萬寧：以智慧旅游為推手建設(shè)智慧城市

來源：     作者：林可婷    2013-10-15

　　10月14日，全球智慧城市高峰論壇（萬寧）籌備大會(huì)前夕，街頭氛圍濃烈。 本報(bào)記者 張杰 攝

　　10月14日，各個(gè)參展企業(yè)正在展示自己的智慧城市主題產(chǎn)品及方案。這是通過基于物聯(lián)網(wǎng)的單燈節(jié)能和智能控制手段，為城市照明提供智慧管理方式及節(jié)能的解決方案模型。 本報(bào)記者 張杰 攝

　　日前,游客在WIFI特區(qū)自由展示區(qū)進(jìn)行WIFI上網(wǎng)體驗(yàn)。　　海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者 張茂 攝

　　■ 本報(bào)記者 李佳飛 傅人意 于偉慧

　　核心提示

　　“十一五”時(shí)期，曾有許多省市提出信息化的目標(biāo)是“數(shù)字城市”或“數(shù)字省份”。如今，越來越多的城市加入“智慧城市”試點(diǎn)建設(shè)。只是，如何實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化到智慧化的轉(zhuǎn)變？如何建設(shè)智慧城市？建設(shè)智慧城市又該如何標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施及出臺(tái)評(píng)估體系？這既是學(xué)界研究的熱點(diǎn)，更是建設(shè)者迫切需要解決的難題。

　　“什么是理想中的‘智慧城市’？我覺得就是呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，吃上安全的食物，出門基本不堵車，人人過著健康、高效、低碳、綠色的生活。”

　　10月1日凌晨，為了籌備全球智慧城市高峰論壇（萬寧）籌備大會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心總工程師萬碧玉博士一行從北京飛到海南萬寧，在興隆溫泉酒店接受海南日?qǐng)?bào)記者的采訪時(shí)，對(duì)“智慧城市”作出了個(gè)性且感性的描述。

　　1 趨勢(shì)：

　　智慧城市建設(shè)

　　風(fēng)起云涌

　　小城市在基建、信息化上要“補(bǔ)課”

　　2012年，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始開展國家智慧城市試點(diǎn)工作，并于今年1月確定了90個(gè)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）為第一批試點(diǎn)城市，包括北京市東城區(qū)、海南省萬寧市等。5月，住建部再度啟動(dòng)試點(diǎn)申報(bào)，數(shù)百個(gè)城市踴躍申報(bào)，目前確定的試點(diǎn)總數(shù)為193個(gè)。智慧城市建設(shè)可謂風(fēng)起云涌。　　

　　智慧城市建設(shè)為何這么“熱”？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋認(rèn)為，目前城鎮(zhèn)化建設(shè)過程已面臨諸多問題，例如東西部發(fā)展越來越不平衡、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)（大、中、小）不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡（流動(dòng)人口問題）、基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃問題，以及城市化急劇發(fā)展帶來水、電、土地、公共設(shè)施、醫(yī)院、道路等資源緊張，產(chǎn)生了看病難、交通擁堵、空氣污染等各種現(xiàn)代城市病，而要解決這些問題，亟需標(biāo)準(zhǔn)化的智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）建設(shè)方案，為全國城鎮(zhèn)化建設(shè)樹立樣板。

　　萬碧玉同樣認(rèn)為，改革開放30多年來，發(fā)達(dá)地區(qū)以環(huán)境和資源來換發(fā)展的道路到目前已出現(xiàn)各種問題，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等面臨諸多挑戰(zhàn)，在此情況下，建設(shè)智慧城市，被認(rèn)為是解決“城市病”的可行之路。

　　萬碧玉說，國外講智慧城市就是搞信息化，目光更多聚焦在城市個(gè)別領(lǐng)域的智慧化，這與中國有很大差異。“我們發(fā)展智慧城市是以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為出發(fā)點(diǎn)的，我們國家是個(gè)大政府，公共服務(wù)幾乎都由政府提供，諸如水、交通等問題全部屬于政府考慮范疇。目前在某些專項(xiàng)或者技術(shù)層面，發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們，但中國在智慧城市的理論研究和應(yīng)用方面并不比國外差。”

