景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)公益屬性

來(lái)源：千龍網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-09-28

　　清風(fēng)明月本無(wú)價(jià)，這是古人們?yōu)⒚摰挠^念，騎一毛驢，走過(guò)千山萬(wàn)水，看到任何山清水秀處，只須拍驢昂首進(jìn)去，就可任意欣賞，品味感慨，沒(méi)必要掏腰包買門票。現(xiàn)在倒好，但凡風(fēng)景秀美的自然景觀還是人文遺跡，都被圍起了柵欄，設(shè)上關(guān)卡，原本無(wú)價(jià)的清風(fēng)明月，成為賺錢的工具。

　　我發(fā)這番感慨，自然是有的放矢。臨近“十一”黃金周，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個(gè)景點(diǎn)門票紛紛漲價(jià)，漲幅有的達(dá)70%。這是今年以來(lái)國(guó)內(nèi)景區(qū)首次大規(guī)模提價(jià)，也是發(fā)改委等部門去年發(fā)布“限漲令”到期后的又一輪漲價(jià)風(fēng)潮。風(fēng)景名勝區(qū)年年漲價(jià)，沒(méi)完沒(méi)了，何以連政府的限價(jià)令都管不住？

　　風(fēng)景名勝?gòu)睦碚撋蟻?lái)講，屬于全體國(guó)民，那么，全體國(guó)民當(dāng)然有權(quán)利隨意欣賞。但問(wèn)題也正出在這里，正如早就有人指出，國(guó)內(nèi)景點(diǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)沒(méi)有嚴(yán)格劃分，以至于被授權(quán)管理景點(diǎn)的人，老是錯(cuò)將自己當(dāng)成景點(diǎn)的當(dāng)然主人，經(jīng)營(yíng)起景點(diǎn)來(lái)了。這種管理權(quán)往往在地方政府手里，地方政府就將自己當(dāng)成景點(diǎn)的主人。

　　在當(dāng)下政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式下，地方政府往往又有著強(qiáng)大的財(cái)政擴(kuò)張沖動(dòng)——想辦的事太多，想完成的政績(jī)太多，要搞公共工程，上項(xiàng)目。在這個(gè)過(guò)程中，因地制宜地利用其他途徑弄錢，成為地方政府的政績(jī)目標(biāo)。如果地方政府利用房地產(chǎn)賺取利益是土地財(cái)政，那么，一些有旅游特色資源的地方，地方政府利用旅游資源賺取巨額利益的做法，不妨稱之為旅游財(cái)政。地方政府為何愿意房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，和期待景點(diǎn)門票價(jià)格上漲，有著異曲同工之妙。

　　沒(méi)有約束機(jī)制，產(chǎn)權(quán)不明，地方政府當(dāng)然會(huì)支持景點(diǎn)一再漲價(jià)，雖然有聽(tīng)證會(huì)這樣的機(jī)制，但這個(gè)缺乏公信力的機(jī)制往往不過(guò)是一塊遮羞布，沒(méi)有人相信它會(huì)對(duì)維護(hù)社會(huì)公正起點(diǎn)作用。

　　在許多國(guó)家，最美麗的景色和人文景觀都不用花很多錢就可以看到，更不可能成為謀取利益的工具。景點(diǎn)屬于全體國(guó)民，就應(yīng)當(dāng)具有公共屬性，這個(gè)屬性要求景點(diǎn)除了收取必要的維護(hù)費(fèi)用外，不能謀取更多的利益。如何約束地方政府利用景點(diǎn)謀利，讓其恢復(fù)公益屬性，應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)重要的課題。