海南參照杭州西溪濕地模式打造全國最大紅樹林濕地

來源：     作者：黃蕾    2014-04-01

　　

 

　　東寨港風(fēng)光。海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者張茂攝

　　

 

　　海口東寨港，紅樹林、白鷺與游客。本報(bào)記者張杰攝

　　“《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》(以下簡稱《決定》)的表決結(jié)果，贊成36票，反對0票，棄權(quán)0票，全票通過!”隨著海口市人大常委會主任陳宏芬飽含激情的話音落地，一項(xiàng)在我省歷史上具有重大意義的決策，被以地方人大常委會作出重大決定的形式獲得通過。這是我省貫徹落實(shí)省委改革決策部署,大力推進(jìn)綠色崛起、建設(shè)國際旅游島的一項(xiàng)重大舉措。這意味著在3-5年內(nèi)，海口東海岸將新打造出一個(gè)萬畝濕地公園，12萬畝面積的紅樹林濕地將因此得到具有法律效力的強(qiáng)力保護(hù)，從而恢復(fù)我國最大面積的紅樹林濕地。

　　這是一個(gè)事關(guān)海南人民生態(tài)福祉的決策，這是一個(gè)惠及無數(shù)游客的善政，這是一個(gè)蔭及子孫后代的德績!現(xiàn)場投票的每一位海口市人大常委，臉上都露出了參與歷史進(jìn)程的凝重神色;每一個(gè)看到現(xiàn)場表決的旁聽者，心中都迸發(fā)出見證歷史進(jìn)程的激動。

　　-本報(bào)記者單憬崗李佳飛

　　我省高度重視紅樹林保護(hù)

　　黎明，海口市東海岸的東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)，寧靜的水面上，一群白鷺拍擊著翅膀，貼著樹梢優(yōu)雅地飛越紅樹林。雨后的紅樹林郁郁蔥蔥，樹冠仿佛浮在水面上，形成了壯觀的“海面森林”。長期以來，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都十分重視東寨港保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，各級政府和當(dāng)?shù)匕傩諡槭刈o(hù)這一我國首個(gè)紅樹林保護(hù)區(qū)作出了巨大努力。

　　但在利益驅(qū)動下，近年來該保護(hù)區(qū)及其周邊毀林、排污、種植養(yǎng)殖等行為時(shí)有發(fā)生，造成濕地生態(tài)功能下降、生物多樣性減少，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢。

　　省委、省政府一直關(guān)注海南的生態(tài)保護(hù)，將呵護(hù)好海南的優(yōu)良生態(tài)視作海南人民的福祉和根本利益所在，并將其視作海南可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢和生命線。2012年，在獲悉東寨港紅樹林保護(hù)的現(xiàn)狀后，省委書記、省人大常委會主任羅保銘專門對紅樹林的保護(hù)工作作出重要批示：“紅樹林是海南熱帶綠色生態(tài)的一個(gè)重要標(biāo)志，需政府高度重視，綜合施治，毀掉了再恢復(fù)就不是一朝一夕所能了。”2013年，省委副書記、省長蔣定之批示要求從源頭上解決紅樹林死亡問題。

　　海口市展開對紅樹林保護(hù)區(qū)的環(huán)境整治工作，決心全面推進(jìn)并解決東寨港保護(hù)區(qū)及其周邊各河流域范圍內(nèi)的突出環(huán)境問題，制定了綜合整治工作方案，采取11項(xiàng)措施綜合治理，取得階段性成果。兩年來，從搬遷養(yǎng)鴨戶、禁止非法捕撈，到關(guān)停豬場、退塘還林，企業(yè)、村民積極配合市政府行動，不計(jì)經(jīng)濟(jì)利益，給生態(tài)讓路。目前，原5萬畝保護(hù)區(qū)內(nèi)的全部2439畝蝦塘已基本實(shí)現(xiàn)退塘還林，周邊流域的環(huán)境問題得到初步緩解。如今，水清了，鳥多了，生態(tài)環(huán)境美了。