　　那么，近200個(gè)試點(diǎn)城市，是否實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？答案是否定的。萬碧玉說，建設(shè)部智慧城市試點(diǎn)不光覆蓋了中西部，而且從小城鎮(zhèn)到大城市，情況千差萬別。對(duì)于一些小城市或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是信息化，首先需要補(bǔ)課。大部分中西部城市欠賬太多，因此無法與發(fā)達(dá)地區(qū)采取同樣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

　　萬碧玉說，經(jīng)過3—5年創(chuàng)建，住建部將對(duì)首批90個(gè)試點(diǎn)城市組織評(píng)估、評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低到高分為一星、二星和三星。在智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)體系中，對(duì)智慧城市建設(shè)提出了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、要求。指標(biāo)分為三級(jí)，一級(jí)指標(biāo)就包括保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)四大項(xiàng)。具體到三級(jí)指標(biāo)，有57項(xiàng)之多。但同時(shí)，并不要求所有試點(diǎn)城市都必須達(dá)到這些指標(biāo)。因?yàn)椋總€(gè)城市要因地制宜、因時(shí)制宜，從解決實(shí)際問題入手，采取“一城一策”的方式，推進(jìn)城鎮(zhèn)化及智慧城市建設(shè)。

　　2 標(biāo)準(zhǔn)：沒有標(biāo)準(zhǔn)體系就是“瞎智慧”

　　分為3個(gè)層次：規(guī)定動(dòng)作、自選動(dòng)作、創(chuàng)新

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在2012年7月19日第一屆智慧城市高峰論壇上提出：“智慧城鎮(zhèn)建設(shè)是對(duì)中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的創(chuàng)新探索；不解決現(xiàn)實(shí)問題的“智慧城市”方案是“白智慧”，不應(yīng)用智慧技術(shù)的城市建設(shè)可能是“瞎建設(shè)”。

　　萬碧玉認(rèn)為，推進(jìn)智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）建設(shè)需要標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化作為支撐，“沒有標(biāo)準(zhǔn)和體系的智慧也就是‘瞎智慧’，我們需要科學(xué)地、合理地建設(shè)智慧城市，科學(xué)合理的智慧城市需要系統(tǒng)化的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐。”

　　根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》，我國試行的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系包括三個(gè)方面：有必選的指標(biāo)如公共信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)；還有自選指標(biāo)，如萬寧這樣的可以選擇旅游；同時(shí)，鼓勵(lì)各個(gè)城市根據(jù)實(shí)際有所創(chuàng)新。

　　萬碧玉為記者解讀了三類指標(biāo)體系，其中，引導(dǎo)性指標(biāo)是規(guī)范智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，也是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)分細(xì)則的依據(jù)，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、民生、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究對(duì)象是與智慧城市發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域，按照智慧城市的內(nèi)涵和特征，結(jié)合目前各地建設(shè)情況，提供可參考或依據(jù)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系則應(yīng)體現(xiàn)三個(gè)維度，即國家目標(biāo)、城市問題、績效體系。首先，智慧城市建設(shè)是在國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下進(jìn)行，核心目標(biāo)是建設(shè)“集約、智能、綠色、低碳”的城市，這是指導(dǎo)思想。此外，評(píng)價(jià)體系的目的是幫助城市找出問題，總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)過程中的亮點(diǎn)與不足，幫助解決實(shí)施難題。

　　那么，建設(shè)智慧城市過程中，普通市民該如何參與？萬碧玉舉例，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中“政府信息公開”、“百姓滿意度考核”等標(biāo)準(zhǔn)，“比如說教育和醫(yī)療，都是關(guān)系到百姓民生的事情，老百姓通過親身體驗(yàn)作出評(píng)價(jià)滿不滿意，這個(gè)就是參與”。

