讓更多百姓分享旅游紅利

來源：海南日報     作者：陳春瑾    2016-12-28

　　鄉(xiāng)村旅游項目靚麗鄉(xiāng)村。本報記者 李英挺 攝

　　游客到什寒體驗冬至打糍粑。 本報記者 陳元才 攝

　　■ 本報記者 羅霞

　　發(fā)展旅游的第一要義就是富民。世界知名的海島旅游目的地巴厘島提出：是旅游為了巴厘島，而非巴厘島為了旅游！正在建設(shè)中的海南國際旅游島，發(fā)展目標(biāo)與其極為相似——建設(shè)海南百姓的幸福家園，中外游客的度假天堂！

　　今年，在全省脫貧攻堅大旗下，海南通過全域旅游統(tǒng)籌推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實施鄉(xiāng)村旅游扶貧和開展精準(zhǔn)幫扶為主要路徑，深入挖掘貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Γ葹榇蜈A全省脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用，也有效促進(jìn)了全省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

　　頂層設(shè)計 精準(zhǔn)推進(jìn)旅游扶貧

　　大里山區(qū)，位于陵水黎族自治縣北部最窮困的一片山間盆地中，那里世居著小妹和什坡兩個村委會的上千黎族同胞。從上個世紀(jì)90年代起，當(dāng)?shù)卣姆鲐毩α筷懤m(xù)進(jìn)入大里：通路、通水、通電、通信號、通網(wǎng)絡(luò)……2016年，對于大里而言意義非凡。

　　這一年，根據(jù)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”的扶貧發(fā)展規(guī)劃，陵水不僅將小妹村委會、什坡村委會列為整村推進(jìn)項目村莊，更將其作為陵水發(fā)展“全域旅游”的扶貧示范點，以旅游促扶貧，全力打造黎鄉(xiāng)瀑布旅游品牌，將吊羅山森林公園、小妹湖、大里瀑布等特色雨林山水資源，串出一條集山地運動、旅游探險、休閑養(yǎng)生于一體的雨林鄉(xiāng)村游路線。

　　仿佛一夜之間，毗鄰三亞的大里受到了越來越多游客的關(guān)注，“吃旅游飯”成為山區(qū)百姓的新方向，為整個大里山區(qū)脫貧提供著長久動力。

　　在海南，依托每年數(shù)千萬人次的游客，因地制宜推進(jìn)精準(zhǔn)旅游扶貧，正讓多個“大里”受益匪淺。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，全省一盤棋。今年，為強化精準(zhǔn)扶貧，省旅游委組織專家對45個旅游扶貧重點村進(jìn)行了實地調(diào)研，研究制定“一村一策”旅游幫扶措施。先后出臺了《海南省“十三五”旅游扶貧規(guī)劃綱要》和《海南省旅游扶貧三年行動實施方案》。

　　一批旅游企業(yè)與貧困村結(jié)成對子，有效推進(jìn)旅游扶貧工作的開展。我省組織動員全省大型旅游企業(yè)、星級酒店、景區(qū)景點、旅游院校等單位與全省151個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村開展結(jié)對幫扶，參與幫扶脫貧工程的旅游企業(yè)可在宣傳促銷、融資等多方面獲支持，目前已有一批旅游企業(yè)與旅游扶貧重點村進(jìn)行了結(jié)對幫扶。

　　創(chuàng)新模式 有序打造特色旅游

　　五指山市紅山鎮(zhèn)什會村有400多名村民，過去主要以種植稻谷、橡膠等農(nóng)作物為生，生產(chǎn)方式單一，居民收入較低。盡管五指山市是海南比較著名的茶鄉(xiāng)，但村民苦于沒有技術(shù)，想發(fā)展茶種植一直沒有合適的機會。

　　兩年前五指山妙自然茶業(yè)有限公司從云南引進(jìn)國家茶樹保護(hù)新品種“紫娟”種植在五指山市阿陀嶺紅山一帶，并研發(fā)出新茶“雨林紫鵑”。公司采取“公司+農(nóng)戶+基地+茶科所”模式，已成功種植“雨林紫娟”茶園200畝。

