省政協(xié)“打造海南海上絲綢之路橋頭堡”專題調(diào)研啟動

來源：     作者：黃蕾    2014-06-21

 　　南海網(wǎng)海口6月20日消息(南海網(wǎng)記者黃丹)6月20日，省政協(xié)“打造海南海上絲綢之路橋頭堡”專題調(diào)研啟動座談會在海口舉行，標(biāo)識著此項調(diào)研正式啟動。

　　省政協(xié)主席于迅出席座談會并講話。省政協(xié)副主席陳成主持了座談會。省政協(xié)副主席趙莉莎，秘書長李言靜出席座談會。

　　2014年全國“兩會”上，“海上絲綢之路”寫進了總理的政府工作報告。發(fā)揮海南在21世紀海上絲綢之路建設(shè)中的橋頭堡作用，也已納入省委、省政府的重點工作部署，省政協(xié)也將其作為今年的重點調(diào)研課題，目前已制定出調(diào)研方案。

　　省政協(xié)旨在通過調(diào)研，摸清海南參與建設(shè)海上絲綢之路的歷史、優(yōu)勢、機遇、地位和作用，提出海南如何發(fā)揮作用、積極打造海上絲綢之路橋頭堡的措施對策以及爭取國家給予政策和項目支持的意見建議，報省委、省政府。調(diào)研方案對相關(guān)負責(zé)單位作出了安排。

　　吳士存等6位專家建言海上絲綢之路建設(shè)

　　中國南海研究院院長吳士存，省委黨校原黨委副書記廖遜，海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長王明初，海南大學(xué)經(jīng)濟研究所所長李仁君，中國(海南)改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長夏鋒，省文物考古研究所研究員郝思德等6位專家參加了座談會，并就調(diào)研提出建議。

　　吳士存建議，推進“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，要建立“絲綢之路”所特有的和平文明話語體系，要積極處理好和東盟國家的關(guān)系，要多關(guān)切其他參與國的合理需求，推廣中國在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園方面的建設(shè)經(jīng)驗，還可借機設(shè)立“海上絲綢之路”建設(shè)基金或開發(fā)銀行。

　　廖遜建議，海南要開闊視野，更新觀念，展現(xiàn)海洋大省的氣度。

　　王明初建議海南各市縣發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)共建“海上絲綢之路”的參與方向。三亞要發(fā)揮服務(wù)基地的作用，可在海洋救助、人流物流方面大膽創(chuàng)新；洋浦可發(fā)揮油氣加工與出口基地作用；東方可發(fā)揮邊貿(mào)基地作用。

　　李仁君建議，海南發(fā)揮“21世紀海上絲綢之路”橋頭堡作用要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快推進港口、航空、管道、通信、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，把海口美蘭機場和三亞鳳凰機場打造成為中國-東盟重要的航空中轉(zhuǎn)樞紐，形成海空立體互聯(lián)互通的大格局。還建議抓住機遇打造海上絲綢之路現(xiàn)代商貿(mào)的海南物流基地。

　　夏鋒建議，海南應(yīng)抓住機遇，深化與東盟國家在石化產(chǎn)業(yè)、港航物流、新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資合作，將瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易提上議事日程，推進洋浦自由工業(yè)港區(qū)建設(shè)，推動臨港、臨空保稅區(qū)發(fā)展，將海南打造成我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的樞紐。

　　郝思德建議舉辦一個有關(guān)海上絲綢之路的歷史文物展覽，從文物和文獻相結(jié)合的角度證明南海諸島自古以來就是中國神圣的海疆領(lǐng)土。

　　省政協(xié)將會根據(jù)6位專家的建議修改調(diào)研方案。根據(jù)方案，7月開始，調(diào)研組將分赴省內(nèi)外調(diào)研，12月舉辦“21世紀海上絲綢之路論壇”，2015年1月根據(jù)調(diào)研報告和論壇成果形成省政協(xié)常委會建議案草案。

　　相關(guān)新聞：省政協(xié)“海上絲綢之路”專題調(diào)研座談會發(fā)言摘登

　　建設(shè)21世紀海上絲綢之路是我國適應(yīng)世界經(jīng)濟全球化新形勢，進一步深化改革，擴大對外開放，積極參與國際政治、經(jīng)濟、文化合作的重要戰(zhàn)略。海南具有獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，在積極參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)，服務(wù)好“海洋強國”戰(zhàn)略過程中，理應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮重要作用。 6月20日上午，省政協(xié)在海口召開“打造海南海上絲綢之路橋頭堡”專題調(diào)研啟動座談會，與會專家學(xué)者暢所欲言，從不同層面、不同角度，就海南如何依托自身優(yōu)勢，參與和推動建設(shè)21世紀海上絲綢之路提出建議、對策。本報今天摘登相關(guān)專家發(fā)言，以饗讀者。

