國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道若干問題的思考

來源：新華網(wǎng)海南頻道     作者：蔡于博    2009-11-19

　　支持海南國際旅游島建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院推動(dòng)新一輪改革開放的重大戰(zhàn)略部署，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，全面實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大舉措，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的深化，是海南又一次重大的發(fā)展機(jī)遇，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)海南的關(guān)心和重視。因此，思想上高度重視，指揮上精心組織，行動(dòng)上密切配合，認(rèn)真搞好國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道工作，是新聞工作者義不容辭的責(zé)任。

　　把握導(dǎo)向　突出重點(diǎn)

　　堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，堅(jiān)持正面報(bào)道為主，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，是黨的新聞工作的性質(zhì)和任務(wù)決定的。因此，海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道必須要把握導(dǎo)向、把握大局，突出重點(diǎn)、突出特點(diǎn)。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院支持海南國際旅游島建設(shè)的一系列重大決策部署，牢牢把握擴(kuò)大對(duì)外開放的主題，恪守新聞媒體的社會(huì)責(zé)任和公益使命，堅(jiān)持"三貼近"原則，為推動(dòng)海南國際旅游島建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道要突出宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)海南國際旅游島的重大戰(zhàn)略意義，宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)心、重視和支持。宣傳中央支持海南加快國際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，各地各部門、社會(huì)各界對(duì)加快海南國際旅游島建設(shè)的支持和幫助。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道要宣傳海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)21年來取得的成就。一是海南綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在全國經(jīng)濟(jì)格局中的特殊地位日益顯著；二是海南發(fā)揮中國唯一熱帶島嶼的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先行先試取得的新進(jìn)展；三是海南堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，"大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐"和發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略十年取得的新氣象；四是海南應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的新舉措和美好未來等。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道要宣傳海南利用獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)國際旅游島為依托，在促進(jìn)與世界各地尤其是東盟以及港澳臺(tái)的交流合作中發(fā)揮的重要作用。一是海南與東盟、港澳臺(tái)密切的地緣、人緣關(guān)系，經(jīng)濟(jì)文化旅游教育交流進(jìn)程加快；二是海南與東盟、港澳臺(tái)攜手打造旅游新品牌；三是海南旅游國際化程度不斷提高，成為世界各國游客的重要旅游目的地等。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道要宣傳海南抓住國際旅游島建設(shè)的新契機(jī)，著力打造博鰲國際旅游論壇新品牌。

　　找準(zhǔn)需求　提高實(shí)效

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，必須要充分調(diào)動(dòng)各新聞單位的積極性，將對(duì)內(nèi)報(bào)道與對(duì)外報(bào)道有機(jī)結(jié)合起來，將中文報(bào)道與外文報(bào)道有機(jī)結(jié)合起來，將傳統(tǒng)形式報(bào)道與新興媒體報(bào)道有機(jī)結(jié)合起來，將公開報(bào)道與內(nèi)參報(bào)道有機(jī)結(jié)合起來，將集中報(bào)道與日常報(bào)道有機(jī)結(jié)合起來，將島外媒體報(bào)道與本地媒體報(bào)道有機(jī)結(jié)合起來。充分發(fā)揮中央媒體、境外媒體、當(dāng)?shù)孛襟w各自的優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)，掌握節(jié)奏，形成合力，形成聲勢(shì)。

　　為了使海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道能夠真正取得實(shí)效，必須要認(rèn)真搞好受眾需求調(diào)查，要明白不同受眾的不同需求。新聞實(shí)踐告訴我們，東方與西方，國內(nèi)與國外，省內(nèi)與省外，旅游客源地與旅游目的地，對(duì)同一新聞事件的關(guān)注度是不同的。甚至于不同的年齡、不同的性別、不同的職業(yè)、不同的文化，對(duì)同一新聞事件的關(guān)注度也是不同的。因此，在海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道中，新聞媒體一定要想辦法了解受眾的需求，實(shí)現(xiàn)我們想說的與受眾想聽的之間的無縫對(duì)接，這樣才能起到應(yīng)有的宣傳效果。否則，不了解受眾的需求，自說自話，大而無當(dāng)，無異于對(duì)牛彈琴，宣傳效果肯定會(huì)大打折扣。

　　海南國際旅游島建設(shè)究竟有哪些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是海內(nèi)外受眾十分關(guān)心的問題。因此，在宣傳報(bào)道中，新聞媒體必須要準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布國務(wù)院關(guān)于支持海南國際旅游島建設(shè)的精神，配合國務(wù)院有關(guān)部門與海南省人民政府舉辦的活動(dòng)，綜合運(yùn)用各種報(bào)道手段，全面、充分地解讀國務(wù)院支持海南國際旅游島建設(shè)的精神，深入、系統(tǒng)地闡明中央決策的重大戰(zhàn)略意義、重大部署的深刻內(nèi)涵、海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位、海南國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)要求和海南為建設(shè)國際旅游島所付出的積極努力、所取得的最新進(jìn)展等。

