抗擊疫情·保障 | 海南推出農產品穩產保供十五條措施

來源：南海網     作者：康景林    2020-02-16

　　南海網、南海網客戶端、南國都市報?？?月15日消息（南海網首席記者康景林）不誤農時，奮戰九十天，把新冠肺炎疫情對“三農”的影響降到最低！眼下，海南省正全力抓農業生產。2月14日，海南推出《關于壓實“菜籃子”市縣長負責制做好農產品穩產保供工作的十五條措施》。

　　調品種、擴面積、優結構。各市縣要根據主銷市場的供需結構和本地實際，制定3個月的種植計劃，擴大適銷對路瓜果菜品種的種植規模，每個市縣發展1-2個優勢主導產業。加強常年“菜籃子”基地建設，確保10萬畝常年蔬菜基地上圖入庫、穩定生產。加強田間管理，提高農產品品質和市場競爭力，新培育10個農產品區域公共品牌。

　　引導養殖業健康發展。各市縣要落實2020年400萬頭生豬出欄目標，推動轄區內規模養殖場有序復產，對規模養殖場和種豬場給予貸款貼息補助。鼓勵各地加大肉牛、肉羊和家禽補欄力度。加快文昌鋪前、萬寧烏場、樂東鶯歌海等漁港建設的前期工作，大力發展深水網箱養殖，豐富水產品市場供給。

　　抓好產銷銜接，繼續堅持以銷促產。各市縣要分別與國內大中型農產品批發市場建立“點對點”供應機制，與省內外大中型連鎖超市開展農超對接。支持發展線上銷售、社區配送等新消費模式，保障省內“菜籃子”產品消費需求。促進生產基地與加工企業對接，加大收儲加工力度。

　　加強農業生產技術服務。組織中國熱科院、省農科院、海南大學等組建農業技術服務團，并發揮海南農民云、農業科技110、科技特派員、科技副鄉鎮長等平臺和隊伍的作用，深入一線開展種養業技術指導和服務。

　　加強對農民合作社、龍頭企業的幫扶。各市縣要高度重視對農民合作社、龍頭企業的引導，逐一走訪逐一指導落實好支農各項政策，對帶動農戶特別是貧困戶較多、效果較好的新型農業經營主體，在財政項目資金上優先安排，采取“一企一策”“一社一策”等方式幫助解決實際困難。

　　扎實推進產業扶貧。密切關注疫情對貧困戶生產的影響，對存在致貧、返貧風險的貧困戶采取臨時性救助措施，鞏固脫貧攻堅成果。把貧困戶作為農產品購銷保障的重點，繼續深化消費扶貧，確保貧困戶種得好、賣得出。

　　加強動植物疫病防控。抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、草地貪夜蛾等重大動植物疫病監測，強化屠宰、運輸、加工等關鍵環節監管。扎實開展“春防”，做到應免盡免。執行活禽禁止引入政策，嚴防發生區域性高致病性禽流感等重大動物疫情。

　　保障農資供應。組織省內種子、農藥、肥料、飼料生產企業有序復產復工，對2020年2月起組織復工復產的農資企業給予一定獎勵，對農資企業2020年1至6月的庫存商品給予財政貼息補助，對租賃辦公場地和倉儲場地有正規租賃合同和發票的農資供應企業給予租金補貼。

　　強化農產品質量安全監管。嚴抓出島瓜菜的監管，加強新海港、南港及秀英港三大碼頭出島檢查站建設，嚴格執行出島瓜菜100%檢測和100%持證出島制度。

　　加強農業用工保障。各市縣及時組織發布農業生產基地和規模養殖場用工需求，有針對性地開展農民務工培訓，組織農戶就近參加瓜果菜采摘、分揀、裝卸、運輸和畜禽水產養殖等工作。

　　統籌做好農業生產用地、用海和環評保障。鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂、灣外淺海等發展設施農業、畜禽和水產養殖，直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地可以使用一般耕地，不需落實占補平衡；

　　種植設施可使用永久基本農田，如破壞耕作層需按有關規定進行補劃；畜禽水產養殖設施涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用并按規定補劃。

　　依法核發養殖證，對《養殖水域灘涂規劃》所劃定的禁養區以外的區域，規范核發、應發盡發。

　　統一劃定深水網箱養殖區域，統一開展海域使用論證、環境影響評價，簡化海域審批中招拍掛程序，分期繳納養殖用海海域使用金。

　　開辟禁養區清退漁民申請深水網箱養殖用海綠色通道，簡化海域申辦手續，一個月內完成海域使用申辦。對今年2月中旬至5月中旬新增的種養業項目，暫緩辦理環評手續。

　　加大財稅支持力度。統籌中央財政農業生產發展資金、省鄉村振興及百鎮千村專項資金以及市縣相關涉農資金，加大對種養業發展的支持力度。在3月底前分配下達耕地地力保護補貼、農機購置補貼等資金。減免或緩繳農業生產流通和農資供應企業自2020年1至6月份的企業所得稅、社?；?、房產和土地建設、城鄉土地使用稅等稅費。

　　加大農業金融支持力度。銀行機構要按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，對受疫情影響嚴重、授信到期但暫時還款困難的農業經營主體，通過延期或續貸維持信貸規模，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。要壓降成本費率，降低新型農業經營主體的融資成本、融資門檻，提高融資額度。

　　創新農業保險，結合疫情對農產品生產和價格的影響，完善生豬、能繁母豬、天然橡膠價格（收入）、蔬菜價格等重要農產品保險，提高農戶和農業生產組織風險應對能力。

　　加強宣傳提振信心。要堅定信心，搶抓農時，擴大種養規模，做好生產管護，確保全國農產品產銷形勢發生好轉后，我省能迅速組織充足的熱帶優質農產品供應市場，增加農民收入，促進農業為經濟發展多做貢獻。

　　切實加強組織領導。各市縣要強化地方首責，把“菜籃子”穩產保供作為一項重要政治任務，嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，負責轄區內蔬菜、肉蛋奶、水產品等供應，統籌抓好生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作。