海南保亭：鞏固和提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果

來源：南海網(wǎng)     作者：林師堂    2022-09-29

保亭全景。保亭縣委宣傳部供圖

　　2019年獲評“首批國家全域旅游示范區(qū)”稱號后，海南省保亭黎族苗族自治縣以國際旅游消費中心建設(shè)為目標，對標創(chuàng)建標準，進一步補短板、強弱項、提能力，鞏固和提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。

　　作為首批國家全域旅游示范區(qū)之一，保亭將旅游業(yè)定位為全縣經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推進主題旅游、鄉(xiāng)村旅游、氣候康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合，全力打造國家全域旅游創(chuàng)新發(fā)展高地，為保亭經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 林師堂 文/圖

保亭景觀。保亭縣委宣傳部供圖

　　深化全域旅游

　　構(gòu)建發(fā)展新藍圖

　　發(fā)展全域旅游是促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要舉措。保亭依托得天獨厚的自然稟賦和厚重豐富的文化資源，打造旗艦勁旅。

　　2019年創(chuàng)建“首批國家全域旅游示范區(qū)”以來，保亭立足資源優(yōu)勢，不斷突出旅游核心吸引物的引領(lǐng)作用。成功打造了雨林溫泉度假、黎苗文化風(fēng)情、熱帶鄉(xiāng)村旅游、山地戶外探險等旅游品牌，旅游知名度和美譽度不斷提升。

　　近年來，保亭深化全域旅游建設(shè)，建成了呀諾達、檳榔谷、七仙嶺等一批A級景區(qū)，建成了以鄉(xiāng)村旅游為主題的布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)、以休閑康養(yǎng)和玉文化為主題的神玉島文化旅游區(qū)，以茶文化為主題的茶溪谷文化旅游區(qū)等。

　　同時，保亭依托三道鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)定位明確、全域旅游業(yè)態(tài)豐富的基礎(chǔ)優(yōu)勢，啟動保亭文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。主要旅游核心吸引物在熱帶雨林景觀、黎苗文化、溫泉康養(yǎng)等方面均表現(xiàn)出較強的市場競爭力，獨具特色，自成品牌。

　　保亭縣委書記穆克瑞表示，要在發(fā)展旅游康養(yǎng)業(yè)中走在前、作表率，樹牢“全域旅游”概念，堅持項目為王，服務(wù)企業(yè)項目，主動謀劃推進旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游交通體系提質(zhì)升級，帶動群眾增收。

保亭景觀。保亭縣委宣傳部供圖

　　加強服務(wù)保障

　　完善全域旅游體制機制

　　近年來，保亭加強公共服務(wù)保障，完善全域旅游體制機制，通過政策保障，明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，進一步完善綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

　　在體制機制方面，保亭進一步完善全域旅游領(lǐng)導(dǎo)體制及旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機制。積極推動旅游重點工作，配套設(shè)置重點旅游項目、旅游市場整治、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、征地拆遷、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組等多個專項工作小組及專班，定期召開工作推進會、專題會等，協(xié)同推進和解決重大事項和戰(zhàn)略部署。同時，進一步強化旅游綜合監(jiān)管機制，調(diào)整成立了平安建設(shè)、質(zhì)量強縣、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、精神文明建設(shè)、信訪等5個社會綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，探索推動旅游管理向現(xiàn)代旅游治理轉(zhuǎn)型。同時利用綜治平臺加強網(wǎng)格員培訓(xùn)，形成社區(qū)、居民、企業(yè)、游客等人員共同治理社會的氛圍，維護社會穩(wěn)定。

游客在保亭景區(qū)游玩。記者 林師堂 攝

　　在政策保障方面，保亭明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。明確將旅游業(yè)定位為保亭全縣經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，明確要堅持旅游縣發(fā)展定位，做強特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。出臺《全域旅游創(chuàng)建工作實施方案》《保亭黎族苗族自治縣境內(nèi)客源市場獎勵方案》等相關(guān)文件，全方位支持全域旅游發(fā)展。并提供財政金融支持，有效運用現(xiàn)代金融手段及開發(fā)性金融融資方案支持旅游業(yè)發(fā)展。同時，不斷加大對目的地旅游營銷的經(jīng)費支持。保障旅游用地，每年保證一定比例的土地指標用于旅游項目。加大旅游人才引進力度，建立了規(guī)劃評審類、文創(chuàng)商品研發(fā)類、非遺文創(chuàng)設(shè)計類、景區(qū)管理、創(chuàng)A類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類等類型專家智庫，常態(tài)化為保亭全域旅游發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。