　　面對紅樹林保護(hù)中存在的問題，我省以及時(shí)有力的決策、務(wù)實(shí)有效的措施、堅(jiān)定迅速的行動，使紅樹林保護(hù)呈現(xiàn)新的面貌。但決策層的思考并沒有止步于此，而是高瞻遠(yuǎn)矚，通過頂層設(shè)計(jì)，從區(qū)劃與法制的角度入手，完善生態(tài)環(huán)保的長效機(jī)制，解決制約東寨港濕地系統(tǒng)保護(hù)的相關(guān)問題。

　　2013年，省委決定將農(nóng)墾三江農(nóng)場移交給海口市統(tǒng)一管理和規(guī)劃，原農(nóng)墾三江公司名下的三江灣9466畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)土地也一并移交。

　　這是生態(tài)建設(shè)的一個(gè)大手筆!

　　今年3月17日，羅保銘在傳達(dá)全國兩會精神的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出：“要下決心退養(yǎng)還林還海，恢復(fù)中國最大面積的紅樹林，打造惠及海南人民和子孫后代的萬畝紅樹林濕地公園。”羅保銘要求，海口市要加快通過人大立法，明確紅樹林濕地及濕地公園的四至和保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格確定不允許開發(fā)的保護(hù)紅線，公布于眾，接受監(jiān)督;決不允許任何人、任何利益染指這片紅樹林寶地，要把它保護(hù)好、建設(shè)好、利用好，造福后人。

　　海口首個(gè)針對紅樹林具法律效力的決定

　　黨的十八屆三中全會提出加快生態(tài)文明制度建設(shè)，要求實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境;要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，建立國家公園體制;要實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　東寨港紅樹林濕地，在我省乃至全國紅樹林濕地中占有重要地位，是海口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重。省委的重大決策，堅(jiān)定了海口加大東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)保護(hù)力度的決心，為作出首個(gè)針對紅樹林保護(hù)的具有法律效力的決定提供了契機(jī)。海口市人大常委會依法做出決定，從源頭上加強(qiáng)對東寨港紅樹林濕地的保護(hù)和管理，是貫徹黨的十八大和省第六次黨代會精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，將進(jìn)一步縮小當(dāng)前東寨港濕地保護(hù)現(xiàn)狀與保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性要求的差距。

　　歷史上三江灣曾紅樹林密布，是瓊州一景，但在1970年代圍海造田中遭到破壞。由于失去紅樹林屏障，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化，百姓熱切期盼恢復(fù)紅樹林原貌。

　　“為加大對東寨港紅樹林濕地的保護(hù)力度，恢復(fù)三江灣濕地原貌，有必要由市人大常委會行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出專門決定。”海口市人大常委會秘書長朱韶雄說。

　　海口市各級各部門迅速行動起來，給東寨港紅樹林濕地的保護(hù)提供法律依據(jù)。

　　“杭州西溪濕地公園的做法是我們的重要參考借鑒對象。”海口市林業(yè)局局長李世高說。2013年6月13日，海南省黨政代表團(tuán)考察杭州西溪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園，給代表團(tuán)成員留下了深刻印象。

　　在借鑒西溪濕地等兄弟省市做法的同時(shí)，起草小組還開展了大量的資料收集、實(shí)地調(diào)研工作，并依據(jù)國家和省的有關(guān)法律法規(guī)，形成了初稿;又廣泛征求各有關(guān)單位和相關(guān)專家的意見，修改完善形成《決定》草案。今年3月24日，海口市政府常務(wù)會議審議通過草案;3月28日，海口市人大常委會表決通過《決定》。

　　與此同時(shí)，農(nóng)墾集團(tuán)也從大局出發(fā)，積極落實(shí)省委總體決策部署，將三江農(nóng)場列入首批兩輪8個(gè)移交屬地管理的農(nóng)場之一，標(biāo)志著農(nóng)墾改革取得階段性的重大成果，確保了《決定》的有效實(shí)施和萬畝紅樹林濕地公園的順利建設(shè)。

　　決策層對于生態(tài)保護(hù)的思考，就在地方性人大一次開創(chuàng)性地實(shí)施決定權(quán)的過程中，得到有效實(shí)踐。從此，東寨港的紅樹林面積將更廣大，海口的空氣將更潔凈，海南的天空將更湛藍(lán)。這不僅是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是我省實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略的一次生動實(shí)踐和有益探索。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏

