海南旅游客運市場“黑車”多 放哨車跟蹤迫停執法車

來源：     作者：黃蕾    2014-07-01

　　兩輛涉嫌違規營運旅游車停在正規旅游企業車輛兩旁(南海網記者 高鵬攝)

　　未取得道路運輸經營許可的車輛上路營運(黑車)，未經旅游客運公司統一調派就私自攬團，超越范圍經營……我省旅游客運市場受到這些違規車輛的沖擊。

　　盡管面對交通稽查人員的執法，但這些旅游“黑車”的車主采取了派車、派人跟蹤稽查車輛和執法人員等多種方式逃避處罰。“不夸張地說，這些‘黑車’已經成了規模，它們分工明確、成員責任心強。”業內人士對我省旅游“黑車”的現象如此評價。

　　旅游“黑車”攪亂省內旅游客運市場

　　據業內人士介紹，我省海汽、宇通、首汽、耀興、新國線、春秋、銀亞、深長運等8家是正規的旅游客運企業，共有各類型旅游車輛1528輛，車輛實行統一調派、運費、結算。

　　該人士透露，我省目前的旅游“黑車”主要有：未取得道路運輸經營許可的車輛上路營運、未經旅游客運公司統一調派就私自攬團、超越范圍經營(例如只能在三亞運營的旅游車輛到了萬寧市)、外省車輛在海南使用假證件運營等類型。

　　“這8家正規旅游客運企業要交納服務質量保證金，駕駛員必須具備駕駛資格，而且車輛定期保養、維護，黑車肯定做不到。”該人士說。

　　據該人士了解，我省旅游客運市場一直以來都受“黑車”的沖擊，尤其從今年4月份開始，這些正規旅游客運企業的車輛多數都在停車場里放著，旅游景點的停車場內則停著不少“黑車”。

　　“放哨車”逼停交通稽查執法車輛

　　近日，南海網記者來到保亭黎族苗族自治縣呀諾達雨林景區、檳榔谷景區，陵水黎族自治縣分界洲島景區，萬寧市興隆熱帶植物園、南國熱帶雨林景區等進行走訪發現，停車場內放著多輛涉嫌違規營運的旅游車輛。

　　6月28日下午，南海網記者在萬寧市南國熱帶雨林景區外，這里停著一輛廣東牌照的旅游大客車，擋風玻璃放著“省際包車”的標志牌，上面注明起始地為深圳至三亞，主要途徑地為徐聞、海口，并沒有萬寧市。

　　正當這輛涉嫌違規營運的大巴車離開時，在現場的一輛省道路運輸局稽查科的執法車上前準備對其進行檢查執法時，突然一輛黑色轎車快速沖上前，一下子攔在了執法車輛前。執法車輛被逼停，車上的稽查人員只能眼看著這輛涉嫌違規營運的大客車離開。

　　執法車輛隨后重新駛回停車場，準備對另一類涉嫌違規超范圍經營的旅游車輛進行執法。“我們必須要對涉嫌違規車輛的駕駛員、車上的游客進行詢問、做筆錄，還要進行視頻、拍照取證，最后才能處罰。”省道路運輸局稽查科的執法人員說，但由于該車上沒有游客，只能先進行蹲守。

　　但這時，剛剛逼停執法車輛的黑色轎車重新駛回停車場，就停在執法車輛旁邊幾米處，南海網記者看到，這輛黑色轎車是三亞牌照的皇冠轎車。十多分鐘后，又駛來另一輛銀色的海馬牌轎車，兩輛轎車上的男子不時用手中對講機講話。“這些就是‘黑車’的‘放哨車’。”執法人員指著這輛黑色轎車說。

　　旅游“黑車”多手段逃避稽查

　　執法人員說，保亭、陵水、萬寧等地是違規旅游車營運較為頻繁的區域，經過前期摸底，約有一百多輛涉嫌違規旅游車輛進行違規營運。

　　“我們也想對他們處罰，但你剛剛也看到，這些涉嫌違規旅游車輛的‘放哨車’是多么猖狂。”該執法人員苦笑著說，違規營運旅游車輛的車主早已知道了省道路運輸局執法車輛和各地執法車輛的車牌號，一旦執法車輛靠近旅游景區，這些“放哨車”就會跟著，實時向違規旅游車輛人員通風報信。“我們之前的5輛執法車就遇到過21輛‘放哨車’粘著。”

　　該執法人員還說，除了跟蹤執法車輛外，“放哨車”還會在執法車輛前干擾正常行駛，甚至還會突然沖出逼停執法車。萬一執法車趕到了景區，違規旅游車的司機還會讓游客先在景區內等著，駕駛員駕駛空車離開，換來多輛商務車接游客。他們也曾更換執法車輛，但只要執法車輛成功查處一輛違規旅游車后，司機或車主就會把車牌號告之其他車主，他們這輛執法車就難以繼續有效執法。

　　多部門聯合打擊方能見效

　　據了解，盡管稽查人員受到不同方式阻擾，但還是在萬寧興隆暫扣了一輛無營運資質的“黑車”，同時還扣了5輛違規超范圍經營車輛的道路運輸證。

　　“我們知道交通執法人員很辛苦，但這些旅游‘黑車’太狡猾。”業內人士說，除了交通執法人員外，交通部門還可以聯系公安、交警、旅游等部門聯合執法。由交警對“放哨車”的危險駕駛行為處罰，公安部門對違規旅游車的暴力抗法行為處罰，旅游部門對使用違規旅游車的旅行社進行處罰。

　　另外，還可以采取設點稽查和流動稽查相結合的方式，定期或不定期對違規旅游車進行打擊。正規旅游客運企業營運的車輛駕駛員在景區外發現有違規旅游車，要及時向交通部門反映。

　　(南海網海口6月30日消息南海網記者 高鵬)

　　兩輛違規旅游車的放哨車(右兩輛)停在交通執法車旁(南海網記者 高鵬攝)