政協(xié)提案：在海南本島建三沙后方基地"三沙新城"

來源：     作者：王吉拉    2013-01-27

　　人民網(wǎng)海南視窗海口1月26日電（記者吉羽 實習(xí)記者張梅）1月26日，政協(xié)海南省六屆一次會議在海口開幕。省政協(xié)委員陳際陽向大會提交了《關(guān)于在海南本島建設(shè)三沙市后方基地的建議》（以下簡稱《建議》），認為三沙市土地資源稀缺且生態(tài)環(huán)境脆弱，要進一步發(fā)展需在海南本島建設(shè)后方基地——“三沙新城”，作為三沙市后方生活保障基地和產(chǎn)業(yè)基地。

　　《建議》中對“三沙新城”建立的各個步驟進行了分析：首先是選址和面積，認為位于文昌的木蘭灣為最佳選址。其為海南三大最具有開發(fā)價值的深水良港之一，未來交通便利，港址位置水深條件良好，開挖量少。并提議整體劃撥100平方公里的土地及沿岸海域用于建設(shè) “三沙新城”。

　　其次是基本設(shè)想：（一）在發(fā)展定位上，三沙新城包括后方行政及生活保障基地和海洋產(chǎn)業(yè)基地兩部分。一方面，按地級市規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃黨政區(qū)、司法區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)、綜合培訓(xùn)區(qū)、后勤保障倉儲區(qū)等5個區(qū)塊。另外，三沙新城將是由高端海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的新城發(fā)展模式，形成“以業(yè)興城，以城促業(yè)”的發(fā)展格局；

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，三沙新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不斷做大做強海洋技術(shù)和海洋加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)形成核心產(chǎn)業(yè)；以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為途徑，培養(yǎng)新城大產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟；以發(fā)展和培養(yǎng)總部經(jīng)濟和高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為重點，形成產(chǎn)業(yè)金子塔，并最終形成新城大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈。

　　（三）三沙新城的開發(fā)模式。成立三沙市海洋產(chǎn)業(yè)新城管委會，賦予相當于市級的財稅權(quán)、土地供應(yīng)權(quán)、規(guī)劃權(quán)和較大的行政審批權(quán)，確保管委會能夠在新城內(nèi)提供“一站式”服務(wù)。

　　最后，《建議》還指出應(yīng)適當出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策以促進三沙市新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括資金支持、稅收優(yōu)惠、入?yún)^(qū)服務(wù)和人才引進四個方面。