　　隨著《決定》的出臺，東寨港紅樹林濕地總體保護(hù)和控制的范圍由原來的5萬多畝增至12萬多畝，并從此受到更嚴(yán)格的法律保護(hù)，成為一個(gè)永久性的措施。

　　“這就像在東寨港保護(hù)區(qū)之外罩上了一層更厚的‘保護(hù)衣’!”東寨港保護(hù)區(qū)管理局局長辜繩福認(rèn)為，《決定》將有利于加強(qiáng)東寨港生態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步減少對生態(tài)核心區(qū)的破壞和干擾，有效遏制保護(hù)區(qū)及周邊外圍濕地資源面積的減少和功能退化的趨勢，給保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理劃定生態(tài)紅線。這條紅線既是維護(hù)基本生態(tài)安全的安全線，又是建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)線，也是實(shí)現(xiàn)東寨港保護(hù)區(qū)及其外圍濕地有序發(fā)展的保障線。

　　“建設(shè)紅樹林濕地的效益，會比現(xiàn)在的養(yǎng)殖所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益大得多，更重要的是，它通過人大作出決定的形式進(jìn)行保護(hù)，將成為一種生態(tài)保護(hù)與合理利用的雙贏。”三江農(nóng)場黨委書記林尤炎說。

　　“在這么大的范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)與民居交雜、現(xiàn)狀條件如此復(fù)雜的地區(qū)實(shí)施整體性保護(hù)規(guī)劃，還是第一次。”海口市規(guī)劃局規(guī)劃審查辦公室主任王恩曾覺得，《決定》有很大創(chuàng)新與突破，以前的東寨港保護(hù)區(qū)只能保護(hù)紅樹林及其生態(tài)環(huán)境本身，對周邊地區(qū)沒有約束力;而《決定》不僅進(jìn)一步加強(qiáng)了對保護(hù)區(qū)的保護(hù)，更是對保護(hù)區(qū)周邊從產(chǎn)業(yè)到生活、從村鎮(zhèn)到居民都做了總體的保護(hù)規(guī)定。這將為恢復(fù)和挖掘東寨港片區(qū)的歷史文化創(chuàng)造條件，營造良好的濕地農(nóng)耕漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，全面展示東寨港紅樹林濕地的獨(dú)特風(fēng)情，從而開展?jié)竦厣鷳B(tài)休閑度假活動。

　　在三江農(nóng)場上山村，今年50歲的黃文軍對農(nóng)場毗鄰東寨港紅樹林片區(qū)的三江灣頗有感情，并對農(nóng)場移交后的生態(tài)工程充滿期待。他說，如果生態(tài)恢復(fù)了，來自全國各地的游客一定越來越多，東寨港周邊村民們收入也會增加，跟著吃上“旅游飯”了。根據(jù)新出臺的《海口市東寨港旅游區(qū)總體規(guī)劃》預(yù)測，遠(yuǎn)期東寨港有望年接待國內(nèi)外游客420萬人次—620萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入108億元—157億元。“這將成為海南生態(tài)省建設(shè)的一個(gè)經(jīng)典范例，彰顯海口城市形象，打造海南又一個(gè)生態(tài)旅游名片，維護(hù)和提升國際旅游島形象!”王恩曾說。

　　為確保當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活保障，《決定》提出建立生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，海口市政府將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東寨港保護(hù)區(qū)周邊居民的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)和安置，以妥善解決他們在生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際問題，讓他們與東寨港紅樹林濕地保護(hù)事業(yè)結(jié)成利益共同體。

　　“太幸福了!”在獲悉《決定》出臺的喜訊后，三江鎮(zhèn)茄苪村吉尾村小組村民柯芳霞高興地說，“這次退塘還林我拿到了7萬多元補(bǔ)助，讓我看到了政府保障我們農(nóng)民利益的決心。我相信，以后紅樹林濕地?cái)U(kuò)大，會讓我們的環(huán)境和生活都變得更好!”(本報(bào)海口3月31日訊)