游客在保亭景區(qū)游玩。記者 林師堂 攝

　　在公共服務(wù)方面，保亭進一步完善“快進慢游”綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。新建山海高速，保亭設(shè)立三道、加茂、保亭、茶溪谷4條互通，緊鄰旅游開發(fā)項目新建1個服務(wù)區(qū)；籌建環(huán)國家公園旅游公路、G98高速大三亞擴容線；新增開通七仙嶺至三亞鳳凰機場、海棠灣，七仙嶺到呀諾達、茶溪谷等4條旅游公交專線；新增開通往返三亞中服免稅、陵水、海口海汽定制快線。

游客在保亭景區(qū)游玩。記者 林師堂 攝

　　旅游配套設(shè)施進一步完善。建成大本驛站等6個旅游服務(wù)中心，逐步推進文化設(shè)施升級改造融入旅游服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、景區(qū)的全域旅游標識牌、導(dǎo)覽圖，推動城鄉(xiāng)主要公共場所規(guī)范外語標識牌建設(shè)。推進旅游服務(wù)步入信息化、智慧化。升級智慧旅游指揮系統(tǒng)，新增保亭全域旅游電子圍欄信息采集功能。

保亭三道鎮(zhèn)三弓村旅游民宿。記者 林師堂 攝

　　推進融合發(fā)展

　　打造全域旅游新高地

　　目前，保亭通過創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新資源與環(huán)境保護、創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合、創(chuàng)新旅游土地供給保障等，積極推進旅游發(fā)展，打造全域旅游新高地。

　　保亭著力創(chuàng)新體制機制，進一步深化國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。建立“咖啡時間——政商對話加速跑”政企面對面交流平臺，定期召集旅文、發(fā)改、資規(guī)、住建、行政審批等職能單位負責(zé)人與企業(yè)家一起面對面溝通交流，認真傾聽企業(yè)反映的問題和訴求，給予現(xiàn)場答復(fù)或承諾研究解決，以“加速跑”的工作模式解決問題，以高效率的項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　保亭創(chuàng)新資源與環(huán)境保護，全力推進赤田水庫流域生態(tài)補償機制創(chuàng)新試點工作。開展赤田水庫流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點與赤田水庫流域生態(tài)價值核算工作，建立三亞保亭兩地協(xié)作機制，推動赤田水庫流域綜合治理，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

游客在保亭景區(qū)游玩。記者 林師堂 攝

　　保亭創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合，融合“旅游+醫(yī)養(yǎng)”，保亭發(fā)布《海南保亭健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，與博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)合作，共建“醫(yī)療在樂城、康養(yǎng)在保亭”的“前醫(yī)后養(yǎng)”合作模式，推動氣候康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)新旅游土地供給保障。保亭盤活工礦企業(yè)存量用地、農(nóng)村存量用地、未利用地或廢棄地等，新增旅游用地計劃或指標，提高土地利用效率，解決旅游發(fā)展用地不足難題。

保亭三道鎮(zhèn)三弓村。記者 林師堂 攝

　　旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)促進鄉(xiāng)村振興，村民住新房，有補貼。如今，保亭三道鎮(zhèn)三弓村以“公司+脫貧戶”模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目，將全村47戶脫貧戶納入海南呀諾達圓融旅業(yè)股份有限公司（呀諾達景區(qū)）發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項目，項目建設(shè)期內(nèi)，村民每年可獲得土地入股1500元/畝的保底收益，到了項目盈利期，村民每年可享受浮動收益，即按照項目利潤的10%給予入股村民分紅。

　　“住進了新房，還有補貼，現(xiàn)在生活越來越好了。” 保亭三弓村委會什吉村小組的村民享受著企業(yè)入駐帶來的福利，居住在新蓋的船形屋小別墅，享受著應(yīng)有的配套設(shè)施，出行也變得更加通暢，每年有著項目公司給予的補貼，并實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

　　“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游對象。”保亭旅文局副局長鄭曉燕表示，全域旅游，本質(zhì)上是旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源進行系統(tǒng)和全方位整合優(yōu)化的發(fā)展理念和模式。為鞏固和提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，保亭不斷加強旅游配套設(shè)施設(shè)備升級改造、挖掘鄉(xiāng)村旅游項目等。下一步，保亭將借助提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建這一契機，帶動保亭旅游品牌形象的提升，通過旅游業(yè)帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓增收。