新華網(wǎng)海南頻道２月２１日電（記者周慧敏 傅勇濤）近年來，隨著香港麗星郵輪、海航“海娜號”相繼開通三亞、海口至越南、香港的航線，郵輪旅游成為海南旅游的一個新興業(yè)態(tài)，越來越受到游客青睞。同時(shí)，郵輪邊境旅游異地辦證政策的落地，更成為海南郵輪旅游的一劑“強(qiáng)心針”。然而，不少業(yè)內(nèi)人士表示，海南郵輪旅游領(lǐng)跑全國郵輪產(chǎn)業(yè)需政策放寬之外，尚需過好三道關(guān)。

郵輪旅游風(fēng)生水起　漸成海南旅游“新名片”

　　“在郵輪上感覺非常平穩(wěn)，絲毫沒有暈船的感覺，客房有專人打掃，餐食十分美味！”海口市民張建華今年春節(jié)期間一家三口乘郵輪赴越南旅游。

　　張建華說，在郵輪上，酒吧、咖啡廳、慢搖吧等各種娛樂設(shè)施齊全，裝修十分華麗。西餐廳、中餐廳、茶餐廳內(nèi)，各種風(fēng)味的餐食應(yīng)有盡有。“在西餐廳臨窗前，點(diǎn)一杯咖啡，聽著輕音樂，放眼遠(yuǎn)處的大海，碧波蕩漾，海天一色，心情極為舒暢！”

　　今年麗星郵輪“雙子星號”繼續(xù)以三亞為母港，開通三亞至越南的三條郵輪航線；海航旗下“海娜號”以海口秀英港為母港開通海口至越南的郵輪航線。海南也是國內(nèi)唯一一個同時(shí)擁有２個郵輪母港的省份。

　　記者從海南省各大旅行社了解到，２０１４年春節(jié)至今，海南郵輪邊境游持續(xù)火爆。海南東方國際旅行社總經(jīng)理王傳鋒說，今年春節(jié)前后，麗星郵輪游客比去年翻倍增長，基本每個航次都過千人，而且老人和家庭增多。他說，郵輪畢竟是一個新的旅游方式，目的不是觀光，而是享受整個休閑的過程。現(xiàn)在郵輪旅游如此火爆，也反映了人們旅游方式的改變，從傳統(tǒng)的走馬觀花模式轉(zhuǎn)變到更加注重旅游品質(zhì)。其實(shí)，乘坐郵輪去越南并不貴，普通海景房三天兩晚只需要２０００多元，曾經(jīng)的高端旅游已經(jīng)走向大眾化市場。

　　近年，海南郵輪旅游接待量處于明顯增長態(tài)勢。２０１１年海南出入境郵輪８４艘次，郵輪旅客６．５萬人次；２０１２年出入境郵輪１６５艘次，郵輪旅客１０．１萬人次；２０１３年前三季度出入境郵輪１８０艘次，同比增長６６．７％，郵輪旅客９．３萬人次，同比增長３７．２％。在我國郵輪旅游版圖中，海南郵輪旅游正占據(jù)著越來越重要的地位。

新政落地給力郵輪旅游　仍需政策放寬持續(xù)發(fā)力

　　去年１０月底，海南旅游又出新政：公安部、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)通知，同意海南開展郵輪邊境旅游異地辦證工作。這意味著，中國公民憑身份證或者戶口簿即可在海南辦理中華人民共和國出入境通行證，參加海南至越南的郵輪邊境旅游。“這很好地解決了居民戶籍地、居住地、郵輪出發(fā)地不統(tǒng)一，登郵輪旅游需要在幾地來回奔波辦護(hù)照的麻煩。”海南邊防總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在新政策落地前，非海南省戶籍居民只能持用護(hù)照參加郵輪邊境旅游。而目前，全國各地居民均可以根據(jù)需要，在三亞、海口異地辦理出入境通行證，非常便利地參加郵輪邊境旅游。

　　一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策的實(shí)施，為國人乘坐郵輪提供了更多便利，為游客節(jié)省了時(shí)間、節(jié)約了精力、降低了成本，同時(shí)還有助于刺激郵輪需求，吸引更多中高端游客。

　　王傳鋒告訴記者，異地辦證政策實(shí)施對郵輪邊境旅游有很大促進(jìn)作用。往年乘坐郵輪的都是本地人，今年更多是北方游客，尤其是候鳥老人，目前整個郵輪的市場受眾面向全國。有了郵輪新政之后，整個航季中旅行社包船的航次明顯增加，到海南享受方便快捷的“海南度假＋郵輪假期”的旅游體驗(yàn)，已經(jīng)成為國人休閑度假的時(shí)尚之選。

　　不過，記者也采訪了解到，在海南郵輪旅游發(fā)展路線愈發(fā)明朗的情況下，一些業(yè)內(nèi)人士反映，目前仍有待政策繼續(xù)放寬，持續(xù)發(fā)力，以帶動國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促使郵輪旅游新業(yè)態(tài)早日成熟。

　　他們表示，一是需要政府放寬相關(guān)政策以及縮減繁雜的登船手續(xù)，讓游客快速地通關(guān)登船；二是需要完善交通體系，特別是航空體系，增加直飛航線，這可以為郵輪旅游帶來更多的國內(nèi)外客源；三是提升碼頭設(shè)施的實(shí)用性和便利性，完善當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的配套等。

海南領(lǐng)航中國郵輪旅游尚需過好三道關(guān)

　　郵輪產(chǎn)業(yè)被稱為“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”。國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確提出“要積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)”，這也是海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

　　“海南地理區(qū)位、氣候條件、旅游資源和生態(tài)環(huán)境完全可以和美國的邁阿密相媲美。”海南省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)說，在中國郵輪旅游、海洋旅游快速發(fā)展的大背景下，海南可以憑借更加方便快捷的郵輪邊境旅游異地辦證政策，以及得天獨(dú)厚、四季如春的熱帶海島氣候，領(lǐng)跑中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)踐證明，郵輪產(chǎn)業(yè)是沿海地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重要支撐。雖然海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，前景廣闊，但由于產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、規(guī)劃、管理支撐不足等因素，當(dāng)前海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著不少難題，如郵輪港配套設(shè)施不齊全、停靠郵輪班次較少、產(chǎn)業(yè)人才匱乏等。

　　首先，郵輪是郵輪旅游的第一要素，中國籍大型豪華郵輪的空白需要盡早填補(bǔ)。三亞鳳凰島國際郵輪港發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王萬茂說，由于目前豪華郵輪全部是外國的，依照中國《海商法》的規(guī)定，外國郵輪不能在中國的領(lǐng)海和港口從事運(yùn)營型運(yùn)輸。因此，在中國沿海港口之間不能開展郵輪旅游，從三亞開出的郵輪不能在南海自由航行，只能走國際航線去越南，嚴(yán)重制約了海南郵輪旅游的發(fā)展。

　　其次，海南省相關(guān)配合政策仍需進(jìn)一步理順。在記者采訪中，不少管理人員表示，海南應(yīng)抓住當(dāng)前郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持等方面著手，一方面認(rèn)真落實(shí)國家對海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)惠政策，另一方面要結(jié)合海南實(shí)際，制定相關(guān)的配套政策，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，加快郵輪配套設(shè)施建設(shè)，推動海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三，加快培養(yǎng)郵輪專業(yè)人才。針對郵輪產(chǎn)業(yè)高端人才缺乏問題，要建立人才引進(jìn)機(jī)制，吸引國內(nèi)外郵輪高技術(shù)專業(yè)管理人才；建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，利用海南省大中專院校資源，為郵輪產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、專業(yè)人才支持。