　　據(jù)介紹，目前國內(nèi)有試點(diǎn)城市以“市長視野、企業(yè)視角、百姓感受”來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)管理，把智慧城市建設(shè)融入到特色城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)和應(yīng)用，完善公共服務(wù)。

　　“建設(shè)智慧城市，從國家層面來看，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段；從地方城市層面來講，是解決地方政府在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行方面遇到問題的重要方法；從廣大民眾的層面來講，是建立完備的、均等化的公共服務(wù)的重要保障。”萬碧玉說。

　　3 萬寧：以產(chǎn)促城，產(chǎn)城融合

　　以智慧旅游為推手建設(shè)智慧城市

　　9月16日，萬寧市智慧旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣告成立。作為智慧城市建設(shè)的重要成果之一，首批16家萬寧旅游企業(yè)本著“集約、低碳、生態(tài)、智慧、共贏”等理念簽署加盟協(xié)議，通過“智慧旅游在線”營銷，推行規(guī)模定制化的智慧旅游商業(yè)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大信息化消費(fèi)，打造旅游合作新平臺(tái)，提升萬寧旅游業(yè)綜合競爭能力。

　　與此同時(shí)，萬寧以智慧旅游為推手的智慧城市建設(shè)正如火如荼。

　　在興隆溫泉酒店一樓的“健康小屋”已投入運(yùn)營，在這里，通過先進(jìn)的儀器設(shè)備對(duì)旅客的血壓、血糖、心率等身體指標(biāo)測試分析，數(shù)據(jù)平臺(tái)將與北京中日友好醫(yī)院連接，相當(dāng)于人在興隆，即可獲得北京專家的“望、聞、問、切”。

　　在萬寧興隆鎮(zhèn)工業(yè)路、迎賓大道兩條路段，興隆旅游“智慧照明”已經(jīng)投入使用。“兩條路段150盞燈的每一個(gè)開關(guān)都可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)控制，進(jìn)行電流、電壓分析，故障監(jiān)測，可以節(jié)能30%。”興隆“智慧照明”的運(yùn)營商山東泰華公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李元強(qiáng)舉例說，比如平時(shí)路上是七點(diǎn)亮燈，但是經(jīng)過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)路上行人較少，可以選擇隔兩盞燈才亮一盞燈；或者是晚上十點(diǎn)鐘的時(shí)候，監(jiān)測到人流較大，也會(huì)實(shí)現(xiàn)亮燈，不僅保證旅客安全，也實(shí)現(xiàn)了高效管理。

　　“萬寧創(chuàng)建智慧城市要以智慧旅游為推手，通過免費(fèi)WIFI，智慧照明，健康小屋等項(xiàng)目讓老百姓切身體驗(yàn)和感受。”萬寧市智慧城市創(chuàng)建辦公室解決方案架構(gòu)師孫彤說。

　　不過，“建設(shè)智慧城市在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，老百姓的滿意度很重要。要打造一個(gè)智慧萬寧，老百姓必須得到一個(gè)利。普通市民能積極參與進(jìn)建設(shè)智慧城市中來，既能體驗(yàn)到便利性，又能推動(dòng)對(duì)政府信息化的評(píng)估。”萬碧玉在肯定智慧萬寧的同時(shí)，也為其把脈：未來，萬寧需利用資源環(huán)境聚集產(chǎn)業(yè)和人才，通過資源置換，換來人才、資金、技術(shù)、商機(jī)。

　　萬碧玉說，經(jīng)過對(duì)興隆初步的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)興隆目前過客多，缺少文化創(chuàng)意的沉淀。如何讓過客留下來？如果還是以海灘自然風(fēng)光，他們不感興趣。萬寧要解決的核心的問題是資源問題置換后如何凝聚人氣，并且，“按照縣級(jí)市的發(fā)展水平和階段，靠著財(cái)政投入，最終還是要解決投融資上的創(chuàng)新”。