　　

 

　　紅樹林根系發(fā)達(dá)，能防風(fēng)消浪、促淤保灘，具有重要的生態(tài)價(jià)值。本報(bào)記者李幸璜攝

　　各界高度贊譽(yù)我省打造保護(hù)全國最大紅樹林濕地——生態(tài)立省的遠(yuǎn)見之舉

　　本報(bào)海口3月31日訊(記者單憬崗孫慧劉貢李佳飛實(shí)習(xí)生卓慧)海口市人大常委會審議通過《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》(以下簡稱《決定》)的消息傳開后，各界紛紛對這一重大決策給予了高度贊譽(yù)。

　　游客：去東寨港深呼吸

　　從北京來到海口旅游的游客朱海清剛逛完東寨港保護(hù)區(qū)，對美麗的“海面森林”景色印象深刻，“盡情享受深呼吸的感覺真好!海南有這么好的紅樹林濕地，好好保護(hù)、合理開發(fā)，國際旅游島才會更有特色!”

　　“太震撼了，白鷺在一片綠海中起舞，很靈動，很美。想想三五年后的紅樹林濕地公園，我覺得很激動，一定會再來。”剛從東寨港歸來的東北游客李偉大呼“過癮”：“從中也可以看出海南省委、省政府對生態(tài)建設(shè)的高度重視，拿出那么多的資金、土地來建設(shè)濕地公園，很有魄力!”

　　市民：可拉動瓊北旅游

　　“紅樹林濕地公園建成后，海口又多了一個(gè)景點(diǎn)，這對瓊北旅游有很大的拉動作用，這樣的一片濕地在全國也不多見，我們都很向往!”三亞一家環(huán)保公司職員桂先生說，他見多了藍(lán)天大海，也希望能常常在海上森林里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

　　“太好了!”海口市民符玲的快樂發(fā)自內(nèi)心，她已在夢想以后每天傍晚開車去東寨港的美好場景了，“每天工作累了，到東寨港轉(zhuǎn)一圈就煙消云散了。這可是第二個(gè)萬綠園啊，而且比萬綠園大多了!”

　　專家：使命感油然而生

　　“這次參與東寨港規(guī)劃的制定，我終身難忘!”海口市規(guī)劃審查辦主任王恩曾一輩子和各種規(guī)劃打交道，對參與這次東寨港紅樹林濕地的規(guī)劃印象最深刻，“做了這么多次規(guī)劃，這次的參與歷史進(jìn)程的感覺最強(qiáng)!”

　　“三江農(nóng)場的大部分土地來自早年的圍海造地，現(xiàn)在退養(yǎng)還濕，是人們對人與自然關(guān)系的重新定位，是社會的進(jìn)步。”香港嘉道理駐海南保育主任盧剛認(rèn)為，三江濕地公園建成后，可以成為東寨港保護(hù)區(qū)很好的緩沖帶，成為水鳥在海水漲潮時(shí)的棲息地，“我希望在設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，考慮怎么給各種動植物創(chuàng)造適宜的生境。”

　　三江人：生活會更好

　　“建紅樹林濕地公園是更大規(guī)模的保護(hù)，這對我們也好處多多。”三江農(nóng)場經(jīng)管辦負(fù)責(zé)人韓雷是“農(nóng)場二代”，他希望子孫后代像自己小時(shí)候一樣，能在更大面積的紅樹林中嬉戲。

　　三江農(nóng)場上園村紅樹林保護(hù)小組副組長符祥林說：“我們深刻認(rèn)識到，破壞環(huán)境會給我們的生存帶來毀滅性的災(zāi)難。從清末開始，村里就遺留下祖訓(xùn)，每年7月份，全村村民出資籌款購買紅樹林，大家一起下海種植紅樹林，迄今不變。”他對建濕地公園很向往，“聽說三江農(nóng)場要建濕地公園，我們?nèi)宕迕穸己芨吲d。濕地公園建起來，有國家法律保護(hù)，就沒人敢破壞紅樹林了，我們的生活環(huán)境會越來越好。”

　　三江農(nóng)場農(nóng)家樂老板陳彪更是對未來充滿信心：“我是三江農(nóng)場里唯一一個(gè)農(nóng)家樂老板，開農(nóng)家樂已經(jīng)有七八年時(shí)間了，平日里生意冷淡，只有周末人比較多。如果建設(shè)濕地公園，這邊的住宿、游玩等生活設(shè)施完善后，我相信我的農(nóng)家樂生意也會好，能掙更多錢!”

