惠州路段應(yīng)還路于民！政府協(xié)調(diào)國(guó)有股東退出

來(lái)源：金羊網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-08-26

　　廣汕公路惠州段經(jīng)營(yíng)權(quán)如何收回？交通部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)徐麗建議

　　本報(bào)訊記者尹安學(xué)報(bào)道：針對(duì)本報(bào)昨天報(bào)道的廣汕公路惠州段收費(fèi)問(wèn)題，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)徐麗表示，政府應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，那些賺了不少錢(qián)的國(guó)有資本也應(yīng)該退出公路經(jīng)營(yíng)收費(fèi)，還路于民！

　　政府

　　還貸公路為何轉(zhuǎn)讓?zhuān)?BR>
　　記者查詢(xún)當(dāng)年文件得知，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)投入的資金微乎其微，但一些地方的公路需求量大，政府只能出面貸款修路。 修完路，雖然可以收取通行費(fèi)了，但銀行貸款利息高，而且又需要建設(shè)新公路。這時(shí)，廣東開(kāi)始“先行先試”，將公路一定年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@得現(xiàn)金，用于償還銀行貸款本息、修建新的道路。

　　問(wèn)題在于，廣汕公路惠州段通行費(fèi)收益明顯，政府為何轉(zhuǎn)讓?zhuān)?BR>
　　徐麗分析，當(dāng)時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓并沒(méi)有詳細(xì)的法規(guī)規(guī)定，政府部門(mén)就利用模糊概念，轉(zhuǎn)讓這種盈利能力強(qiáng)的公路，獲取巨額轉(zhuǎn)讓資金。也不排除有些人通過(guò)這種轉(zhuǎn)讓?zhuān)_(dá)到不可告人的目的，甚至進(jìn)行“權(quán)力尋租”，設(shè)立“小金庫(kù)”。

　　據(jù)了解，在這條公路被轉(zhuǎn)讓前，交通部曾發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知》，但通知本身就有“模糊地帶”，例如通知規(guī)定：轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限一般在20年以?xún)?nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。照此說(shuō)法，假如一條政府還貸公路收費(fèi)10年后轉(zhuǎn)讓?zhuān)亲疃噙€能再收30年還是20年？現(xiàn)實(shí)是，廣汕公路惠州段按最高年限轉(zhuǎn)讓?zhuān)召M(fèi)35年。

　　短期內(nèi)如何收回經(jīng)營(yíng)權(quán)？

　　廣汕公路惠州段三家股東提出的十多億元回收叫價(jià)，顯然是省政府、惠州市政府所無(wú)法承受的。這條路面已經(jīng)嚴(yán)重破損的國(guó)道，該如何收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，給百姓一個(gè)交代？

　　記者了解到，假如回購(gòu)不成功，惠州市還有一個(gè)方案：將廣汕公路惠州段納入年票范圍。但沿線(xiàn)居民意見(jiàn)更大，惠東縣人大常委會(huì)委員葉東強(qiáng)說(shuō)，以前過(guò)路交10元錢(qián)，以后收費(fèi)站取消了，每年每車(chē)要繳近千元的年票，“這負(fù)擔(dān)不是更重嗎？”

　　徐麗的建議很有創(chuàng)造性：這條路名義上是“中外合資項(xiàng)目”，但實(shí)際上超過(guò)87.25％的股份屬于國(guó)有企業(yè)，而且省交通集團(tuán)屬于最大股東。“都是省里面的國(guó)有企業(yè)，以前能相互之間轉(zhuǎn)賣(mài)，收了12年，也賺了不少錢(qián)，現(xiàn)在民怨很大，這些股東應(yīng)該借機(jī)退出來(lái)，還路于民。省市政府可以給這些國(guó)企適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。”

　　徐麗說(shuō)，國(guó)有資本一退出，這條路就可以免費(fèi)了。

　　惠州市公路發(fā)展公司副總經(jīng)理、廣汕公路惠州段有限公司總經(jīng)理柯國(guó)峰也認(rèn)為，既然這條路多數(shù)是國(guó)有資本，省政府應(yīng)該出面協(xié)商解決。

　　徐麗表示，據(jù)她所知，廣東的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站很多，現(xiàn)在到了撤并的高峰期。對(duì)此，應(yīng)該由省政府出面，制定出經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站回購(gòu)辦法，一般可將經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站分為國(guó)有控股、民營(yíng)和外資控股兩種情況，制定操作細(xì)則。