　　將海南建成海上絲路服務(wù)基地

　　海南大學(xué)教授、海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長李仁君

　　參與21世紀海上絲綢之路的建設(shè)，海南應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在物流、人文交流、國際旅游等方面積極尋求發(fā)展，把海南打造成海上絲綢之路橋頭堡和服務(wù)基地。

　　一、構(gòu)建面向東盟的國際大通道。海南省位于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心，處于西太平洋通往印度洋海上交通線附近，南通亞洲第一大港新加坡港，北鄰香港，歷史上早有東方航線上的中途站之美譽。海南應(yīng)充分利用其區(qū)位優(yōu)勢，積極參與合作，加快推進港口、航空、管道、通信、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以港口作為海上互聯(lián)互通的重點，推動建設(shè)中國-東盟港口群，加快建成海口區(qū)域性樞紐機場，形成海空立體互聯(lián)互通的大格局。

　　二、打造現(xiàn)代商貿(mào)的海南物流基地。大宗商品和繁榮的商貿(mào)物流是21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟合作的重點領(lǐng)域和重要標(biāo)志。海南航運貨物運輸仍局限在農(nóng)產(chǎn)品和本島工業(yè)產(chǎn)品出口領(lǐng)域，遠洋貨運輸出仍比較落后。但是，目前海南四大港口完全有能力承擔(dān)大規(guī)模停泊和集裝箱裝貨使命。我們應(yīng)該適時發(fā)展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與并推動中國-東盟商貿(mào)物流集散中心建設(shè)，實施“電商絲路”工程，積極打造北部灣自由貿(mào)易港，推動修建瓊州海峽跨海通道工程。

　　三、大力發(fā)展海南臨港工業(yè)。隨著南海成為國家的核心利益以及海南建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，海南社會經(jīng)濟發(fā)展又一次迎來了難得的重大歷史機遇。從國內(nèi)看,以鋼鐵、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點的工業(yè)制造業(yè),出現(xiàn)向沿海港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢。另外,發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向知識技術(shù)密集的高加工階段轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)加快向我國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。因此,無論從市場需求還是從吸引外資看,海南省擁有豐富的海洋礦產(chǎn)資源，發(fā)展臨港工業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)都是社會經(jīng)濟提升的一大機遇。大力發(fā)展臨港工業(yè)能帶動更多相關(guān)的配套項目、物流、交通、金融等其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　四、加速三沙成為海上絲路的中繼站和海上服務(wù)基地。三沙市礦產(chǎn)資源和油氣資源豐富，但陸地面積較小，可以通過多種方式拓展戰(zhàn)略腹地。我們可以借鑒國外“海上移動城市”的做法，拓展三沙市戰(zhàn)略腹地。這是一個整合多種海洋科技，涉及船舶制造業(yè)、海洋建筑業(yè)、海水淡化、太陽能利用等，非常適合三沙市的開發(fā)。平臺上可建酒店賓館、商場超市、文化娛樂場所、體育場館以及醫(yī)院保健中心等，甚至可以建有小型的直升機起降機場。這樣不僅可以有效地拓展三沙市的戰(zhàn)略腹地，也可以帶動多種海洋科技創(chuàng)新，夯實三沙市開發(fā)的基礎(chǔ)。

　　做好海上絲路建設(shè)的“東盟文章”

　　中改院海南發(fā)展研究所所長夏鋒

　　未來幾年是我國與東盟區(qū)域經(jīng)濟合作的關(guān)鍵時期，投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為雙方貿(mào)易自由化安排的重要領(lǐng)域，人民幣在東盟的流動性將大大增強。在這個大背景下，推進國際旅游島建設(shè)面臨著多方面的有利條件。為此，應(yīng)該采取更為積極的措施，爭取把推進國際旅游島建設(shè)納入到我國區(qū)域合作的整體布局中。在5-10年內(nèi)，通過建設(shè)國際旅游島，使海南成為高度開放的地區(qū)，成為我國與東南亞國家加強經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。

　　一、深化與東盟國家的貿(mào)易投資合作。利用海南與東盟各國貿(mào)易互補性明顯的特點，繼續(xù)加大我省成品油、機電產(chǎn)品、紙制品、化肥等產(chǎn)品的出口和東盟木片、椰果、熱帶水果等的進口；利用東方與越南等東盟國家長期的邊貿(mào)基礎(chǔ)和良好的八所港口岸條件，推動“海南東方邊貿(mào)城”建設(shè)，爭取國家支持，允許海南東方市開展邊民互市貿(mào)易；積極推進我省與東盟國家在石化產(chǎn)業(yè)、港航物流、新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資合作，力爭在打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版中增加海南的份量。

