旅游發展也要拼人才 三亞首提“旅游人才海綿城市”理念

來源：海南日報     作者：修梓馨    2017-03-01

　　三亞一大批高端酒店即將建成，人才缺口巨大。本報記者 武威 攝

　　■ 本報記者 林詩婷

　　日前發布的《2016三亞市旅游人才發展白皮書》顯示：截至2015年底，三亞市逾兩千多家旅游企業，旅游業從業人口總規模達10.5萬人，占三亞常住就業人口21.5%，超過1/5。其中，從事旅游酒店、旅游景區、度假公寓行業的占據近七成分額。

　　但與此形成鮮明對比的是，三亞面臨著旅游從業者頻繁跳槽流動，處于“人才中轉地”的尷尬局面。數據顯示，每5年約有一半的旅游從業者流出三亞。針對這一人才瓶頸，《白皮書》提出“旅游人才海綿城市”建設構想，希望建立“階梯型”人才發展思維，吸引不同代際、層次、國家等多元人才，助推三亞旅游產業升級轉型。

　　人才告急 無端成為“人才中轉地”

　　根據《白皮書》統計，截至2015年底，三亞市逾兩千多家旅游企業，旅游從業人口總規模達10.5萬人，占三亞常住就業人口21.5%，超過1/5。其中，在該市旅游酒店、旅游景區、旅游地產等11大涉旅行業中，從事旅游酒店、旅游景區、度假公寓行業人才數量尤為突出，三大行業旅游人才數量近7萬人，成為該市旅游人才結構重要組成部分。

　　與三亞旅游人才規模數量龐大形成鮮明對比的是，該市面臨著旅游從業者頻繁跳槽流動，處于“人才中轉地”的尷尬局面。數據顯示，每5年約有一半的旅游從業者流出三亞；同時，47.4%的被調查者表示可能在未來的半年至一年內離開三亞，53.7%的表示可能在未來的三年到五年內離開三亞。旅游人才頻繁流動，對發展產業智力支持、旅游產品創新打造產生嚴重制約。

　　“基礎設施落后，城市文化氛圍不夠濃厚，除了自然風光，三亞還需在多方面努力，才能提升城市吸引力。”作為外籍旅游從業人員，三亞歐非亞國際多元文化餐吧相關負責人陳安南建議，促進旅游餐飲+文化內涵結合，推動城市文化品質提升。

　　此外，旅游人才教育水平參差不齊，行業間人才分布不均衡狀態明顯，亦成為三亞亟待突破難題。相關專業人才不足，與三亞高速發展的旅游產業不協調，仍有較大提升空間。

　　競爭激烈 加速人才“代謝力”

　　一組來自關島觀光局的數據透露出三亞吸引旅游競爭力不足：2015年關島入境市場排名第一為日本，入境達78萬人次，同比去年下降5.6%。而三亞旅游數據顯示，2015年該市接待日本入境5204人次，同比去年下降20.4%。

　　“關島與三亞同為形成明顯競爭關系的海島型目的地，盡管統計數據同為下降趨勢，在出境游市場崛起、營銷手段多元等趨勢下，三亞所面臨的行業競爭激烈程度不容小覷。”三亞市旅游委副主任鄭聰輝說。

　　海島型旅游目的地的定位，對三亞國際化、專業化旅游水平提出更高要求，尤其在國際背景、外籍旅游人才的吸納治理方面，更具挑戰。“通過合理調整旅游從業人員結構，將有效促進旅游業質效發展。”鄭聰輝認為。

　　《白皮書》披露的數據顯示，三亞市酒店行業外籍人才主要來自尼泊爾、中國港澳地區、馬來西亞，占比48.3%。但數據還顯示，40.6%的人群表示會流向島外中國其它地區。

　　“截至目前三亞共有不同層次的各類酒店旅館1752家，而今年還將有更多包括亞特蘭蒂斯等國際高端酒店開業，國內外、省內、市域內旅游行業競爭將更加激烈。”三亞市旅游委主任樊木希望，能夠加速提升三亞旅游人才“代謝吸收”能力。

　　人才舉措 “海綿”模式突破瓶頸

　　作為中國休閑度假的領跑者，三亞去年就明確提出，要用3年時間，在2018年建成華南地區最大的國際旅游中心城市。

　　這就需要三亞培養吸納更多業界人才。

　　春節前，海南大學、海南師范大學、亞龍灣美高梅度假酒店等68家省內教育機構、旅游企業、酒店行業等代表匯聚三亞，為海南省酒店人才培養創新聯盟成立揭牌。大家表示，將形成聯盟，打通交流與合作渠道，通過共建酒店人才培養創新合作機制，促進酒店產業升級轉型。

　　“院校與行業對接，可有針對性根據行業供需要求，對人才培養定位、課程設置、教學手段進行特色創新，有效解決我省酒店業人才的短缺問題。”省教育廳副廳長黎岳南說。

　　無獨有偶，針對外籍人才短缺問題，近日，中國人力資源和社會保障部與外交部、教育部聯合下發通知，允許部分無工作經歷的優秀外籍高校畢業生在華就業。政策的出臺，有力掃除了外籍人員來華工作障礙，更為三亞旅游行業國際化發展提供支持。

　　“針對三亞旅游人才‘供需錯位’矛盾、人才資源短缺等問題，我們提出創建‘旅游人才海綿城市’，建立‘階梯型’人才發展思維，提升城市軟硬件設施品質，吸引不同代際、層次、國家等多元人才，共促三亞旅游產業升級轉型。”樊木說。