　　既然海南已經(jīng)是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為什么黨中央、國務(wù)院還要出臺(tái)支持海南國際旅游島建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策？海南國際旅游島建設(shè)對(duì)世界各地尤其是東盟以及港澳臺(tái)地區(qū)的發(fā)展將會(huì)帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？宣傳報(bào)道必須要對(duì)這些問題作出回應(yīng)。在海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道中，新聞媒體要緊緊圍繞海內(nèi)外受眾的關(guān)注點(diǎn)，深入報(bào)道中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)心、重視和支持，海南國際旅游島建設(shè)的規(guī)劃和舉措，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)21年來取得的顯著成就，海南利用獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、以建設(shè)國際旅游島為依托，在促進(jìn)與世界各地尤其是東盟以及港澳臺(tái)的交流合作中發(fā)揮的重要作用。新聞媒體要想辦法通過組織國內(nèi)與國外的互動(dòng)報(bào)道，深化海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道。采訪新馬泰旅游業(yè)人士，報(bào)道他們?nèi)绾慰创Ｄ蠂H旅游島建設(shè)；采訪海南旅游的國際客源地俄韓旅游業(yè)代表，報(bào)道他們對(duì)海南國際旅游島建設(shè)的新期待；采訪祖國的寶島臺(tái)灣，報(bào)道他們?nèi)绾巫プ∵@一歷史機(jī)遇，參與海南國際旅游島建設(shè)等。

　　海南國際旅游島建設(shè)是一個(gè)新的探索，許多理論和實(shí)踐問題，需要通過一個(gè)平臺(tái)來進(jìn)行探討。于是，中央在批準(zhǔn)海南國際旅游島建設(shè)的同時(shí)，還批準(zhǔn)在海南舉辦博鰲國際旅游論壇。該論壇是經(jīng)中央批準(zhǔn)的一個(gè)重要論壇，是海南國際旅游島建設(shè)的重要組成部分，是海南國際旅游島建設(shè)的重要平臺(tái)，也是宣傳我國旅游業(yè)的重要窗口。新聞媒體對(duì)論壇的報(bào)道應(yīng)當(dāng)高度重視，精心策劃。論壇舉辦前，要組織好論壇籌備情況的報(bào)道。論壇舉辦期間，要派出精兵強(qiáng)將，進(jìn)行多語種、多媒體、多渠道、多層次、多角度集中報(bào)道。論壇結(jié)束后，要搞好后續(xù)報(bào)道，跟蹤報(bào)道好論壇上取得的成果和共識(shí)等的落實(shí)情況。通過新聞媒體的宣傳報(bào)道，為擴(kuò)大海南博鰲國際旅游論壇品牌的知名度，為提升海南國際旅游島建設(shè)的影響力，提供強(qiáng)有力的輿論支持。

　　精心組織　避免誤區(qū)

　　搞好海南國際旅游島建設(shè)的宣傳報(bào)道是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，新聞媒體必須要高度重視，認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防差錯(cuò)，才能確保取得成功。

　　高度重視。支持海南國際旅游島建設(shè)是黨中央、國務(wù)院站在戰(zhàn)略全局高度做出的重大決策部署，新聞媒體要在全面、準(zhǔn)確、深入領(lǐng)會(huì)中央精神的基礎(chǔ)上，高度重視，精心組織，突出重點(diǎn)，做出亮點(diǎn)，造成聲勢(shì)，為促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的快速、健康發(fā)展，營造良好輿論氛圍。

　　扎實(shí)深入。深刻的報(bào)道來自于深入的采訪，新聞媒體要認(rèn)真組織，周密策劃，按照"三貼近"原則，采取得力措施，引導(dǎo)采編人員扎實(shí)深入地做好采訪工作，確保宣傳報(bào)道正確、準(zhǔn)確，切實(shí)增強(qiáng)報(bào)道的針對(duì)性、時(shí)效性、吸引力和感染力。

　　統(tǒng)籌兼顧。海南國際旅游島建設(shè)的宣傳報(bào)道要發(fā)揮多媒體報(bào)道形態(tài)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，拓展報(bào)道視角，創(chuàng)新報(bào)道手段，既要突出報(bào)道黨中央、國務(wù)院支持加快海南國際旅游島建設(shè)的重大意義和具體舉措，又要充分體現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地域特色。

