冬季三亞迎大批外來客 管理者和游客同應考共擔當

來源：海南日報     作者：黃蕾    2015-12-23

　　進入冬季后，三亞游客最多每日近百萬，旅居人群和本地居民比例達到1.5∶1，不文明行為造成的沖突往往見諸報端。冬季的三亞一下子好像逼仄起來，而對城市的管理者來說，應對考驗，一個不留神，就會被“烤”。

　　作為三亞最大的區，天涯區內的三亞灣冬季每日游客15萬人次。不文明行為，到底怎么管？日前，天涯區開展了文明行為大討論，隨機抽取產生座談會代表18人，市民、游客與媒體、專家、學者一起探討。

　　要有共同擔當心態

　　原國家海洋局研究所教授級高工羅九如每年冬天都來三亞過冬。對于冬季的三亞，她形象地比作“四人間迎進了八位客”，確實擠，擠著擠著就容易碰到胳膊碰到腿，甚至引發沖突。

　　用儋州社區工作人員符營的話說：“南北文化不同，習慣各有差異，要文明地生活在一起，都得有擔待才行。”

　　在儋州村，社區常住人口為八九千人，在旅游旺季時服務對象最高多達4萬人，但這個社區的管理卻井井有條。雖然有的“候鳥”老人一年只有冬天才到三亞，但在三亞有什么事，打個電話就能找到人幫忙。

　　依法依規守好底線

　　討論中，不少人都提到了新加坡的城市管理。有人說，新加坡體現的是一種有秩序的美，文明需要嚴格守好依法依規的底線，不能動輒網開一面，鼓勵僥幸不文明行為，同時加強公德建設公民自律，讓文明行為成為個人自覺。

　　如何讓25條禁令能被人們所遵守？對城管部門來說，和明顯違法行為不同，這種禁令并沒有強制性約束效力。律師鄧振海認為，在旅游城市，一旦違規行為不能得到立刻遏制，則會引起更大范圍的從眾效應，城市管理無從談起。

　　法不責眾的不文明行為怎么遏制？參加座談會的代表提出了兩個辦法：冬季發動常居島上的居民當志愿者，培養旅居者的責任感，幫他們更好適應旅游城市法律法規；同時發動青年學生當志愿者，加強勸說和宣傳，增強監督，在法律的范圍內嚴管重罰，讓人們自愿遵守規則。

　　科學細化城市管理

　　科學的城市管理，本來就是城市文明的一部分。這需要對城市文化了解得更透，把服務做得更細，把規則定得更加完善。

　　一位天涯區城市管理局工作人員對自己的工作忍不住“訴了苦”：文明執法，還是要堅持有原則地執法，有時沖突起來，城管隊員態度文明，可被執法對象依然不接受怎么辦？

　　城管工作人員文理建議：“成立城管110，像公安110一樣，只要有城市治理管理的問題發生，我們立即前往依法處理，更好地為三亞的城市建設貢獻我們的微薄之力。現在我們已經成立了投訴中心，將24小時為群眾提供便捷的投訴處理平臺。”文理的話音剛落，響起了一片掌聲。

　　針對不文明行為，有人提出，要么制度上進行處理，要么技術上進行處理。

　　天涯區區委書記張可也在座談會現場旁聽，他表示將盡快就討論的成果形成更加合理的工作方法和機制，因為“只有大家說了不白說，把城市管理得更好的好點子才會更多”。 （原文載于《人民日報》2015年12月21日09版，有刪節）