海南省內居民就近辦理出入境證件 單位證明放寬

來源：     作者：林可婷    2012-12-19

 

　　南海網?？?2月18日消息(南海網記者高鵬 實習生蒙職宇)12月18日，南海網記者由海南省公安廳獲悉，經過全省各級公安機關出入境管理部門近1年的共同努力，一系列便民利民新舉措已具備全面推廣條件，將于12月20日正式集中推出9類23項便民利民措施。

　　實現就近辦證

　　省內居民就近辦理出入境證件。自2012年12月20日起，海南省居民在全省范圍內可就近辦理出入境證件。即在非戶籍所在市縣居住一年(含)以上的我省居民(含登記備案國家工作人員)，可就近在居住地公安機關出入境管理部門申請普通護照、往來港澳通行證及旅游簽注、往來臺灣通行證及簽注。放寬有權出具證明的單位范圍。在實行省內就近辦證的必備條件中，對可提供在居住地住滿一年證明的單位范圍由公安機關一家放寬至公安機關、工作單位(包括政府部門、企事業單位)和大中學校。部分人群免交居住證明。三沙市常住戶口居民(含登記備案國家工作人員)以及其他未滿16周歲或者已滿60周歲的申請人，不受居住時間限制，免交居住證明。

　　實施數字化審批

　　簡化審批環節。實現出入境證件數字化審批，取消紙質材料從市縣到省公安廳的流轉交接，取消市縣公安局分管領導審批；取消原縣市、省每級三級審批制，實行統一的“大三級審批”制(受理、復核、審批各一級)，提高審批效率?？s短辦證時限。申請護照和港澳通行證的候證時間由原來的護照15天、港澳臺通行證15個工作日統一縮短為10個工作日之內；“綠色通道”候證時間由7個工作日縮短為3個工作日之內；申辦無審批再次往來港澳簽注立等可取。

　　擴大無審批范圍

　　擴大出入境證件無審批業務種類。將赴港澳探親無審批及?？诰用窀案郯膫€人游無審批擴大為所有赴港澳探親和旅游業務均可適用無審批模式。即：我省居民在首次申領《往來港澳通行證》及探親簽注或旅游簽注之后，經審核獲得無審批資格的，在一定的期限內再次申請同類簽注時，無須填表，無須提交證明材料，無須經過審核審批，只需提交有效的《往來港澳通行證》，通過系統自動比對，即可獲得相應的簽注。擴大無審批業務覆蓋范圍。將原在我省按需申領護照地區實行的赴港澳探親無審批及在海口地區實行的赴港澳個人游無審批推廣至全省范圍。即除登記備案的國家工作人員和軍人之外，全省居民申辦赴港澳探親及旅游簽注均可享受無審批便利服務。延長無審批資格期限。將探親無審批資格的有效期由一年延長為兩年，將旅游無審批資格的有效期設置為與《往來港澳通行證》的有效期等長，即最長可達五年。期滿后經過人工審核，即可再次獲得相應期限的無審批資格。

　　進一步下放權限

　　下放境外人員證件受理、審批、簽發權。授權海口、三亞、洋浦地區公安機關受理、審批、簽發《中華人民共和國出入境通行證》、《一次有效臺胞證》和《外國人出入境證》。下放臺胞業務受理權。下放《一次有效臺胞證》及臺胞來往大陸簽注、居留簽注的受理權給文昌、瓊海、儋州、萬寧、陵水、臨高、東方、白沙、保亭9個已設專職出入境管理機構的市縣公安局。下放港澳商務報備權。將赴港澳商務報備權下放至各市、縣公安機關出入境管理部門，方便報備單位就近完成報備工作。下放再次簽注制證權。下放赴港澳再次簽注制證權給海口、三亞、洋浦地區公安機關出入境管理部門。