　　

 

　　東寨港紅樹林風(fēng)光。本報(bào)記者李幸璜攝

　　這個(gè)《決定》，我支持!

　　-本報(bào)記者單憬崗實(shí)習(xí)生卓慧

　　3月28日下午4時(shí)許，海口市人大常委會正在表決《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》(以下簡稱《決定》)，會場氣氛凝重;最后當(dāng)市人大常委會主任陳宏芬即將宣布結(jié)果時(shí)，現(xiàn)場更是格外安靜。

　　“36票贊同，0票反對，0票棄權(quán)，全票通過!”陳宏芬話音甫落，發(fā)自內(nèi)心的喜悅氣息，隨著聲波，由主席臺快速向后方擴(kuò)散。會場里每一個(gè)人在聽到這一喜訊的瞬間，綻放出燦爛的笑容。

　　“全票通過，不容易!”與會者都認(rèn)為，若非廣受歡迎，若非大家一致贊同，這樣的結(jié)果不會出現(xiàn)。這體現(xiàn)了市人大常委們對保護(hù)東寨港紅樹林濕地的共同想法，更凸顯了《決定》的廣泛民意基礎(chǔ)。

　　“我支持作出決定!”“這個(gè)決定非常有必要通過!”常委們異口同聲。

　　由于有幸參與投票，常委們都有親身參與歷史進(jìn)程的欣慰。“如果能再活100年，一定更能看清這次審議產(chǎn)生的重要影響!”市人大常委會副主任陳一華說。

　　陳宏芬也有同感：“二三十年后，當(dāng)我們步履蹣跚時(shí)，看到東寨港紅樹林得到很好恢復(fù)與保護(hù)，造福了子孫后代，我們肯定會因投票支持《決定》而倍感自豪!”

　　在常委們的興奮帶動下，整個(gè)會場氣氛都熱烈起來。一些人用手機(jī)拍下現(xiàn)場畫面，通過微信、短信等形式，第一時(shí)間告訴場外親朋好友。

　　這種氣氛，沿著光纖，透過一個(gè)個(gè)手機(jī)屏幕，向著整個(gè)城市，迅速地傳遞……(本報(bào)海口3月31日訊)

　　紅樹林的生態(tài)價(jià)值

　　調(diào)查研究表明，紅樹林是至今世界上少數(shù)幾個(gè)物種最多樣化的生態(tài)系統(tǒng)之一，生物資源非常豐富。這是因?yàn)榧t樹以凋落物的方式，通過食物鏈轉(zhuǎn)換，為海洋動物提供良好的生長發(fā)育環(huán)境，同時(shí)，由于紅樹林區(qū)內(nèi)潮溝發(fā)達(dá)，吸引深水區(qū)的動物來到紅樹林區(qū)內(nèi)覓食棲息，生育繁殖。

　　紅樹林另一重要生態(tài)效益是它的防風(fēng)消浪、促淤保灘、固岸護(hù)堤、凈化海水和空氣的功能。

　　東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)屬于近海及海岸濕地類型中的紅樹林沼澤濕地，主要保護(hù)對象為紅樹林、水鳥等各種野生動植物。世界上紅樹林有26科83種，海南現(xiàn)有19科35種。在區(qū)內(nèi)已記錄到棲息的鳥類有195種之多。

　　目前保護(hù)區(qū)內(nèi)生長著全國成片面積最大、種類齊全、保存最完整的紅樹林，其中水椰、海南海桑、卵葉海桑、擬海桑、木果楝、正紅樹、尖葉鹵蕨為珍貴樹種。(劉貢/輯)

