海南郵輪邊境旅游異地辦證政策解讀

來源：海南日報     作者：陳曼莉    2013-11-07

　　辦證指南

　　游客在擬參游艇次出發時間5天前到旅行社報名參團。

　　按照公安部要求，辦理出入境通行證需要5個工作日。而我省公安部門承諾可3個工作日辦妥，且可以隨到隨辦。

　　申請辦理邊境旅游專用的中華人民共和國出入境通行證，應提交以下材料：

　　1.近期正面免冠二寸彩色照片二張以及填寫完整《中華人民共和國出入境通行證申請表》；

　　2.大陸居民出示二代居民身份證或戶口簿，臺灣居民出示臺灣居民來往大陸通行證；

　　3.未滿十六周歲公民，應當由其監護人陪同，并提交其監護人出具的同意出境意見、監護人的居民身份證或戶口簿、護照及復印件；

　　4.國家工作人員應當按照有關規定，提交本人所屬工作單位或上級主管單位按照人事管理權限審批后出具的同意出境的證明；現役軍人申請出入境通行證，按照管理權限履行報批手續。

　　制圖石梁均

　　本報北京11月6日電 (特派記者楊春虹)今天上午，又一推動海南國際旅游島建設的重要政策在北京面向全國發布。據悉，公安部、國家旅游局10月底聯合下發通知，同意我省開展郵輪邊境旅游異地辦證工作，中國公民憑身份證或者戶口簿即可在海南辦理中華人民共和國出入境通行證，參加海南至越南的郵輪邊境旅游，方便快捷享受郵輪生活，領略異域風情。

　　作為全國管轄海域面積最大的省份，2011年11月，我省根據郵輪旅游產業發展需要，向國家提出新增三亞至越南郵輪邊境旅游，并同步開展國內居民異地辦理出入境通行證的政策需求。同年12月，國家批準我省新增三亞至越南郵輪邊境旅游線路，成為我國唯一獲批郵輪邊境旅游線路的省份。今年10月，經公安部、國家旅游局聯合檢查驗收，正式賦予我省國內居民在海南異地辦理出入境通行證，便利參加郵輪邊境游的政策。

　　新政策落地前，非海南省戶籍居民只能持用護照參加郵輪邊境旅游。隨著這一政策的落地實施，全國各地居民均可以根據需要，在三亞、?？诋惖剞k理出入境通行證，非常便利地參加郵輪邊境旅游。據悉，辦理出入境通行證最長只需要5天時間，相較辦理護照的時間大為縮短，所提供的手續也更為簡單。

　　發布會上，省長助理、省旅游委主任陸志遠表示，郵輪邊境旅游異地辦證工作啟動，對落實我國海洋強國戰略、深化2013中國海洋旅游年內涵、豐富海南海洋旅游產品等都具有重要意義。相信海南憑借更加便捷的異地辦證的出入境手續，以及得天獨厚、四季如春的熱帶海島氣候，“海南度假+郵輪假期”將會成為我國郵輪旅游產業發展的新亮點和新熱點。

　　來自全國各地的60多家媒體參加了新聞發布會，這一消息今天迅速成為各大網站、旅游業界的熱點話題。[page]

　　海南郵輪快速駛入黃金水道

“雙子星”號郵輪以三亞為母港執航越南。本報記者 蘇建強 攝

　　■ 本報特派記者 楊春虹

　　“國人可持身份證到海南登郵輪了！”“快來報名吧，海南郵輪邊境旅游異地辦證政策正式實施了！”……今天，海南各大旅行社的工作人員懷著激動的心情，一遍又一遍通過網站、微信等方式傳遞海南國際旅游島建設三年多來又一重要政策的落地———海南郵輪邊境旅游異地辦證政策落地！