　　二、將瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易提上議事日程。抓住當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)往來日益密切的有利時機，以國際旅游島為平臺，爭取中央支持，推動瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易。要組織力量進行專題研究，建議年內(nèi)提出實行瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易的研究方案，廣泛征求各方面意見。建議省政協(xié)將“瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易”作為重要提案上報，制定和實施推動瓊臺農(nóng)業(yè)合作的具體特殊政策，例如，允許母公司在臺灣本島的貸款，可以把資金通過母公司匯到海南的子公司，降低臺資企業(yè)成本；在中小企業(yè)融資服務(wù)、科技金融體系建設(shè)、兩岸貨幣結(jié)算、個人跨境人民幣業(yè)務(wù)等金融政策創(chuàng)新方面“先行先試”；對臺商用地給予一定的優(yōu)惠，實行以低廉土地價格推動瓊臺農(nóng)業(yè)合作。當(dāng)前，把加快澄邁的瓊臺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作基地建設(shè)作為突破的重點。

　　三、發(fā)揮博鰲亞洲論壇的平臺和品牌優(yōu)勢。加快推進博鰲公共外交示范基地、三亞國家首腦休閑外交基地、萬寧中非交流合作促進基地和海口僑務(wù)工作交流示范區(qū)建設(shè)，使海南在與周邊國家和地區(qū)互聯(lián)互通、海上絲綢之路上發(fā)揮更大作用。

　　四、推動臨港、臨空保稅區(qū)發(fā)展。在海口綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)先行實行自由貿(mào)易區(qū)政策和管理體制；積極推動臨港、臨空綜合保稅區(qū)發(fā)展成為自由貿(mào)易園(港)區(qū)。

　　進一步做好西沙水下考古工作

　　海南省文物考古研究所郝思德

　　南海是古代海上絲綢之路最重要的航行大通道，海南島又是南海航線的必經(jīng)之地，我們應(yīng)正確界定和認識海南島及南海在海上絲綢之路上的地位和作用。只有這樣，在共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”的歷史機遇中，為深化區(qū)域合作、促進中國和相關(guān)國家合作共贏、繁榮共進，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的獨特地域優(yōu)勢，這是具有很重要的戰(zhàn)略意義。

　　海上絲綢之路南海航線所經(jīng)過的海域和島礁留下了十分豐富的文化遺存。海南建省后，開展了西沙群島文物普查及水下考古調(diào)查和發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了許多水下文物遺存和古代沉船遺址，出水了比較豐富的珍貴文物。我們要從文物和歷史文獻相結(jié)合的角度，進一步探討和研究海上絲綢之路的形成、發(fā)展、繁榮和轉(zhuǎn)型的全過程，認識和挖掘文物所折射出其與海上絲綢之路相關(guān)的文化內(nèi)涵和歷史意義，組織力量進行全面、深入的整理和研究，奉獻出有學(xué)術(shù)價值的重要成果，可以有力地證明南海諸島自古以來就是中國神圣的海疆領(lǐng)土。海南雖是陸地小省，卻是一個海洋大省，其所管轄的南海諸島及附屬海域是海上絲綢之路的重要航道和交通要沖。作為海洋大省，隨著南海西沙水下考古工作的順利開展及所取得的豐富成果，目前，海南省有關(guān)部門正在陵水黎族自治縣建設(shè)“中國南海博物館”。海南省博物館的二期工程也在建設(shè)之中，這都是我省很重要的文博建設(shè)工程。海上絲綢之路的發(fā)展史，其實也是一部中國的航海發(fā)展史，舉辦好一個有關(guān)海上絲綢之路的歷史文物展覽就顯得特別重要。展覽要用珍貴的文物作載體，以物說史，將觀眾帶入古代南方沿海先民開拓海上絲綢之路的艱辛歷程，集中向世人展示先民們在貿(mào)易、交通、文化等各方面的智慧；展覽的構(gòu)思和陳列，是要以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)、以重要文物為載體、以高科技形式設(shè)計為烘托的全方位海上絲綢之路文物展。

　　主動拓展與其他國家合作渠道

　　中國南海研究院院長吳士存

　　溯古至今，海南在21世紀“海上絲綢之路”建設(shè)的角色定位，應(yīng)從全球視野界定，服務(wù)于國家的大戰(zhàn)略。海南可結(jié)合國際旅游島戰(zhàn)略規(guī)劃與自身優(yōu)勢，積極作為，主動拓展和其他國家的合作渠道，從而為21世紀“海上絲綢之路”規(guī)劃獻力獻策。

