海南省旅游業(yè)疫后重振計(jì)劃權(quán)威解讀來了！

來源：海南日報(bào)     作者：趙優(yōu)    2020-03-23

　　突如其來的新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟(jì)社會造成了嚴(yán)重沖擊，由于疫情與海南旅游旺季中的旺季疊加，致使我省旅游業(yè)遭受前所未有的重創(chuàng)。如何幫助旅游企業(yè)走出困境，促進(jìn)旅游業(yè)迅速振興迫在眉睫。

　　3月6日，省委書記劉賜貴在全力推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電視電話會議上為疫后旅游業(yè)振興指明了方向。3月22日，省政府正式發(fā)布《海南省旅游業(yè)疫后重振計(jì)劃——振興旅游業(yè)三十條行動措施(2020—2021年)》(以下簡稱《重振計(jì)劃》)，以千方百計(jì)幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)，全力以赴促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)天，省旅文廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上對《重振計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。

　　為千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展“解渴”

　　旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，是海南四大千億產(chǎn)業(yè)之一。眾所周知，第一季度是海南旅游的傳統(tǒng)黃金期，去年全國春節(jié)期間的旅游收入占全年旅游總收入的9%，海南這一比例高達(dá)13.6%，突如其來的疫情對海南旅游業(yè)的影響尤為嚴(yán)重，我省旅游企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

　　對此，省委、省政府高度重視，迅速出臺了《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》和《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》，為旅游企業(yè)解決了燃眉之急。2月17日，省長沈曉明召開專題會議，對如何振興旅游業(yè)提出明確要求。

　　省旅文廳迅速行動，著手制定振興我省旅游業(yè)重振計(jì)劃。經(jīng)全面收集旅游行業(yè)和企業(yè)訴求呼聲，廣泛征求廳局、市縣、專家學(xué)者的意見和建議，有針對性地借鑒國內(nèi)其他省份的做法，省旅文廳以扶持救助、刺激消費(fèi)、全面振興旅游業(yè)為目標(biāo)，在用好“省八條”“旅六條”的基礎(chǔ)上，出臺財(cái)稅、金融、用地等系列扶持政策，完善頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)企減壓降負(fù)、豐富旅游產(chǎn)品、刺激旅游消費(fèi)、激活市場活力，推出了重振海南旅游業(yè)的計(jì)劃，最終以省政府名義印發(fā)實(shí)施。

　　30條措施推動產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重振

　　《重振計(jì)劃》主要分為六個(gè)層面，共三十條行動措施，其中既有提振行業(yè)信心、抗疫救市的“落地有聲”的組合拳，又有提振市場信心、激活旅游消費(fèi)的創(chuàng)新舉措。

　　為降低旅游企業(yè)運(yùn)營成本為企業(yè)松綁減負(fù)，幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)，《重振計(jì)劃》中提到，在旅六條免租條款的基礎(chǔ)上，規(guī)定出租方為旅游企業(yè)免除租金的，可以減免其2020年1月-6月應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，數(shù)額不超過所減免的租金。“這就能夠調(diào)動廣大私有出租方免除租金的積極性，將免租的主體從國有擴(kuò)大到所有業(yè)主，從而使政策紅利能夠普惠到所有的旅游企業(yè)，使每一家旅游企業(yè)都有機(jī)會得到免租的實(shí)惠。”省旅文廳副廳長劉成介紹。

　　《重振計(jì)劃》中財(cái)政扶持政策備受業(yè)界關(guān)心。省旅文廳財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)計(jì)劃，每年將從省政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排不少于1.5億元用于海南旅游企業(yè)的貸款貼息、股權(quán)投資、上市獎勵、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、入境旅游獎勵、創(chuàng)優(yōu)評級獎勵等直接扶持，并將通過省政府投入1億元財(cái)政引導(dǎo)資金，引導(dǎo)4億元社會資本通過基金管理專業(yè)機(jī)構(gòu)按市場化方式間接扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步擴(kuò)大海南旅游文體產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模。

　　此次疫情使海南旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。除不可抗力因素之外，海南旅游企業(yè)自身小散弱差也是導(dǎo)致自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的重要內(nèi)因。為增強(qiáng)旅游企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，《重振計(jì)劃》提出，將實(shí)施旅游企業(yè)養(yǎng)成計(jì)劃，為賓館酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社及新型旅游重點(diǎn)企業(yè)等，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，采取一企一策策略，對旅游企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。另外，建立政府聯(lián)絡(luò)員制度，為重點(diǎn)旅游企業(yè)建立政府聯(lián)絡(luò)員，一對一幫扶，搭建企業(yè)和政府溝通的橋梁，有效化解旅游企業(yè)發(fā)展中的難題。

　　據(jù)省旅文廳產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在《重振計(jì)劃》還推出了兩種保險(xiǎn)產(chǎn)品，一是針對游客的‘海南游、疫安心’旅游綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，保費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，二是針對企業(yè)的突發(fā)公共安全事故保險(xiǎn)險(xiǎn)種，自愿購買的企業(yè)將由政府給予30%的補(bǔ)貼，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　政企合力共促產(chǎn)業(yè)升級

　　疫情防控期間，各地都在思考謀劃疫情過后的振興。哪個(gè)地方能真正從共同的危機(jī)中實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)振興，關(guān)鍵在于下功夫深謀遠(yuǎn)慮、運(yùn)籌帷幄。

　　“我們高興地從《重振計(jì)劃》中看到，海南省委省政府充分地研判了海南旅游市場恢復(fù)和振興的特殊性，全省一盤棋，將旅游業(yè)疫后重振與深度推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合、同頻共振，對多部門、各市縣、全行業(yè)進(jìn)行分工合作、責(zé)任壓實(shí)、共同作戰(zhàn)，相信海南旅游的市場恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)振興前景看好。”省旅游發(fā)展研究會會長王健生第一時(shí)間就仔細(xì)研讀了《重振計(jì)劃》。

　　他表示，下一步的關(guān)鍵在于把每一條措施用好、用足，業(yè)界也要以問題為導(dǎo)向，努力解決近幾年旅游發(fā)展中存在的短板問題，以市場為導(dǎo)向，精準(zhǔn)分析并迎接疫情過后旅游市場變化，以目的地競爭為導(dǎo)向，精心謀劃打造與海南的生態(tài)、健康、開放的度假旅游目的地形象相匹配的產(chǎn)品體系，以破舊立新的決心和行動謀求海南旅游業(yè)的恢復(fù)。

　　?減免租金

　　在旅六條免租條款的基礎(chǔ)上，規(guī)定出租方為旅游企業(yè)免除租金的，可以減免其2020年1月-6月應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，數(shù)額不超過所減免的租金。

　　?資金扶持

　　每年將從省政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排不少于1.5億元用于海南旅游企業(yè)的貸款貼息、股權(quán)投資、上市獎勵、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、入境旅游獎勵、創(chuàng)優(yōu)評級獎勵等直接扶持，并將通過省政府投入1億元財(cái)政引導(dǎo)資金，引導(dǎo)4億元社會資本通過基金管理專業(yè)機(jī)構(gòu)按市場化方式間接扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步擴(kuò)大海南旅游文體產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模。

　　?一企一策

　　將實(shí)施旅游企業(yè)養(yǎng)成計(jì)劃，為賓館酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社及新型旅游重點(diǎn)企業(yè)等，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，采取一企一策策略，對旅游企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。