免稅購物要爭取免稅購物政策的進一步突破，加快制訂國際購物中心的總體方案等。”夏鋒說，第三個突破要加快文化、教育、醫(yī)療市場的開放和投入力度，并創(chuàng)造民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，降低門檻吸引更多的外資、民營資本、社會資本進入海南的服務(wù)業(yè)等各個領(lǐng)域，解決巨大的資金壓力。

　　因此，夏鋒建議，海南在城鎮(zhèn)化過程中，要堅定不移推進市場化改革，加快推進行政審批制度改革，積極吸引民資參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。