　　三江農(nóng)場古石碑見證歷史

　　百年前鄉(xiāng)民立約護(hù)紅樹

　　-本報(bào)記者劉貢孫慧李佳飛

　　海口美蘭區(qū)國營三江農(nóng)場一帶世代保護(hù)紅樹林，還有石碑為證!記者對這事很感興趣，便由農(nóng)場國土部門負(fù)責(zé)人黃遠(yuǎn)蓬領(lǐng)著尋到了九隊(duì)上山村。

　　一塊古舊的“奉官立禁”石碑橫靠在柯連山家內(nèi)院墻邊。“1973年農(nóng)場修路平整土地時(shí)，我們搬回家保留下來的。”80歲的柯連山尚能憶起具體時(shí)間，但石碑上落款字跡模糊，實(shí)在無法辨認(rèn)刻碑的年份。

　　后來農(nóng)場數(shù)次修橋修路，要把這塊碑拿去當(dāng)建材，柯連山死死護(hù)住不讓。

　　年逾古稀的黃文志說，他很小的時(shí)候就見到這碑立在紅樹林邊，是過去官府下令保護(hù)紅樹林的標(biāo)志。

　　瓊北文史專家王俞春認(rèn)為，海南“官奉禁碑”大都立于清代，既屬官方制定的文件，又有鄉(xiāng)民自我約束的訴求。(本報(bào)海口3月31日訊)

　　

 

　　古代保護(hù)紅樹林“奉官立禁”碑。本報(bào)記者李幸璜攝

　　《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》

　　解讀

　　立法保護(hù)

　　科學(xué)修復(fù)

　　合理利用社會監(jiān)督

　　本報(bào)海口3月31日訊(記者單憬崗實(shí)習(xí)生卓慧)《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》提出了一個(gè)令人激動的設(shè)想，建設(shè)面積為12萬多畝的東寨港紅樹林濕地。那么，這個(gè)將于3-5年內(nèi)建成的我國最大面積的紅樹林濕地，保護(hù)與利用方面有何特點(diǎn)?

　　海口市人大常委會秘書長、新聞發(fā)言人朱韶雄介紹說，《決定》在東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理與利用上體現(xiàn)了四個(gè)方面的精神，即“立法保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、社會監(jiān)督”：“立法保護(hù)”就是用人大立法的方式對海南東寨港紅樹林濕地實(shí)施長遠(yuǎn)根本性制度保護(hù);“科學(xué)修復(fù)”則著力于通過改善濕地水質(zhì)、修復(fù)濕地功能，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)得以修復(fù)，生物多樣性進(jìn)一步顯現(xiàn);“合理利用”突出了利用東寨港紅樹林濕地開展生態(tài)保護(hù)和科普活動的教育功能，以及充分利用濕地的景觀價(jià)值和文化屬性開展旅游休閑等活動的社會功能;“社會監(jiān)督”則強(qiáng)調(diào)社會參與，讓人大立法公布于眾，讓海南老百姓、社會各界來監(jiān)督執(zhí)行。

　　“《決定》也體現(xiàn)了四大特點(diǎn)!”朱韶雄說，一是擴(kuò)大了保護(hù)和控制的范圍，由原來的5萬多畝增至12萬多畝。二是實(shí)行分區(qū)保護(hù)和管理。《決定》明確東寨港紅樹林濕地分為東寨港保護(hù)區(qū)及依法劃定的外圍保護(hù)水域、三江濕地公園和紅樹林濕地景觀控制區(qū)，其中東寨港保護(hù)區(qū)包括核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是明確規(guī)定東寨港紅樹林濕地內(nèi)禁止開墾和圍墾，并要求海口市政府依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保護(hù)和管理。四是要求海口市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東寨港保護(hù)區(qū)周邊居民的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)和安置，建立綜合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　東寨港紅樹林濕地和景觀控制區(qū)示意圖

　　

 

　　東寨港紅樹林風(fēng)光。通訊員龍泉攝

　　

 

　　東寨港紅樹林棧道。特約記者蒙鐘德攝

　　

 

　　澳大利亞環(huán)保專家盛贊東寨港紅樹林。本報(bào)記者蘇建強(qiáng)攝

　　

 

　　東寨港紅樹林白鷺飛翔。本報(bào)記者蘇曉杰攝