　　“這對推動海南郵輪旅游，當然是一個重大利好！”今天上午，在北京舉辦的“海南省郵輪邊境旅游異地辦證工作”新聞發布會上，省長助理、省旅游委主任陸志遠在接受十余家媒體的采訪時坦言，今年元旦中國海洋旅游年在三亞啟動，被認為是中國旅游業對中央提出的海洋強國戰略的一個具體呼應。在海南正從濱海觀光向海洋旅游度假轉變的關鍵時刻，這一政策的實施將加速推動海南郵輪產業的發展！

　　一次抓住契機的跨越：

　　海洋大省領跑中國海洋旅游

　　對于國際豪華郵輪，海南并不陌生。早在上世紀90年代初，海南就已經開始接待國際豪華郵輪。1994年9月，世界三大郵輪公司麗星郵輪公司旗下“雙魚星號”豪華郵輪第一次到訪海口，海南開始成為國際豪華郵輪的重要停靠港。

　　然而，海南并不滿足于此。2002年，我省開工建設全國第一個8萬噸級郵輪專用碼頭———三亞鳳凰島國際郵輪碼頭。據統計，自2006年11月正式通航，2008年，海南成為國內接待郵輪最多的地區。截至目前，鳳凰島國際郵輪碼頭郵輪進出港已超過600個航次，進出港旅客近60萬人次，海南與天津、上海成為國內三大郵輪母港。

　　“國際旅游島建設上升為國家戰略后，作為海洋大省，我省更是將發展郵輪旅游放在突出位置。”陸志遠說，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中就明確提出“重點發展郵輪旅游”，“推進國際郵輪母港發展”。

　　近年來，海南更進一步加快了發展郵輪旅游、建設郵輪母港的步伐：

　　2011年2月，“海南皇后”號郵輪進行了環海南島的工作考察，開啟母港建設的破冰之旅；

　　2011年11月，麗星郵輪“寶瓶星號”成為首個以三亞為母港的國際郵輪，開通了三亞———越南郵輪航線；

　　2013年1月1日，中國海洋旅游年在三亞啟動，這是我國首次將海洋作為國家年度旅游主題，領跑我國濱海度假旅游的海南，承擔起為中國海洋旅游探路的重任；

　　2013年1月，海航集團旗下的“海娜號”以中國海洋旅游年啟動儀式為契機，開通海南—越南郵輪航線，又為海南郵輪旅游發展寫下濃重一筆。

　　一次移動的海上度假：

　　中國普通百姓步入郵輪生活

　　國際郵輪發展經驗表明，當一個地區人均GDP達到8000美元———10000美元時，郵輪旅游消費開始起步，人均20000美元時將達到高峰，隨后增速減緩。

　　有“世界郵輪之都”稱號的美國邁阿密，兩個郵輪港最多能同時停靠16艘郵輪，世界最大的郵輪22.5萬噸的“海洋綠洲號”就?？吭谶~阿密，每年有超過420萬人到邁阿密進行郵輪旅游，能帶來超過120億美元的港口收入，解決3.5萬人就業。

　　“在中國經濟增長的大背景下，郵輪旅游也將會在中國獲得發展。”正是基于這樣的信念，2011年11月麗星郵輪在三亞開啟母港航線時，盡管此前并沒有這方面的經驗，海南康泰國旅董事長李繁華還是毫不猶豫地成為麗星郵輪在海南的4家合作旅行社之一。

　　第一年的虧損并沒有讓海南旅行社退卻，去年更多的海南旅行社加入到郵輪旅游的大軍中。2013年，當麗星郵輪在海南開啟第三年的航期時，更多的旅行社加入，60個艘次就有12個艘次被旅行社包船營運。

　　旅行社的信心來自中央海洋強國戰略的實施，以及今年元旦在三亞啟動的“2013中國海洋旅游年”。

　　據統計，今年1至6月，全國港口接待郵輪236艘次，同比增長117%；乘坐郵輪出境人數49萬人次，同比增長103%；母港航線乘坐郵輪出境人數18萬人，同比增長129%，中國郵輪產業進入黃金季節。

