把全省作為一個大景區(qū)來打造

來源：海南日報     作者：陳春瑾    2017-04-17

　　瓊海市塔洋鎮(zhèn)七星伴月鄉(xiāng)村旅游景區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源發(fā)展全域旅游，受到市民游客歡迎。 本報記者 張杰 攝

　　■ 本報記者 羅霞

　　去年1月舉行的2016年全國旅游工作會議提出，開展首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，其中海南被確定為全國首個全域旅游創(chuàng)建省。在今年的全國兩會上，“全域旅游”還被首次寫入政府工作報告。

　　“推進(jìn)全域旅游，把全省作為一個大景區(qū)來打造，是落實習(xí)近平總書記‘以國際旅游島建設(shè)為總抓手’殷切囑托的具體行動，是實現(xiàn)‘十三五’期間‘把海南建設(shè)成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”去年，就推進(jìn)海南全域旅游示范省創(chuàng)建工作開展專題調(diào)研時，現(xiàn)任省委書記、時任省長劉賜貴強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全域旅游的重要性。

　　一年多來，全省上下將思想轉(zhuǎn)化成行動，以“點、線、面”入手，全面啟動全域旅游創(chuàng)建工作，全面貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在為全國探索經(jīng)驗、作出示范的同時，形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，有效促進(jìn)海南旅游轉(zhuǎn)型升級。

　　扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng) 創(chuàng)建全域旅游示范省

　　隨著中國進(jìn)入大眾旅游時代，人們對旅游品質(zhì)、旅游創(chuàng)新提出了更高要求。在今年的全國兩會上，多家中央媒體關(guān)注海南改革發(fā)展，其中全域旅游成為大家關(guān)注的熱點話題。

　　對于海南而言，創(chuàng)建全域旅游示范省，為全國探索經(jīng)驗、作出示范，具有全局性的戰(zhàn)略意義。

　　《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確提出海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的六大戰(zhàn)略定位，其中包括我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地等。2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時強(qiáng)調(diào)，“要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。”

　　圍繞創(chuàng)建全域旅游示范省，劉賜貴要求，要站在全省改革發(fā)展全局和為全國探索經(jīng)驗的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。“我們要把海南全島作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)‘日月同輝滿天星’，全省處處是美景。”“推進(jìn)全域旅游，要注重點、線、面相結(jié)合。”

　　“海南作為國際旅游島，發(fā)展全域旅游最為合適。”省旅游委主任孫穎說，在各方的共同努力下，海南全域旅游創(chuàng)建工作已取得初步成果。

　　自去年海南被確定為全國首個全域旅游創(chuàng)建省以來，一方面，海南積極做好全域旅游頂層設(shè)計，出臺了《海南省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作導(dǎo)則》《海南省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《海南省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等。另一方面，海南推進(jìn)“點、線、面”建設(shè)，推動現(xiàn)代旅游治理機(jī)制建設(shè)。

　　創(chuàng)新務(wù)實推進(jìn)

　　“點、線、面”全面發(fā)展

　　瓊海是海南全域旅游發(fā)展的一大亮點，散發(fā)出處處皆景區(qū)的魅力。“在嘉積、博鰲等特色小鎮(zhèn)打造初見成效的基礎(chǔ)上，去年瓊海繼續(xù)推進(jìn)其他特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造全域特色度假休閑旅游網(wǎng)絡(luò)。”瓊海市旅游委負(fù)責(zé)人說。

　　從全省來看，海南按照“點、線、面”全面發(fā)展的理念，一是著重推進(jìn)旅游精品城市、省級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游景區(qū)景點、風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點、特色旅游街區(qū)等“點”的建設(shè)。二是加快旅游公路干線及沿線旅游景觀建設(shè)，一批旅游交通干線等在建。三是從硬環(huán)境和軟環(huán)境加強(qiáng)“面”的建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)包括“五網(wǎng)”建設(shè)以及旅游公共服務(wù)提升工程，軟環(huán)境建設(shè)包括人的素質(zhì)全面提高、旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)、旅游市場秩序建設(shè)、文明旅游建設(shè)、旅游安全建設(shè)等。

　　在海南，全域旅游發(fā)展注入了許多“創(chuàng)新因子”。海南抓住省域“多規(guī)合一”改革試點的契機(jī)，把全島作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)底線，加快推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動旅游治理機(jī)制建設(shè)，啟動導(dǎo)游管理體制改革，三亞“1+3”旅游綜合管理和旅游綜合執(zhí)法模式獲全國點贊，萬寧、瓊海也成立了旅游警察、工商旅游分局和巡回法庭；加快推進(jìn)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等建設(shè)，通過改革創(chuàng)新不斷釋放發(fā)展活力。

　　海南將全域旅游發(fā)展與美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)、脫貧攻堅等結(jié)合起來；嚴(yán)守生態(tài)紅線，把保護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境作為基本前提；在擴(kuò)大開放中推進(jìn)全域旅游，引進(jìn)資本參與開發(fā)；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，讓游客更舒心滿意，讓全省人民共享發(fā)展成果。

　　突出問題導(dǎo)向

　　推動旅游轉(zhuǎn)型升級

　　旅游產(chǎn)品有效供給不足、旅游國際化水平有待提高……針對旅游業(yè)發(fā)展中的這些問題，于發(fā)展全域旅游中推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在海南得到積極踐行。

　　從產(chǎn)品優(yōu)化——

　　海南高端化、國際化、特色化產(chǎn)品供給不足，為此海南積極引進(jìn)和建設(shè)海洋旅游、會展旅游、森林生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游等旅游項目，并推進(jìn)系列國際化改造；開展景區(qū)復(fù)核檢查和整治，推進(jìn)廁所革命和公共服務(wù)品質(zhì)提升；避免“千村一面、千景一面”等發(fā)展誤區(qū)，推動各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。

　　從布局優(yōu)化——

　　去年以來海口、三亞等十余個市縣均收獲頗豐，成功攬獲一批旅游投資項目。去年，全省成功簽約旅游項目58個，簽約金額1551億元；海口觀瀾湖度假區(qū)、三亞亞特蘭蒂斯、儋州海花島旅游綜合體等81個旅游重點項目完成投資447.38億元，6大旅游園區(qū)重點項目完成投資188.78億元，25個重點旅游度假區(qū)重點項目完成投資76.99億元。

　　海南提出，到2018年年底，基本形成“點、線、面”全面發(fā)展的全域旅游格局，全省18個市縣都建成全域旅游示范區(qū)。“海南全域旅游示范省創(chuàng)建工作走到了關(guān)鍵節(jié)點上，今年將是我們?nèi)ν七M(jìn)的一年。”孫穎表示。

　　（本報海口4月16日訊）