陳辭:海口城市規(guī)劃發(fā)展要"既好看又好吃"

來源：南海網(wǎng)     作者：黃蕾    2014-09-15

　　“建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南、海口的發(fā)展時(shí)常圍繞著‘好看還是好吃’的問題在爭(zhēng)論，作為地方主政者，我們必須統(tǒng)籌考慮這兩方面因素，做到‘既好看又好吃’。”9月13日，海南省委常委、海口市委書記陳辭在2014中國城市規(guī)劃年會(huì)上做主旨報(bào)告時(shí)說。

　　9月13日，2014中國城市規(guī)劃年會(huì)在海口開幕。海南省委常委、海口市委書記陳辭在開幕式結(jié)束后作題為《規(guī)劃創(chuàng)新引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展——海口建設(shè)“四宜三養(yǎng)”城市的探索》的主旨報(bào)告。

　　他說，島外人士尤其是中高端收入群體希望把海南建設(shè)成世界一流的旅游勝地，像世外桃源那樣好看，但常駐居民則希望更加實(shí)惠，增加收入，生活富裕，要求要“好吃”。作為地方主政者，必須統(tǒng)籌考慮這兩方面的因素，做到“既好看又好吃”，要打造全國人民的度假天堂和本島居民的幸福家園。海口根據(jù)基本市情，提出了“宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游、養(yǎng)眼養(yǎng)身養(yǎng)心”最精最美省會(huì)城市的規(guī)劃目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型方向，海口強(qiáng)化了一系列創(chuàng)新舉措。

　　一是引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)調(diào)整。比如房地產(chǎn)，海口嚴(yán)格控制普通商品房開發(fā)，推動(dòng)純居住型地產(chǎn)向旅游度假型、養(yǎng)老療養(yǎng)型、商業(yè)經(jīng)營型地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，盡量避免“一錘子”買賣和高空置率，使其能夠提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和二次稅收。海口還出臺(tái)產(chǎn)權(quán)式酒店管理辦法和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見，商服用地供應(yīng)比重從2008年的25%提高到2013年54%。今年上半年，在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、房地產(chǎn)市場(chǎng)整體低迷的形勢(shì)下，海口仍保持了8.3%的增速，說明了海口規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了明顯成效。

　　二是加速城市綠色崛起。海口頒布了城市綠線管理辦法、公園條例等法規(guī)文件，劃定飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地等生態(tài)紅線。將東寨港紅樹林濕地的保護(hù)范圍從5萬畝擴(kuò)大到12萬畝，規(guī)劃建設(shè)了沿海岸線和城市南郊以及沿南渡江和五源河的“兩橫兩縱”綠色廊道(控制面積達(dá)200多平方公里)，建成了長(zhǎng)達(dá)85公里的綠色休閑慢行系統(tǒng)。為了更好地保護(hù)還進(jìn)行適度開發(fā)，在火山噴發(fā)石漠化地區(qū)建起了酒店、溫泉、體育設(shè)施，保留和修復(fù)了1.5萬多畝原始地貌及2萬多棵古榕樹、古荔枝。良好的生態(tài)環(huán)境使得海口的空氣質(zhì)量在國家環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中穩(wěn)居首位，吸引了國內(nèi)外游客紛至沓來，成為海口招商引資的一張靚麗名片。

　　三是強(qiáng)化中心城市功能。首先，海口逐步完善了連接島內(nèi)外的海港、鐵路、公路、空港等交通體系,加快建設(shè)海秀快速路、現(xiàn)代有軌電車等市內(nèi)大容量快速交通設(shè)施，以及連接港口、鐵路、高速公路、城市主干道的零換乘交通樞紐工程，構(gòu)建起快捷的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。其次，海口強(qiáng)化智力支撐中心、商務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)療保障中心、文化體育中心等功能，如，建設(shè)了青少年活動(dòng)中心、國際會(huì)展中心，正在規(guī)劃建設(shè)五源河文體中心。第三，發(fā)揮海口在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中的極核作用，聯(lián)合周邊市縣發(fā)起成立了省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)瓊北區(qū)域旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理及環(huán)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是彰顯熱帶濱海北岸城市風(fēng)貌。海口堅(jiān)持把最好的海岸線公共資源留給公眾，把建設(shè)用地嚴(yán)格控制在最高潮位線后退50—100米外，岸線范圍內(nèi)建設(shè)休閑綠道、濱水廣場(chǎng)、景觀小品等公共設(shè)施。還嚴(yán)格控制濱海一線地的建筑高度和建筑體量，建筑物自濱海向內(nèi)陸梯次升高，讓海景更多滲透到內(nèi)陸空間。

　　五是提升海口新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。人口統(tǒng)計(jì)意義上的城鎮(zhèn)化率海口2013年已超過75%，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期海口重點(diǎn)要讓主城區(qū)內(nèi)的50萬棚戶區(qū)居民真正市民化，讓主城區(qū)外50萬農(nóng)村居民就近城鎮(zhèn)化。

　　六是激發(fā)市場(chǎng)配置資源要素的活力。海口在整合片區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目整體掛牌時(shí)規(guī)定，摘牌企業(yè)必須承擔(dān)項(xiàng)目周邊濕地、公園、生態(tài)修復(fù)等公益性建設(shè)任務(wù)，同時(shí)設(shè)定商務(wù)條件，留下市場(chǎng)運(yùn)作空間，尋求項(xiàng)目自行平衡。如沙坡水庫、白水塘濕地園區(qū)、三江紅樹小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，在推進(jìn)片區(qū)開發(fā)和物業(yè)建設(shè)的同時(shí)，還進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)和整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（記者 黃丹）