　　“現(xiàn)在已有不少游客慕名到茶園基地觀茶、品茶，學(xué)習(xí)茶文化、休閑養(yǎng)生，妙自然公司下一步將把茶文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造海南首個茶文化主題公園。”五指山妙自然茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人徐雪燕說。

　　在省社科聯(lián)副主席陳耀看來，妙自然公司的農(nóng)旅結(jié)合打造五指山雨林茶鄉(xiāng)，是海南旅游扶貧的一種創(chuàng)新模式。陳耀總結(jié)了海南創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的六大模式：以瓊海為代表的全域發(fā)展型、以定安百里百村為代表的區(qū)域發(fā)展型、以瓊中什寒村為代表的整村推進(jìn)型、以保亭什進(jìn)村海南布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)為代表的區(qū)域聯(lián)動型、以海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)為代表的景區(qū)帶動型、以農(nóng)旅結(jié)合五指山市雨林茶鄉(xiāng)為代表的品牌打造型。

　　作為海南旅游扶貧的一大主力，海南景區(qū)在創(chuàng)新推進(jìn)旅游扶貧方面進(jìn)行了有效探索。海南南山文化旅游區(qū)積極打造“旅游區(qū)+旅游小鎮(zhèn)”扶貧模式；檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)積極變“輸血式幫扶”為“造血式引領(lǐng)”；天涯海角旅游區(qū)組建了景區(qū)+社區(qū)+村民“三位一體”共同參股。

　　瓊中將什寒村、新寨村、便文村、鴨坡村、什日宛等4個貧困村打造成鄉(xiāng)村旅游點；東方市以南浪村、俄賢村作為輻射點，將俄賢嶺周邊的旅游資源整合起來，引進(jìn)海南匯利黃花梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司將俄賢嶺打造成東方旅游扶貧示范區(qū)。

　　補齊短板 優(yōu)化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　在海南打造鄉(xiāng)村旅游的實踐中，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)品特色不足、品牌打造力度不夠等問題，制約著一批鄉(xiāng)村旅游點的發(fā)展。

　　今年，海南圍繞貧困村開展項目策劃，積極吸引社會資本投資鄉(xiāng)村旅游項目。省旅游委包裝了一批風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游項目，先后在香港、三亞、北京、廈門舉辦了旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流活動。截至目前，萬寧“和樂龍舟小鎮(zhèn)”項目、臺灣鳳梨及三亞鳳凰谷鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)項目等8個項目參加了省政府的集中簽約，簽約金額達(dá)175億元。

　　一批帶動旅游扶貧的鄉(xiāng)村旅游項目正在加快建設(shè)，如保亭田滾村的“中國保亭甘工鳥文化旅游度假區(qū)”項目和休閑房車露營地項目，2個項目將帶動全村建檔立卡貧困戶全部脫貧。五指山、白沙、瓊中等地的一批旅游貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正加緊開展。

　　旅游扶貧先從扶“智”入手。今年我省加強培訓(xùn)力度，通過集中授課、交流互動、現(xiàn)場觀摩、實地考察等方式，對全省貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）、休閑農(nóng)場、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、金牌農(nóng)家樂管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高旅游扶貧技能。

　　為塑造旅游扶貧品牌，我省積極開展鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建工作，積極打造旅游扶貧的品牌效應(yīng)；指導(dǎo)各市縣旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)海南旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化發(fā)展。

　　省旅游委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將加快推進(jìn)一批貧困地區(qū)旅游綜合體、大型旅游景區(qū)建設(shè)，打造一批熱帶具有較好扶貧功能的特色農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊（場）、休閑漁業(yè)旅游區(qū)等，打造一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地；多種方式促進(jìn)貧困村商品銷售；落實好“結(jié)對幫扶”活動；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧作用；加大貧困村培訓(xùn)力度；加大貧困村的鄉(xiāng)村旅游促銷等。