　　“海南地理區位、氣候條件、旅游資源和生態環境完全可以和美國的邁阿密相媲美。”在接受媒體采訪時，陸志遠表示，在郵輪旅游、海洋旅游快速發展的熱潮中，海南可以憑借更加方便快捷的郵輪邊境旅游異地辦證政策，以及得天獨厚的、四季如春的熱帶海島氣候，領跑中國郵輪旅游產業發展。

　　一個新的海南旅游賣點：

　　海南度假+郵輪假期

　　在剛剛開啟的新一季郵輪航期中，麗星郵輪“雙子星號”繼續以三亞為母港，開通三亞至越南的三條郵輪航線；而“海娜號”將從三亞移師?？?，以?？谛阌⒏蹫槟父坶_通至越南的郵輪航線，海南也成為國內唯一一個同時擁有2個郵輪母港的省份。

　　“三亞是中國著名的國際熱帶濱海旅游城市，也是國內最早接待境外郵輪的城市之一，郵輪旅游正在成為三亞最具魅力的旅游新業態。”三亞市副市長許振凌說，三亞具有世界一流的陽光、海水、沙灘，每年從全國和世界各地匯集而來的游客，為三亞郵輪旅游創造了巨大的潛在市場和需求。

　　“如果單純比較郵輪旅游，或許上海、天津這兩大郵輪母港因為地處長三角、環渤海經濟發達地區而更具優勢，但如果‘海南度假+郵輪假期’，這就是海南最大的優勢。”在試水郵輪旅游兩年后，島內旅行社對海南郵輪旅游所具備的優劣勢認識更為客觀，經過近兩年的市場探索后，“海南度假+郵輪假期”這一結合的海南一流度假資源和郵輪假期的復合型度假產品，被認為是最具海南優勢和特色的旅游新產品。

　　“三亞出臺了《郵輪旅游發展規劃》、《郵輪母港財政補貼實施細則》等，為郵輪旅游發展提供有力的政策和制度支持。”許振凌說，現在業界期盼已久的異地辦證政策正式落地，必將極大推動海南郵輪旅游快速發展，三亞有望成為面向東南亞的郵輪旅游橋頭堡，南中國海的世界級郵輪旅游之都！

　?。ū緢蟊本?1月6日電）

　　各方聲音

　　在郵輪旅游、海洋旅游快速發展的熱潮中，海南可以憑借更加方便快捷的郵輪邊境旅游異地辦證政策，以及得天獨厚的、四季如春的熱帶海島氣候，領跑中國郵輪旅游產業發展。

　　———省長助理、省旅游委主任陸志遠

　　三亞是中國著名的國際熱帶濱海旅游城市，也是國內最早接待境外郵輪的城市之一，郵輪旅游正在成為三亞最具魅力的旅游新業態。

　　———三亞市副市長許振凌

　　在中國經濟增長的大背景下，郵輪旅游也將會在中國獲得發展。

　　———海南康泰國旅董事長李繁華[page]

　　海南郵輪邊境旅游政策解讀

　　海南郵輪邊境旅游

　　是指中國公民持因私普通護照或中華人民共和國出入境通行證，通過有資質的旅行社，報名參加經國家旅游局批準的從海南三亞或?？谥猎侥系倪吘陈糜尉€路，搭乘郵輪出境前往越南的旅游形式。

　　目前，我省是唯一獲批郵輪邊境旅游線路的省份，而國內其他地區至日本、韓國等的郵輪旅游均屬于郵輪出境旅游，游客必須持護照搭乘。

　　兩條郵輪邊境旅游線路

　　1、三亞———越南峴港、廣寧（下龍）海上郵輪邊境游；

　　2、海口———越南峴港、廣寧（下龍）海上郵輪邊境游。

　　海南郵輪邊境旅游

　　海娜號：（出發港：海口秀英港郵輪碼頭）

　　行程均為海口———下龍———峴港（順化）———海口（5天4晚）

　　雙子星號：（出發港：三亞鳳凰島國際郵輪碼頭）

　　行程有三亞———下龍灣———三亞（3天2晚）、三亞———峴港———三亞（3天2晚）、三亞———下龍灣———峴港———三亞（4天3晚）