公共空間辦親子活動“收費” ?？谌f綠園遭質疑

來源：     作者：陳曼莉    2014-05-16

　　（來自南海網調查頁面2014年5月15日23點10分截圖）

　　南海網海口5月15日消息(南海網記者 黃丹)免費開放的?？谌f綠園因為對一家在園里開展親子活動的幼兒園收費，遭到質疑。5月15日，南海網在線調查，有79%的被調查者認為，萬綠園是公共休閑用地，應對所有市民免費開放，社會團體在萬綠園舉辦活動不應該收費。

　　園方回應：收費標準分三類 收費主要用于清垃圾等

　　5月15日，?？谑腥f綠園管理處副主任符寧接受南海網記者采訪時表示，如果萬綠園一律不收費，誰都可以來園里舉辦活動，勢必會給園方工作造成壓力，又怎能保證留給市民一個休閑的公共場地?“收費多多少少可以起到一定限制作用，另外，園里的管理維護活動產生的成本也需要收費來填補。”

　　?？谌f綠園是?？陂_放性的公共休閑娛樂公園，是?？谑袌@林局的下屬單位，萬綠園的主要收入來自政府撥款。萬綠園對社會團體舉辦活動收費的依據是什么?

　　符寧介紹，園方對臨時活動的收費，依據的是園里制定的“園區臨時活動審批程序及收費標準”，這份內部規定把活動分為三類，每類都規定了收費標準，其中第一類“政務性、公益性活動”優先安排，免費。二類“私立學校、企業單位的文化活動”和三類的“企業的品牌展示活動”的收費標準為300-600元/半天不等。在這份收費標準中，電費的收費另外算。

　　南海網記者在今年萬綠園臨時活動備案表中看到，已有17場群眾性活動舉辦，其中8場是免費，某銀行舉辦的長跑活動收費300元，某旅行社舉辦的“快閃”活動收費500元。引發此次收費討論的是一家民營幼兒園舉辦的親子活動，按二類標準收費300元。

　　那么，萬綠園對社會團體活動收取的費用主要做什么?符寧表示，所收取的費用主要用于清理活動垃圾、工人加班費和綠地恢復費。一線工人都是聘用的，活動場地產生的垃圾量一般會比較多，工人勞動量大，有時候活動時間長還要安排人員加班，收取的費用就用于支付加班費。另外，活動對綠地有破壞的話，收取的費用還用于支付苗木費。

　　南海網記者了解到，海口萬綠園的管理，所依據的是《?？谑泄珗@管理條例》和《萬綠園保護管理規定》兩個條文，在這兩個條文中并沒有提到在園內舉辦群眾性活動要收費。而在萬綠園制定的卻未上報主管部門的“園區臨時活動審批程序及收費標準”中，對能臨時在園區舉行的活動做出規定，不能辦以營利為目的的集中活動。

　　爭議：公共空間該不該收費?

　　針對此事，5月15日，南海網發起了在線調查“你認為在萬綠園舉辦活動應該收費嗎” 。截至5月15日下午6時，共有148位網友參與網調，其中21.6%認為，團體活動給萬綠園造成衛生等壓力，為了更好地管理綠地設施，可適當收取費用;78.4%認為萬綠園是公共休閑用地，應對所有市民免費開放，不應收費。

　　有網友認為，首先作為管理方的萬綠園管理處要搞清楚它的職責是管理，而非收費。其次，管理處也沒有資格去收費，因為萬綠園姓“公”，是公眾的休閑場所，憑什么要讓它變成商業性場所。作為管理處的主級主管部門?？趫@林局要堅決問責管理處想收費的動機。

　　也有的網友認為，可以適當收取費用，但任何收費要經許可審批，否則都是亂收費。

　　律師：公共空間不能辦商業活動 公益活動可收基本成本費

　　到底該不該對社會團體在公共空間辦活動收費?南海網記者咨詢了海南東方國信律師所律師李君。他表示，公共空間不能用于從事商業的經營活動。社會團體到萬綠園舉辦活動，需要提前和管理方溝通，提供場地、水電、人員等配合的，園方可以收取適當的基本成本費用，但不能以此盈利。

　　李君認為，萬綠園園方內部有收費標準，就有涉及到利用公共資源為自身謀取利益之嫌，這不符合萬綠園的功能定位。

　　你認為在萬綠園舉辦活動應該收費嗎？

　　萬綠園是?？谑凶钪某鞘行蚤_放綠地，最近一家幼兒園在萬綠園開展幼兒親子活動，卻遭遇要收取500元場地費。

　　1、你認為社會團體在萬綠園舉辦活動應該收費嗎？

　　應該，社會團體舉辦活動會給萬綠園造成衛生等壓力，為了更好地管理綠地設施、草坪衛生，可適當收取費用。

　　不應該，萬綠園是公共休閑用地，應對所有市民免費開放。

　　2、萬綠園應不應該收費，您有更好的建議嗎？

　　我的建議: