專家解讀海南旅游新條例 指導(dǎo)游客維權(quán)

來源：南海網(wǎng)     作者：黃蕾    2015-01-30

　　南海網(wǎng)海口1月29日消息(記者修梓馨 實習(xí)生林倩)當(dāng)你滿心歡喜跟隨旅行團踏上事先規(guī)劃好的行程時，導(dǎo)游卻擅自更改路線，在旅游經(jīng)營者和旅游者之間，旅游者總是處于被動地位，旅游者究竟應(yīng)該如何維護自己的合法權(quán)益？1月27日，記者采訪了海南大學(xué)旅游學(xué)院副教授張曉波，他對《海南省旅游條例》(以下簡稱新《條例》)提出了新的看法。

　　新《條例》讓旅游者申訴有門平衡其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系

　　新《條例》)自2014年11月1日實施以來，“維護旅游者權(quán)益”貫穿新《條例》始終。海南大學(xué)旅游學(xué)院副教授張曉波認為，旅游者在新《條例》中占一整章的篇幅，足以說明旅游者的重要地位。相比以前的舊條例，新《條例》對旅游者的權(quán)益保障規(guī)劃得更為細致，讓旅游者在受到侵害時申訴有門。

　　張曉波解釋說，新《條例》不僅強調(diào)了旅游者要增強權(quán)利觀念，依法行使權(quán)利，而且要增強義務(wù)觀念，依法履行義務(wù)。總之，新《條例》在旅游者的權(quán)利與義務(wù)這兩方面都做了很好的規(guī)劃，得到公平的保障，維護旅游者合法權(quán)益的同時，也不讓其在法律上“鉆空子”。

　　做好旅游市場規(guī)范的同時宣傳和嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵

　　談到新《條例》的最大亮點于何處時，張曉波認為，新《條例》中的第八章很好地解釋了這個問題，旅游監(jiān)督管理和旅游者條例的規(guī)劃一致，讓旅游主管部門有法可依。

　　此外，新《條例》也對我省旅游市場中存在的一些問題，比如針對以前的“黑車”、“黑社”、“黑導(dǎo)”等都是違法違規(guī)經(jīng)營，而新《條例》實施后，都會對這些進行嚴肅整改，對旅行社違規(guī)使用“黑車”的行為堅決“零容忍”，導(dǎo)游必須持證上崗，完善旅游市場，確保游客的人身財產(chǎn)安全。

　　“新《條例》從規(guī)劃引導(dǎo)、理念創(chuàng)新、政策扶持、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型四個大的方面為海南旅游業(yè)賦予了新的內(nèi)涵。總之，要使新《條例》順利實施下去，我認為加強新《條例》的宣傳和嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。”張曉波表示。

　　網(wǎng)上訂票選擇高信譽代理商加大開放旅游市場力度

　　隨著大眾生活水平的提高，自助游已然成為旅游者比較鐘意的旅行方式，網(wǎng)上訂票已被公認為最快捷的方式。越來越多的人使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，問題也隨之而來。其中，“低價陷阱”花樣繁多，一旦權(quán)益受到侵害，旅游者往往陷入“投訴無門”的尷尬境地。

　　如何將旅游者權(quán)益受到侵害的頻率降至最低？張曉波給出了自己的建議，首先作為旅游者，在網(wǎng)上預(yù)訂航班、酒店、出租車時，一定要選擇信譽度高的服務(wù)提供商或代理商。其次，新《條例》第四十六條指出，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營秩序。

　　此外，張曉波認為，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡量放開旅游市場，允許信譽度好的電商企業(yè)參與旅游業(yè)競爭，在線旅游是我國旅游業(yè)參與國際競爭的必要手段，我們應(yīng)該提前做好準備。

　　放寬離島免稅限制條件打好“離島免稅”新王牌

　　“離島免稅”作為海南旅游的新名片，將對國際旅游島建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響。同時，新《條例》中提到，“鼓勵利用境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，發(fā)展購物旅游”。由此可以看出，這是海南國際旅游島建設(shè)的一張新王牌。

　　張曉波認為，海南需要向上爭取打好“離島免稅”這張牌，需要進一步放寬“離島免稅”的限制條件，如進一步增加免稅商品種類，適當(dāng)考慮增加一些耐用消費品，增加免稅次數(shù)、擴大受益人群，比如島內(nèi)居民即便不出島也能享受到免稅購物。

　　同時，根據(jù)我國居民個人實際可支配收入，再進一步降低免稅金額，使更多的人享受到海南“離島免稅”的政策成果。