　　4 各地：因地制宜探索“一城一策”

　　智慧城市建設(shè)難點(diǎn)在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同

　　目前，國內(nèi)各大城市按照“一城一策”的原則，試點(diǎn)建設(shè)智慧城市的情況有所差異：東南沿海信息發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府管理能力強(qiáng)，主要是針對(duì)民生服務(wù)；中西部地區(qū)則將目標(biāo)放在為產(chǎn)業(yè)升級(jí)資源優(yōu)化的領(lǐng)域，例如桂林突出旅游這個(gè)概念，常州、上海則關(guān)注智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。

　　而且根據(jù)城市需求的不同，智慧城市項(xiàng)目也在越來越多地顯示出其多樣化的趨勢(shì)。從細(xì)分上看，智慧城市的全面覆蓋可以在食品安全、物資追溯、交通、環(huán)保、安全、能耗等多個(gè)角度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化的管控，從而量化地提升城市居民的居住質(zhì)量。

　　“關(guān)注中國的小城鎮(zhèn)，提出小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，我們覺得樂從是一個(gè)非常好的試點(diǎn)示范的位置。”萬碧玉介紹，佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)通過大部制改革，體制順暢了，“智慧城市建設(shè)難點(diǎn)在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新”，樂從機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)，基于產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及嶺南水鄉(xiāng)人文環(huán)境創(chuàng)建，重點(diǎn)打造以家具貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的家具物聯(lián)網(wǎng)、家具電子商務(wù)版塊，以精細(xì)化管理，突出環(huán)境質(zhì)量和人文氛圍的“美樂計(jì)劃”工程建設(shè)，為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展探索了一條有效的道路。

　　（本報(bào)興隆10月14日電）

　　智慧之聲

　　智慧城鎮(zhèn)建設(shè)是對(duì)中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的創(chuàng)新探索；不解決現(xiàn)實(shí)問題的“智慧城市”方案是“白智慧”，不應(yīng)用智慧技術(shù)的城市建設(shè)可能是‘瞎建設(shè)’。

　　———住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興

　　什么是理想中的‘智慧城市’？我覺得就是呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，吃上安全的食物， 出門基本不堵車，人人過著健康、高效、低碳、綠色的生活。

　　我們發(fā)展智慧城市是以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為出發(fā)點(diǎn)的，我們國家是個(gè)大政府，公共服務(wù)幾乎都由政府提供，諸如水、交通等問題全部屬于政府考慮范疇。目前在某些專項(xiàng)或者技術(shù)層面，發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們，但中國在智慧城市的理論研究和應(yīng)用方面并不比國外差。

　　———住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心總工程師萬碧玉

　　目前城鎮(zhèn)化建設(shè)過程已面臨諸多問題，例如東西部發(fā)展越來越不平衡、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)（大、中、小）不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡（流動(dòng)人口問題）、基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃問題，以及城市化急劇發(fā)展帶來水、電、土地、公共設(shè)施、醫(yī)院、道路等資源緊張，產(chǎn)生了看病難、交通擁堵、空氣污染等各種現(xiàn)代城市病，而要解決這些問題，亟需標(biāo)準(zhǔn)化的智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）建設(shè)方案，為全國城鎮(zhèn)化建設(shè)樹立樣板。

　　———住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋

　　他山之石

　　國外建設(shè)的成功案例

　　智慧交通

　　瑞典首都斯德哥爾摩曾經(jīng)交通擁擠非常嚴(yán)重，當(dāng)局在2006年初宣布征收“道路堵塞稅”，并建立了智慧交通體系：在通往市中心的道路上設(shè)置了18個(gè)路邊控制站，通過使用RFID技術(shù)及利用激光、照相機(jī)和先進(jìn)的自由車流路邊系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別進(jìn)入市中心的車輛，自動(dòng)在周一至周五（節(jié)假日除外）6：30到18：30之間進(jìn)出市中心的注冊(cè)車輛收稅。通過收取“道路堵塞稅”減少了車流，交通擁堵降低25%，交通排隊(duì)所需的時(shí)間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%-14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40%。