　　放寬申請條件

　　擴大委托代辦業務范圍。對于已簽發電子普通護照的申請人，自簽發之日起2年內，申請辦理港澳臺類業務可委托他人代為辦理。降低港澳商務門檻。取消納稅限額和登記備案人數限額，凡在我省合法企業的從業人員以及個體工商戶，均可按需申請3個月一次或多次赴港澳地區、或1年多次赴香港地區的商務簽注。簡化申請手續。申辦出入境證件時，申請人無需再提供戶口所在派出所或所在單位意見(登記備案國家工作人員仍須提供單位意見)，無需再提交戶口本、身份證復印件(由受理民警使用專用設備采集相關信息)。

　　拓寬綠色通道

　　將原有3種綠色通道范圍擴大至10種。具備以下情形之一并能提供證明材料的，即可享受綠色通道服務：

　　(1)出境奔喪或探望危重病人的；

　　(2)本人患重病急需出境就醫或陪同他人出境就醫的；

　　(3)參加學術交流、商務洽談以及其他國際性會議，時間緊急的；

　　(4)出國留學或赴港澳臺地區求學，開學日期臨近的；

　　(5)前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；

　　(6)持國務院臺辦“赴臺批件”或“立項批復”申請赴臺，時間緊急的；

　　(7)符合省政府組成部門以上單位出臺的鼓勵推動社會經濟發展的優惠政策的；

　　(8)外國免簽證旅游團成員辦理團隊分離，以及其他境外人員因過境或者所乘交通工具臨近出發時間等特殊原因的；

　　(9)臺灣居民申請五年期《臺胞證》加注的； (10)公安機關出入境管理部門認可的其他事由。

　　推行延時服務

　　推出非工作時間工作制度。?？谑泄簿殖鋈刖彻芾碇ш牸案鞣志殖鋈刖撤沾翱谘娱L工作時間，每周三晚7:30——10:00，周六上午9:00-12：00,下午2:30-5:00開門辦公，方便上班族申辦出入境證件。

　　開展自助服務

　　推出互聯網制證相片質檢系統。取消指定照相館的做法，通過互聯網向全社會提供免費出入境制證相片質量檢測服務，只要申請人提供的照片通過了質量檢測，即可用于制作出入境證件，從而減少申請人因相片質量不合格而多次往返、延誤辦證的情況。投放自動填表、自助受理設備。向全省各市縣公安機關出入境服務窗口配備23臺自動填表機，向?？?、三亞等12個市縣公安機關出入境服務窗口配備14臺自助受理機，提供申請人自助申請證件服務，緩解申請人排隊滯留現象。啟用自助取證設備。在海南省公安廳出入境管理局啟用兩臺自助發證機，方便?？谑忻褡灾I取《往來港澳通行證》。

　　實現按需取證

　　實現出入境證件省內異地領取。申請人可自由選擇到省公安廳或任一市縣公安局出入境服務窗口領取證件。設立便利制證窗口。在海南省公安廳出入境管理局、?？?、三亞、洋浦市(區)公安局出入境管理部門接待大廳設立港澳簽注打印窗口，方便無審批再次簽注申請人現場制證、立等可取。拓展快遞服務。一是利用海汽集團遍布全省的客運網批量快捷運送出入境證件，實現省廳當日制證、市縣次日發證。二是與郵政合作，在現有通過寄件人付費郵政特快專遞在省內實現出入境證件送證上門的基礎上，開展收件人付費郵政特快專遞業務，實現全國范圍內送證上門。

　　今后，全省公安機關出入境管理部門將繼續堅持“以人為本、服務優先”的理念，以服務社會經濟發展、服務國際旅游島建設、滿足人民群眾不斷豐富的出入境需求為工作的出發點和著力點，解放思想，不斷探索，豐富服務手段，提高服務質量，為國際旅游島建設提供更加有力的出入境政策保障，為人民群眾提供更加便捷、優質的出入境服務，為我省社會經濟發展做出積極貢獻。