三亞：游客擠壓公共資源，誰(shuí)之過？

來源：     作者：黃蕾    2014-06-30

　　原題：聚焦民生“新短缺” 素材

游客擠壓公共資源，誰(shuí)之過？

　　新華網(wǎng)海南頻道6月27日電（記者 李金紅）城市公共資源短缺，尤其在特殊節(jié)點(diǎn)上尤為明顯。如黃金周期間，游客對(duì)公共資源形成擠壓，熱點(diǎn)景區(qū)容量可能過載，市區(qū)和景區(qū)周邊交通可能擁堵，景區(qū)、交通和安全保障面臨著壓力。城市公共資源不能滿足游客需求矛盾凸顯。

　　以三亞為例，2014年春節(jié)黃金周期間，接待游客再創(chuàng)歷史新高，不到３０萬(wàn)常駐人口的城區(qū)超過100萬(wàn)游客和流動(dòng)人口，相當(dāng)于一位市民接待三位游客。蜂擁而至的游客對(duì)機(jī)場(chǎng)、酒店、餐飲、出租車、旅游景點(diǎn)形成了巨大壓力。三亞承載了過于集中的輸入性壓力。

　　一位旅游屆分析人士表示，從公務(wù)接待轉(zhuǎn)而到散客和自駕游，個(gè)性游為主，三亞面臨新的挑戰(zhàn)。

　　首先表現(xiàn)在三亞交通明顯滯后，特別是主干道和進(jìn)入景區(qū)的道路，已經(jīng)不能滿足自駕游時(shí)代的旅游發(fā)展。其次，缺少自駕游露營(yíng)地，很多自駕車主把車停在沙灘上，作為自己的露營(yíng)地，給管理帶來很大困擾。中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)范周陪同父母一起在三亞度過春節(jié)后感嘆，比起過去這些年，三亞變化太大了，也更漂亮了，但如何應(yīng)對(duì)外來人口的日常需求，三亞公共設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

　　三亞市市長(zhǎng)王勇說，近幾年，受管理、設(shè)施、資金等條件的制約，游客數(shù)量和公共服務(wù)需求兩方面的快速增長(zhǎng)，與三亞有限滿足之間的矛盾仍在加劇。

　　供需矛盾不斷加劇，三亞政府有著難以言說之痛。

　　2014年4月，三亞市出臺(tái)停建８０平方米以下小戶型商品住宅的決定，再次掀起不小的波瀾。

　　由于三亞樓市外向型特征明顯，小戶型房備受追捧，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三亞購(gòu)房者約８５％來自島外 ，業(yè)內(nèi)人士分析，此次小戶型“停建令”出臺(tái)，有著調(diào)控“輸入性壓力”的“嫌疑”。

　　“三亞的小戶型商品房確實(shí)非常受歡迎，主要是以島外人群為主的度假需求。”三亞市規(guī)劃局建設(shè)規(guī)劃科科長(zhǎng)何大哲說，度假式的小戶型銷售市場(chǎng)雖較好，但平時(shí)淡季空置率高，而在冬季等高峰期，又造成整個(gè)城市擁堵不堪，公共資源不能滿足游客需求。 “春節(jié)三亞必遭游客唾罵。”一位旅游界人士指出，這種怪圈下與政府公共資源稀缺滿足不了游客需求有著必然聯(lián)系。“供需失衡后，人人罵三亞，三亞又能罵誰(shuí)？”

“保姆荒” 藥在何方？

　　近年來，每年春節(jié)臨近， 對(duì)不少城市家庭來說，“保姆荒”已成了和“春運(yùn)”一樣的“春節(jié)副產(chǎn)物”讓人心慌，

　　記者查閱相關(guān)資料，從２００４年起，“保姆荒”就成了一種社會(huì)性現(xiàn)象。２００４年，天津７萬(wàn)外地保姆年底“交假條”；２００５年，深圳保姆缺口１２萬(wàn)；２００６年，北京春節(jié)鬧“保姆荒”，缺口高達(dá)５萬(wàn)人……

