帶薪休假呼之欲出 海南準備好了嗎?

來源：海南日報     作者：黃蕾    2015-04-29

　　低空航拍三亞灣鳳凰島景觀。 本報記者 張杰 攝

　　■ 本報記者 符王潤 實習生 林芷如

　　“五一小長假還是待在家，時間太短，人也太多。”雖然已經臨近五一長假，但是海口市民陳莉卻并不急于制定出行計劃，“如果能夠帶薪休假，我更愿意選擇旅游淡季出行。”

　　近幾年，“帶薪休假”成為民眾們分外關注的熱詞。隨著旅游已經成為人們生活的常態，有錢還有“閑”成為更多民眾的期盼。去年，國務院印發了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，將帶薪休假制度落實情況納入各地政府議事日程，提出在2015年6月底前出臺具體措施。而今年，李克強總理也在政府工作報告中再次指出，2015年要落實帶薪休假等制度。

　　記者就此采訪時，許多旅游專家表示，帶薪休假在為海南帶來機遇的同時，也會帶來相應的挑戰。

　　休閑游呼喚落實帶薪休假

　　“每次出去旅游都只能趁著黃金周，不但人多，而且旅行費用都比平時貴，又累又不劃算。”由于工作原因，海口市民周洋只能在黃金周期間出行。在他看來，大家集中在某個時間段出行，容易造成在熱門旅游目的地“人看人”的情況，令旅行體驗大打折扣。

　　“如果能夠實現帶薪休假，游客能自由選擇出行時間，不但可以避開‘人擠人’的狀況，還可以大大減輕旅游企業比如景區和旅行社的壓力。”有旅行社人士認為，帶薪休假的落實，可以讓游客實現分時出行，大大緩解旅游企業在淡旺季的供需矛盾，為游客提供更好的服務。

　　“帶薪休假可以讓人們錯峰出行，領略我國的大好河山，讓旅游目的地淡季不淡，旺季不旺。而黃金周休假，大部分旅游景區人滿為患，出游不是看風景，反而成了看人海。到了非節假日，部分景區的游客卻寥寥無幾、冷清寂寥。”國家社科基金項目成果鑒定專家、海口經濟學院人文與經濟研究院副院長劉荊洪認為，帶薪休假制度的實施，更有利于人們的出行。

　　帶薪休假機遇與挑戰并存

　　在采訪中，雖然很多專家都認為帶薪休假制度將會給海南旅游帶來相應的發展機遇。但他們也紛紛認為，帶薪休假給海南帶來的挑戰也不容忽視。

　　“帶薪休假勢必形成新的經濟增長點，將引發各方激烈爭奪。帶薪休假制度為海南帶來的機遇是明顯的，但對其他省市同樣如此，未來旅游市場的競爭也更加激烈。”在海南旅游文化專家陳海洋看來，如果海南不積極應對競爭，不但有可能連新的市場“蛋糕”爭奪不到，還有可能連原有的市場“蛋糕”也丟失了。

　　劉荊洪也表示，帶薪休假將給海南帶來更加嚴峻的挑戰。內地不少工業城市已開始挖掘旅游文化與旅游資源，向旅游城市的目標邁進，全國旅游城市之間的競爭日趨激烈。海南要從旅游大省向旅游強省邁進，需要不斷進行管理創新。否則，單純依靠自然資源稟賦，忽略了與自然旅游資源、人文旅游資源的結合，忽略了旅游業軟件與硬件的結合，會導致旅游管理跟不上、旅游隊伍人才匱乏、旅游服務質量無法提升。這樣的話，帶薪休假推動的旅游熱在海南也只能熱一陣子。

　　劉荊洪認為，“海南旅游要發展新業態、適應新常態，還要在文化創新上做文章。目前，海南與先進旅游省市比較，在文化創新方面還是有差距的。例如海南的騎樓、船型屋缺乏人文古跡的獨特性與保護性開發。相比之下，武漢的黃鶴樓作為中國四大名樓之首，就是根據神話傳說與黃鶴樓古跡的遺存進行開發挖掘的。又比如，江蘇對寒山寺的獨特性保護開發，浙江對烏鎮的獨特性保護開發的經驗都值得借鑒。”

　　陳海洋認為，帶薪休假將開啟游客出行的散客時代，游客對旅游服務的需求碎片化。而對此，海南無論是在旅游產品、服務還是營銷上都還準備不足。

　　提升產品服務保障帶薪休假

　　“要應對未來的挑戰，首先政府和整個行業都要提高認識，給予高度重視。其次，要采取各項措施改善自身旅游產品，提升旅游服務。目前，面對越來越龐大的散客市場，海南的散客接待體系、產品和服務都還不足，因此要把這塊短板補齊。再次，要加強營銷。如今，搞營銷不能再組個團到外地去開個會，放個錄像的形式了。在‘互聯網+’時代，應該利用好高科技手段打一場漂亮的品牌營銷戰。”陳海洋還指出，海南還應該重視對游客消費的引導，“要讓游客在海南有地方消費，而且要消費得高興。”

　　劉荊洪表示，面對挑戰，海南應進一步提高旅游市場服務質量。首先要推進旅游休閑基礎設施建設。根據調研，全國75%以上的游客，出來旅游都希望旅館的條件是中檔的，滿足干凈衛生舒適的條件。海南要加強經濟飯店建設，建設一批中檔賓館，發展家庭旅館，發展面向老年人和青年學生的經濟型酒店，建設汽車旅館與自駕車房車營地。

　　同時，海南還應加強休閑公共設施建設，逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入。　　劉荊洪表示，“必要時，鼓勵社會力量投資開發特色旅游休閑線路和優質旅游休閑產品，鼓勵和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場所、音樂室、手工技藝等民間休閑設施和業態發展。”

　　此外，提升國民旅游休閑服務質量，海南還應該圍繞帶薪休假成立領導小組，加強跨行業、跨地區、多渠道的溝通和協調，創新人才培養模式，提高旅游休閑高等教育、職業教育質量，加快旅游休閑各類緊缺人才培養；貫徹旅游休閑服務規范和質量標準，健全旅游休閑活動的安全保障體系，完善旅游休閑質量保障體系；提升旅游交通服務保障水平，加強旅游休閑安全、衛生保障工作。倡導誠信旅游經營，加強行業自律。

　　最后，劉荊洪指出，海南還要繼續加強旅游市場法制管理，“加強旅游市場法制管理，要充分發揮社會監督和輿論監督作用，暢通旅游休閑投訴渠道，建立公正、高效的投訴處理機制，依法維護經營者和消費者的合法權益，強化綜合執法，堅決打擊欺客宰客、價格欺詐等嚴重侵害消費者權益的違法行為。”