　　形成合力。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好集中宣傳報(bào)道和日常宣傳報(bào)道的關(guān)系，處理好海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道和經(jīng)常性的改革、發(fā)展、穩(wěn)定報(bào)道的關(guān)系，保持宣傳報(bào)道的連續(xù)性。做好對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳、公開報(bào)道和內(nèi)參報(bào)道的統(tǒng)籌，加強(qiáng)傳統(tǒng)報(bào)道和新媒體報(bào)道、中央級(jí)媒體和地方媒體報(bào)道的互動(dòng)，努力形成宣傳報(bào)道的聲勢(shì)和合力。

　　嚴(yán)守紀(jì)律。海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道不同于一般的宣傳報(bào)道。宣傳報(bào)道中很可能會(huì)涉及到南海問題等敏感內(nèi)容，新聞媒體切不可擅自作主。拿不準(zhǔn)的該請(qǐng)示要請(qǐng)示，重要稿件該送審的要按程序送審，努力做到幫忙不添亂。同時(shí)，還要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　在海南國際旅游島建設(shè)宣傳報(bào)道中，要盡量避免出現(xiàn)以下幾個(gè)誤區(qū)：

　　――海南國際旅游島建設(shè)是海南的事。應(yīng)該說，海南國際旅游島建設(shè)的確是海南的事，而且是海南的一件大事，但決不僅僅是海南的事。它是國家戰(zhàn)略，是我國沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是我國深化改革和擴(kuò)大開放的新探索，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建新時(shí)期不同功能區(qū)的新實(shí)踐。因此，新聞媒體在宣傳報(bào)道中，千萬不能簡(jiǎn)單報(bào)道成是海南的事，無意中矮化這一國家戰(zhàn)略。

　　――海南國際旅游島建設(shè)是旅游的事。海南國際旅游島建設(shè)是旅游的事，不言自明。但它作為國家戰(zhàn)略又決不僅僅是旅游的事。海南國際旅游島建設(shè)，是我國在由制造大國向服務(wù)大國轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)大國向生活大國轉(zhuǎn)變、由儲(chǔ)蓄大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)變過程中，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建設(shè)旅游強(qiáng)國的重大舉措，內(nèi)容涵蓋生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外文化交流、南海資源開發(fā)等。新聞媒體的宣傳報(bào)道，一定要全面，決不能給人們?cè)斐?只見樹木，不見森林"的片面印象。

　　――海南國際旅游島建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事。海南國際旅游島建設(shè)既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，同時(shí)也是廣大人民群眾的事。宣傳報(bào)道既有宣傳、發(fā)動(dòng)群眾積極參與海南國際旅游島建設(shè)的任務(wù)，更有報(bào)道群眾踴躍為海南國際旅游島建設(shè)建言獻(xiàn)策、投身海南國際旅游島建設(shè)的職責(zé)。新聞?dòng)浾咭D(zhuǎn)變作風(fēng)，少跑機(jī)關(guān)多深入基層，為形成全省上下、領(lǐng)導(dǎo)群眾共同參與海南國際旅游島建設(shè)的良好局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　――海南國際旅游島建設(shè)是很容易的事。黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)海南國際旅游島建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署后，必將吸引全世界的目光，新聞媒體勢(shì)必集中進(jìn)行報(bào)道。需要引起注意的是，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游要素的國際化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，不是一朝一夕能夠完成的，它需要十幾年甚至幾十年的不懈努力。在宣傳報(bào)道中，新聞媒體千萬不能把建個(gè)景點(diǎn)、修個(gè)賓館、蓋個(gè)小樓等諸如此類的事情，都貼上海南國際旅游島建設(shè)的標(biāo)簽，都說成是在建設(shè)海南國際旅游島，將海南國際旅游島建設(shè)庸俗化，給人們?cè)斐珊Ｄ蠂H旅游島建設(shè)是很容易的事，或者好象是已經(jīng)建成了一樣的假象。

　　――海南國際旅游島建設(shè)宣傳是宣傳部門的事。海南國際旅游島建設(shè)，宣傳工作至關(guān)重要。搞好宣傳報(bào)道，宣傳部門責(zé)無旁貸。但是，現(xiàn)在是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，僅僅依靠宣傳部門搞好宣傳報(bào)道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各級(jí)、各部門都要牢固樹立起宣傳意識(shí)，配合宣傳部門做好宣傳報(bào)道工作，形成宣傳報(bào)道的合力。只有當(dāng)人人都是參與者、人人都是宣傳員真正成為全省人民的自覺行動(dòng)，海南國際旅游島建設(shè)的宏偉藍(lán)圖才能早日變成現(xiàn)實(shí)。（作者為新華社海南分社社長、黨組書記）