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飛機正點起飛定新標準 航班延誤將緩解
來源:海南日報     作者:林可婷    2013-12-25

  

 

  

 

  據新華社北京12月24日電 (記者林紅梅、錢春弦)中國民航局局長李家祥24日在此間表示,中國民航局已制定出航班正點起飛統計新標準———撤輪檔,將在明年合適的時候擇機實施。

  民航局副局長李軍解釋說,撤輪檔是一個全球民航界通用的專業術語。如同地面的汽車一樣,為避免汽車溜車,汽車停在車位里時,在汽車前面放置一個檔板。飛機撤掉輪檔后,即可啟動發動機而滑行。

  民航業內專家說,與原來關艙門即為航班正點的統計標準相比,新標準意味著,不僅航空公司做好了旅客全部上齊的準備,而且機場做好了行李裝上飛機,航油做好了加油,空管發出飛機滑行到跑道上起飛的指令。

  業內專家指出,新標準意味著,民航各鏈條全部做好了航班起飛的準備。與原來的標準相比是一個進步,不過因天空中航路擁擠,實施撤輪檔新標準后,飛機滑行到跑道上時,仍有可能排隊,旅客仍有可能坐在飛機上等待起飛。但原來關閉艙門后,飛機不能啟動,旅客長時間坐在飛機上等待起飛的現象有望不再出現。

  讓公眾能順暢乘坐飛機

  多頭共管 延誤深層原因

  乘坐飛機時,到達機場、換登機牌、過安檢、登機、起飛、降落、出機場……環環相扣。在旅客眼里這本是一體的民航鏈條,而在民航現有體制下,卻被分割為四個“婆婆”管理:除首都機場、西藏的機場外,其余全國的機場歸地方政府管理;航空公司歸國資委管理;空管歸民航局管理;公安歸公安部管理。

  中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授認為,從深層看,我國航班延誤成為持續多年的“頑疾”,主要有五方面原因:

  “天路”方面:今年,我國民航運輸飛機2179架,比4年前增加902架。但中國空域中的“天路”20多年卻增加甚少,路少車多,必然擁堵。

  “空管”方面,如何提高空管系統的空中交通指揮能力,應是管理部門迫切需要解決的問題。但目前我國還沒有針對空管航班正點率考核的責任制。

  機場方面:國務院頒布的《民航機場管理條例》明晰了機場是公共服務基礎設施的屬性,但至今沒有落實,地方政府對機場的考核指標是盈利。民航一業內人士說,機場如何肯花錢來搭建統一聯動服務平臺?

  航空公司方面:國資委對其考核國有資產的保值增值,民航局承擔對航空公司的安全管理職責,對服務也沒有硬性的手段和考核。

  公安方面:民航局公安局一位專家介紹,我國民航公安的編制仍維持在8年前的水平,每天每萬名旅客對應的民警數量不到4名。

  統一協調 搭建聯動平臺

  當“風調雨順”時,民航各環節按照固定的航班時刻表運行。一旦遭遇惡劣天氣,這套體制就亂了套。面對延誤的航班,該對哪架航班下達起飛指令?空管的回答是“不知道”;航空公司該讓哪架航班先起飛,回答是“不知道”。民航都“不知道”,廣大旅客自然更是一頭霧水。民航應對延誤的辦法是:明知道天氣不允許所有的航班都飛走,但仍讓所有航班都到跑道上去排隊,空管根據天氣允許放行的情況,按照排隊順序,來放行航班,能放幾架是幾架。

  中共中央黨校教授周天勇指出,要結束航班延誤持續多年的混亂局面,必須走出各環節“各掃門前雪”的現狀,搭建起統一聯動的平臺,大家為系統整體聯動運轉而出力。

  釋放空域 緩解空中擁堵

  目前,由流量控制導致的航班延誤,已經超過天氣因素,成為最主要的延誤成因。

  目前,北京、上海、廣州、深圳等繁忙機場已經滿負荷運行,杭州、昆明等20多個機場以及京滬、京廣、滬廣等航路的保障容量已經全部飽和。民航局副局長夏興華表示,隨著民航業的快速發展,民航需求與空域資源有限性之間的矛盾日益突出,如果民用空域長時間不能有效增加,航班延誤只會愈演愈烈。