　　“保姆荒”年年荒背后很大程度上體現(xiàn)在照顧老人和嬰兒的保姆緊缺。　隨著一線城市率先步入老齡化時(shí)代，照顧老年人的保姆也越來越緊俏。

　　北京市海淀區(qū)中關(guān)村83歲的老人徐蘋，屬于孤獨(dú)老人，三個(gè)女兒移民美國(guó)后，隨著老人年歲日高，老人生活難以自理。遠(yuǎn)在美國(guó)的大女兒為母親找保姆可謂煞費(fèi)苦心。“尤其春節(jié)期間，保姆更是難求，人人都要回家過年，即使開出天價(jià)，也難以留住。”

　　業(yè)內(nèi)分析，隨著老齡化社會(huì)的加劇，老人越來越多，照顧老人的活兒也比較累、比較臟，安全健康風(fēng)險(xiǎn)也大，工資待遇卻相對(duì)比較低，缺口自然就大。

　　在北上廣等城市，部分家政崗位的月薪已突破萬(wàn)元，即便是這樣，擁有一定經(jīng)驗(yàn)、口碑較好的家政人員依然缺口較大。遼寧省婦聯(lián)一項(xiàng)調(diào)查顯示，遼寧省內(nèi)家政服務(wù)需求量約８０萬(wàn)人，而從業(yè)人數(shù)僅３０萬(wàn)左右，缺口達(dá)５０萬(wàn)人。缺口巨大，矛盾日益突出，政府也在不斷努力。目前一些地方也已采取財(cái)稅扶持、注冊(cè)登記等方面的措施為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)。比如，北京市對(duì)符合條件的員工制企業(yè)給予５０％的社保補(bǔ)貼，重慶市創(chuàng)建了家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，上海市則建立了家庭行業(yè)綜合保險(xiǎn)，有效化解雇主和家政服務(wù)員在家政服務(wù)過程中發(fā)生意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)。

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東將推動(dòng)家庭服務(wù)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，探索家政服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，研究護(hù)理保險(xiǎn)制度，并推廣家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)為工傷保險(xiǎn)法定實(shí)施范圍之外的家庭服務(wù)從業(yè)人員投保人身意外傷害險(xiǎn)，研究推動(dòng)家庭服務(wù)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)。

“零垃圾”之路，有多遙遠(yuǎn)？

　　作為“零垃圾”理念提倡X**者，民間環(huán)保組織自然之友志愿者小竹表示，垃圾源頭上減量，對(duì)于我國(guó)治理垃圾有著重要意義。

　　“我們誰(shuí)都離不開垃圾，又誰(shuí)都不愿與垃圾為伍。”小竹表示，一些驚人的浪費(fèi)就發(fā)生在日常生活中，發(fā)生在不經(jīng)意的舉手投足間，發(fā)生在我們身邊。

　　“看似不經(jīng)意間的舉動(dòng)，可能都會(huì)制約著資源效率的提升。”“零垃圾”更是一種消費(fèi)理念，小竹說現(xiàn)在每次去超市，都會(huì)退還雞蛋包裝盒、蔬菜包裝盒。避免使用塑料制品等，因?yàn)檫@些可回收物蘊(yùn)含著巨大的“財(cái)富”，若無(wú)有效回收利用體系，可能造成巨大浪費(fèi)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照每制造3噸塑料制品需要消耗1噸石油計(jì)算，2012年全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)1.71億噸，其中包含的塑料制品耗費(fèi)石油1140萬(wàn)噸，相當(dāng)于兩個(gè)多年產(chǎn)原油約450萬(wàn)噸的華北油田。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)境與資源政策研究所所長(zhǎng)助理程會(huì)強(qiáng)說，以前談節(jié)約，是物質(zhì)匱乏時(shí)代的節(jié)約；新時(shí)代的節(jié)約與原始節(jié)約不同，是基于保護(hù)環(huán)境，物質(zhì)再生，減少能耗，創(chuàng)造綠色財(cái)富的節(jié)約，需要樹立“向節(jié)約要生產(chǎn)力”的觀念。