劉傳剛：應(yīng)加快海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保障制度立法

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)     作者：修梓馨    2013-03-12

　　旅游安全是旅游的生命線，沒(méi)有旅游安全，就沒(méi)有旅游的發(fā)展。省政協(xié)委員劉傳剛認(rèn)為，隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，旅游安全問(wèn)題也隨之更加突出和重要，并更加受到社會(huì)各界關(guān)注。對(duì)此，建議加快海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保障制度立法步伐。

劉傳剛認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品無(wú)論從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售模式、理賠服務(wù)、救援機(jī)制以及制度建設(shè)等方面，均存在一定的差距，強(qiáng)制旅游保險(xiǎn)制度缺失，僅有的旅行社強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)根本無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有需求；游客和旅游經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏保險(xiǎn)意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋面窄、保額低、保障不充分。由于索賠程序復(fù)雜，理賠周期較長(zhǎng)，出現(xiàn)緊急災(zāi)害或事故，保險(xiǎn)公司缺乏快速響應(yīng)措施，并無(wú)能力提供緊急救援，一旦出現(xiàn)需要緊急醫(yī)療搶救的情況，難以做到保險(xiǎn)墊付。旅游從業(yè)者安全管理及風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)基本處于空白。

近年來(lái)，旅游安全問(wèn)題已引起相關(guān)部門(mén)重視。海南目前還沒(méi)有關(guān)于旅游風(fēng)險(xiǎn)安全保障體系建設(shè)的地方性法規(guī)。

他建議，海南作為有立法權(quán)的全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又有相應(yīng)的政策支持，可以通過(guò)立法形式建立海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保障制度，以確保海南旅游安全保障體系的順利運(yùn)行。將海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系建設(shè)作為我國(guó)旅游安全管理綜合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，從政策法規(guī)、資金等方面支持海南先行先試。建議海南省人大在修訂《海南省旅游條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》等相關(guān)地方旅游法規(guī)時(shí)，增加有關(guān)旅游保險(xiǎn)內(nèi)容，包括對(duì)旅游強(qiáng)制綜合保險(xiǎn)、旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系平臺(tái)、旅游風(fēng)險(xiǎn)保障儲(chǔ)備金、旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)體系、監(jiān)督保障體系等作出明確的規(guī)定。