  航班延誤 服務不能“延誤”

  惡劣天氣下遭遇延誤,民航也無奈。但航班延誤、服務不能“延誤”。

  很多因飛機延誤暴發的惡性事件,多是因為旅客不能及時得到信息,產生焦灼、急躁的心理,從而引發爭執和沖突。

  經常乘坐飛機的王先生說,作為航空公司及機場工作人員,要根據延誤原因作出預估,第一時間將最新情況公布給旅客,給予旅客充分的知情權,并盡可能協助旅客改簽、換乘或退票。還可以在航站樓內設置自助交通信息查詢系統,旅客可以查詢航班、公路、鐵路信息,便于旅客自主安排行程。許光建認為,民航局要規范賠償標準,讓旅客做“明白人”。   記者林紅梅、齊中熙

  (據新華社北京12月24日電)

  2014年春運期間

  旅客運輸量

  預計達4200萬人次

  民航局要求要努力做到航班正點

  新華社北京12月24日電(記者林紅梅、樊曦)2014年春運期間,中國民航旅客運輸量預計達4200萬人次,比2013年增長10%。民航局副局長夏興華24日在此間召開的全國民航工作會議上表示,民航局各單位要明確職責,落實預案,減少航班延誤,努力做好航班正點工作。

  夏興華說,為了滿足春運期間航班運行,民航局及時調整政策,降低了國內航線加班準入門檻。民航局和各地區管理局積極受理各航空公司在國內、國際和港澳臺航線上的加班包機申請,簡化辦理流程,滿足市場需求。目前民航局已受理春運期間兩岸加班428班、國際加班802班,預計今年國內加班數將達到1.2萬個往返航班。

  夏興華分析說,春運期間旅客增多,航班量增大,且大多集中在繁忙航路;天氣因素較為復雜,冰雪、大霧等極端天氣常有發生,對航班正常運行影響較大,保障難度增加。

  他強調,各航空公司要切實采取各種措施,降低因公司自身原因造成的航班延誤;空管部門要充分發揮運行協調機制作用,落實“排堵保暢”的各項措施,加強與航空公司、機場間的配合;各機場要確保地面運行暢通有序,避免發生碰撞。特別是在發生大面積航班延誤時,要加強與地方政府和公路、鐵路等單位的密切配合,確保旅客順暢出行。

  評論

  治理航班延誤要多管齊下

  今年下半年以來,我國民航系統大力整治航班延誤,通過建立完善航班正常工作規范和標準,有效遏制航班正常率下滑。2014年元旦、春節即將到來,管理者、營運商要多管齊下標本兼治,千方百計讓航班“準點起飛”。

  治理航班延誤,就要竭盡所能地立規矩、出辦法并且嚴格抓落實。航空公司要從航班編排、運力配置、運行規范、運行監控等多方面著手,提高航班飛行正常性。機場要實行快速過站保障,提高航班放行正常率,定期向社會通報航班情況。特別要加快工作節奏,適時出臺航班正常工作規章,將航班正常和延誤處置工作納入法制化軌道。

  由于航空運輸特有的安全性要求,難免出現因自然原因導致的航班延誤,對此必須做好航班延誤預案。要及時給乘客說法,改進服務,將心比心,做好乘客服務,疏導乘客情緒。民航系統要與地方政府無縫溝通,進一步完善協調機制,做好航班延誤后的“一條龍”服務。

  治理航班延誤是一個系統工程,從推動國家空域體制改革,推進民航空管改革,再到優化航班時刻配置,盡力緩解空域資源緊張狀況,都不是單方突進可以輕易解決。但事實表明,只要把乘客放到第一位,痛下決心,強化執行力,航班誤點、飛行“沒準兒”的痼疾是可以有效整治的。

  記者錢春弦、林紅梅

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