　　一、加強智力保障基地建設(shè)。可以中國南海研究院海上絲綢之路研究所為載體，以該所承接外交部委托的“海上絲綢之路”總體規(guī)劃研究項目為契機，整合國內(nèi)外專業(yè)研究力量，為國家“海上絲綢之路”建設(shè)提供智力支撐。

　　二、可充分總結(jié)洋浦開發(fā)區(qū)等臨港產(chǎn)業(yè)園和加工區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，積極向其他國家推廣與合作。在“海上絲綢之路”規(guī)劃和建設(shè)方面，我們可以著重推廣經(jīng)濟平臺建設(shè)方面的經(jīng)驗，通過互利合作的方式幫助當(dāng)?shù)剡M行產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、制造業(yè)基地等經(jīng)濟平臺建設(shè)，同時也能為我們的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供后備基地。

　　三、建立“海上絲綢之路”人才培養(yǎng)機制。可以中國南海研究院即將開展的中國-東盟海上合作高級研修院為依托，將其拓展成為新“海上絲綢之路”高級研修班，建立人才培養(yǎng)合作機制。

　　四、結(jié)合海南環(huán)境資源優(yōu)勢和發(fā)展綠色總部經(jīng)濟規(guī)劃，積極籌備，力爭將“海上絲綢之路”建設(shè)基金或開發(fā)銀行總部落戶海南。目前，雖然中國在非洲、拉丁美洲等地區(qū)均有幫助一些國家開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基本處于“各自單干”的情況。我們可以推進“海上絲綢之路”建設(shè)為契機，全面有效整合我國金融能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，在“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的基礎(chǔ)上擇機設(shè)立“海上絲綢之路建設(shè)基金”或者“海上絲綢之路開發(fā)銀行”，以協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟的“走出去”和海外的經(jīng)貿(mào)投資活動。五、繼續(xù)發(fā)揮好海南在南海事務(wù)中的特殊作用，使用好中國-東盟海上合作基金，形成項目示范效應(yīng)，帶動“海上絲綢之路”構(gòu)建與海上共同開發(fā)。

　　充分發(fā)揮各市縣的獨特優(yōu)勢

　　海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長王明初

　　全國參與“海上絲綢之路”經(jīng)濟帶建設(shè)的省份較多，海南如何在其中發(fā)揮作用，必須摸清家底，找準(zhǔn)位置和重點參與的方向，抓好參與“海上絲綢之路”海南基地建設(shè)，而文昌、博鰲、三亞、洋浦、東方、三沙等地都有自身優(yōu)勢。

　　要充分發(fā)揮文昌在“海上絲綢之路”中的鄉(xiāng)情基地作用。海南是我國第三大僑鄉(xiāng)，在東南亞有瓊籍華僑200多萬，他們活躍于政商學(xué)各界，在東南亞有較大影響，因此，要進一步密切與東南亞瓊籍華僑的關(guān)系，特別是要把這種鄉(xiāng)情關(guān)系建立服務(wù)華僑、為華僑事業(yè)發(fā)展提供必要的幫助上，而不再是停留在希望華僑捐款捐物、支持家鄉(xiāng)建設(shè)上。

　　要充分發(fā)揮博鰲在“海上絲綢之路”中的文化基地作用，可以考慮讓博鰲亞洲論壇同時發(fā)揮“海上絲綢之路”論壇的作用，甚至可以爭取中央把一些“海上絲綢之路”建設(shè)的研究機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)設(shè)在博鰲，把博鰲亞洲論壇在世界舞臺上的活動實體化。

　　要充分發(fā)揮三亞在“海上絲綢之路”的服務(wù)基地作用，在海洋救護、人流物流、軍民融合發(fā)展等方面大膽創(chuàng)新，把三亞建設(shè)成為國際化程度最高的國際旅游城市。

　　要充分發(fā)揮洋浦在“海上絲綢之路”中的油氣加工與出口基地作用。洋浦港是中國連接與東南亞、印度洋、大西洋最近的大型良港，而東南亞各國的煉油等油氣化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有利于對外建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系。做好基礎(chǔ)性研究和前期準(zhǔn)備，是海南積極參與到“海上絲綢之路”建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。在21世紀的今天，海南要以此為契機，抓住先機，努力實現(xiàn)與東南亞等國家在經(jīng)濟文化領(lǐng)域的深度合作與交流。