國家旅游局：準(zhǔn)確理解優(yōu)化休假安排

來源：國家旅游局     作者：黃蕾    2015-08-13

　　近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》，提出鼓勵錯峰休假和彈性作息，得到社會廣泛關(guān)注和媒體熱議。就此，文件起草小組成員、國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司司長彭德成在接受采訪時指出：

　　《若干意見》的制定，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、激發(fā)旅游投資和消費增長、促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重要舉措。文件提出了實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游投資促進(jìn)計劃、旅游消費促進(jìn)計劃、鄉(xiāng)村旅游提升計劃和優(yōu)化休假安排、加大政策支持等一系列重要政策、措施和目標(biāo)，是一個完整的體系。文件公布后，得到社會廣泛關(guān)注和熱烈討論。我們注意到，鼓勵彈性作息成為媒體熱議的內(nèi)容，并且得到公眾的普遍點贊。這說明，這一政策順應(yīng)了人民群眾的期待，體現(xiàn)國家對加強和改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量高度重視。但同時，也需要完整理解的文件內(nèi)容，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)。

　　首先，優(yōu)化休假安排的目的，是進(jìn)一步提高人民群眾的生活品質(zhì)、激發(fā)居民旅游消費熱情。這對于促進(jìn)居民旅游消費、刺激經(jīng)濟(jì)增長、抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，具有重要意義。鼓勵錯峰休假，可以避免全國集中休假帶來的交通擁堵、景區(qū)人滿為患等突出問題，人民群眾的假日旅游將更安全有序、更有品質(zhì)，這有利于落實帶薪休假制度。鼓勵夏季彈性作息，可以充分利用夏季白天時間長、旅游季節(jié)好、居民出游意愿高的特點，通過依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造條件。

　　第二，無論是錯峰休假，還是彈性作息，都有明確的前提條件，都要以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)。錯峰休假，需要在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合。彈性作息，需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

　　第三，錯峰休假和彈性作息，都是鼓勵性和倡導(dǎo)性措施，不是強制性要求，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和不影響正常生產(chǎn)活動的前提下，可根據(jù)自身實際情況自愿執(zhí)行。