解讀海南重振旅游業(yè)“三十條”：減稅范圍由旅游企業(yè)擴(kuò)大到出租方

來(lái)源：南海網(wǎng)     作者：汪慧    2020-03-26

　　3月22日，海南省政府出臺(tái)《海南省旅游業(yè)疫后重振計(jì)劃——振興旅游業(yè)三十條行動(dòng)措施(2020-2021年)》(以下簡(jiǎn)稱《重振計(jì)劃》)，通過(guò)財(cái)稅金融、項(xiàng)目落地等六個(gè)層面共30條行動(dòng)措施，千方百計(jì)幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　在《重振計(jì)劃》中，國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局作為牽頭部門承接1項(xiàng)任務(wù)，作為配合部門承擔(dān)2項(xiàng)任務(wù)。記者梳理政策發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)部門的舉措有突破亦有創(chuàng)新。3月24日，海南省稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)蘭雙萱從稅務(wù)部門角度對(duì)《重振計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。

　　擴(kuò)大政策覆蓋范圍 減稅范圍由旅游企業(yè)擴(kuò)大到出租方

　　記者注意到，《重振計(jì)劃》的第一條就是從稅務(wù)層面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)政策，疫情期間給旅游企業(yè)減免租金的出租方(包括國(guó)有、集體及民營(yíng)企業(yè))繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅存在困難的，可申請(qǐng)免除2020年1-6月應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，數(shù)額不超過(guò)所減免的租金。

　　這是一條切實(shí)的“硬核”舉措。蘭雙萱解讀道，因?yàn)樵谖覈?guó)的稅制體系中，房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅均被歸類為財(cái)產(chǎn)稅，主要針對(duì)持有不動(dòng)產(chǎn)者征收。“在此前省政府出臺(tái)的支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施中，稅收支持政策主要是減免受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)一季度應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。”但由于租用他人不動(dòng)產(chǎn)辦公的旅游企業(yè)本身不持有不動(dòng)產(chǎn)，不涉及房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，自然也談不上減免，同時(shí)，對(duì)出租不動(dòng)產(chǎn)給旅游企業(yè)的出租方，由于本身不是旅游企業(yè)，也不在政策支持范圍之內(nèi)，這樣在稅收支持政策的覆蓋面上就形成了一定的空白。

　　蘭雙萱說(shuō)，出于全面支持旅游業(yè)重振的考慮，省政府此次出臺(tái)的三十條措施彌補(bǔ)了上述政策空白區(qū)，一是將減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的范圍由旅游企業(yè)擴(kuò)大到向旅游企業(yè)出租不動(dòng)產(chǎn)的出租方，允許經(jīng)營(yíng)困難的出租方在減免旅游企業(yè)租金的范圍內(nèi)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，鼓勵(lì)物業(yè)出租方對(duì)旅游企業(yè)全面減免租金，從而進(jìn)一步減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是此次出臺(tái)政策措施的減免期限由六條措施的一季度延長(zhǎng)至1-6月，加大了稅收政策支持力度。三是此次旅游企業(yè)的界定范圍從此前的5類企業(yè)擴(kuò)大到7類企業(yè)。

　　從上述三個(gè)方面來(lái)看，此次省政府出臺(tái)的稅收支持措施，將進(jìn)一步減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快海南省旅游業(yè)重振進(jìn)程。

　　簡(jiǎn)化申報(bào)程序 最大限度為納稅人“減負(fù)”

　　蘭雙萱介紹，此次的政策核心在于以減(免)的租金抵扣不動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)納稅額，而減(免)的租金不僅可以抵扣減(免)的租金的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)納稅額，如抵扣后仍有剩余的，可以繼續(xù)抵扣出租方其他不動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)納稅額，最大限度地為出租方提供政策支持。

　　為簡(jiǎn)化申報(bào)程序，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，落實(shí)上述稅收減免政策時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按納稅人“自行判別、申報(bào)享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡脑瓌t來(lái)為納稅人落實(shí)減免政策，納稅人可根據(jù)自身實(shí)際情況直接在申報(bào)時(shí)享受減免政策，無(wú)需其他任何程序。

　　“另外在這里提醒廣大納稅人，一季度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)納稅額在4月份申報(bào)，二季度的應(yīng)應(yīng)納稅額在7月份申報(bào)，申報(bào)期均為1-15日。”蘭雙萱提示說(shuō)，符合優(yōu)惠條件的納稅人申報(bào)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅時(shí)，可通過(guò)電子稅務(wù)局辦理，足不出戶便可享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)也建議納稅人多通過(guò)電子稅務(wù)局辦理各種涉稅業(yè)務(wù)，避免人群集聚風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng) 探索支持企業(yè)資產(chǎn)證券化

　　除了落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還將發(fā)揮什么樣的作用來(lái)支持海南省旅游業(yè)重振？

　　蘭雙萱表示，在支持企業(yè)資產(chǎn)證券化方面，海南已經(jīng)進(jìn)行了一些成功的探索，2019年3月26日海南省首單人才租賃住房不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITS)已在深交所成功發(fā)行，下一步，省稅務(wù)局將配合省地方金融監(jiān)管局，在支持各類企業(yè)資產(chǎn)證券化方面持續(xù)進(jìn)行有益的探索。

　　在智慧旅游建設(shè)方面，省稅務(wù)局主要通過(guò)省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)為政府各部門共享稅收數(shù)據(jù)，為省政府分析決策提供支持。目前，海南省稅務(wù)局已與省旅文廳對(duì)接，為旅游業(yè)提供稅收方面信息的支持。下一步，將繼續(xù)根據(jù)省旅文廳的工作要求，全力配合做好海南省智慧旅游建設(shè)工作。

　　(南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端、南國(guó)都市報(bào)海口3月25日消息 記者 汪慧)