　　此外，英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)研發(fā)的一套先進(jìn)的智能交通系統(tǒng)，有望幫助司機(jī)盡可能多地躲過紅燈：在該智能系統(tǒng)中，車載通訊系統(tǒng)與城市交通管理控制中心直接連接，能直接向司機(jī)傳送個(gè)性化信息，幫助司機(jī)及時(shí)調(diào)整車速，確保他們通過一連串綠燈。這將緩解交通擁堵狀況，并減少汽車反復(fù)起動(dòng)造成的空氣污染。

　　智慧電網(wǎng)

　　美國在智能電網(wǎng)的建設(shè)上一直走在世界前列，其發(fā)展智能電網(wǎng)的重點(diǎn)在配電和用電上，推動(dòng)可再生能源發(fā)展，并注重商業(yè)模式的創(chuàng)新和用戶服務(wù)的提升。博爾德市是全美第一座全集成的智能電網(wǎng)城市，該城市將現(xiàn)有的測量設(shè)施改造成強(qiáng)大、動(dòng)態(tài)的電力系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)，并通過配電網(wǎng)絡(luò)提供實(shí)時(shí)、高速、雙向的通信服務(wù)，將現(xiàn)有的變電站改造成具備遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)發(fā)布等優(yōu)化性能的“智能”變電站。這項(xiàng)智能電網(wǎng)技術(shù)將幫助九百萬人更有效地使用能源，并且支持替代能源。

　　澳洲政府2010年10月啟動(dòng)智慧電網(wǎng)項(xiàng)目，將先進(jìn)的通訊技術(shù)、感測技術(shù)及量測設(shè)備結(jié)合于現(xiàn)有能源網(wǎng)路上，使電網(wǎng)自動(dòng)化，且即時(shí)監(jiān)控電力流向及消耗情況，讓能源提供者可以有效率的調(diào)配離尖峰時(shí)段發(fā)電場的負(fù)荷，改善供電穩(wěn)定度，并減少停電風(fēng)險(xiǎn)。另外，使用智慧型電表，使用者可以了解自身電力使用情形，進(jìn)而改善電力的使用。

　　智慧建筑

　　2007年英國在格洛斯特建立了“智能屋”試點(diǎn)，將傳感器安裝在房子周圍，傳感器傳回的信息使中央電腦能夠控制各種家庭設(shè)備。這套系統(tǒng)能夠掌握人的生活習(xí)慣，根據(jù)生活習(xí)慣來調(diào)整燈光亮度、空調(diào)溫度等。如果出門忘記鎖門，只要給中央計(jì)算機(jī)發(fā)條指令便能夠鎖上門窗。此后，英國研究人員又開始研發(fā)一種能夠監(jiān)控居住者健康狀況的智能屋，該智能屋裝有以電腦終端為核心的監(jiān)測、通訊網(wǎng)絡(luò)，使用紅外線和感應(yīng)式坐墊可以自動(dòng)監(jiān)測老人在屋內(nèi)的走動(dòng)，屋中配有醫(yī)療設(shè)備，可以為老人測心率和血壓等，并將測量結(jié)果自動(dòng)傳輸給相關(guān)醫(yī)生。

　　貝丁頓社區(qū)是英國最大的低碳可持續(xù)發(fā)展社區(qū)，該社區(qū)建筑樓頂風(fēng)帽是一種自然通風(fēng)裝置，設(shè)有進(jìn)氣和出氣兩套管道，室外冷空氣進(jìn)入和室內(nèi)熱空氣排出時(shí)會(huì)在其中發(fā)生熱交換，這樣可以節(jié)約供暖所需的能源。并且，由于采取了建筑隔熱、智能供熱、天然采光等設(shè)計(jì)，綜合使用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，該小區(qū)與周圍普通住宅區(qū)相比可節(jié)約81%的供熱能耗以及45%的電力消耗。