海南旅游委副主任：夏威夷、瑞士是學習榜樣

來源：東方早報     作者：蔡于博    2009-11-25

　　“不要出現一個誤區，國家批準了，海南國際旅游島就建成了。即使國家批準建設海南國際旅游島，那么也不是開幕式性質的，而是揭開新的一頁，揭開很多頁。”近日，海南省旅游委員會副主任、《海南國際旅游島規劃綱要》編制工作組的副組長和主要執筆人陳耀接受早報記者專訪時表示。

　　東方早報：當時怎么提出“國際旅游島”這一概念的？

　　陳耀：建省以來，圍繞海南的主導產業的定位曾進行了較長時間的爭論。國際旅游島的概念最早發自中國（海南）改革發展研究院提出的。

　　當時提出的這個概念明確提出在特定的區域內，限制在旅游行業內采用免簽證、零關稅。這種零關稅和現在所說的不一樣，現在講的零關稅是對游客購物實行免稅政策，當時講的是對投資者。

　　因為當時的概念比較窄，再加上當時特定的客觀條件，這個建議提出幾年后都沒有太大的反應。

　　2005年，三亞提出要建一個旅游試驗區，要建設國際旅游城市，省委認為不錯，但在三亞一個地方建太小了，要建就在全省建。

　　在全省建，取個什么名字好呢?因為要在全省范圍搞國際旅游，為突出“島”這個特色，于是“國際旅游島”的名稱就確定下來了。

　　東方早報：公眾如何理解“海南國際旅游島”？

　　陳耀：海南省委、省政府提出的國際旅游島的基本概念是：市場要素全面國際化、以旅游為主導產業的海島型旅游目的地。

　　首先，最基礎的是“海島型旅游目的地”，這是海南島的自然屬性，天然形成，第二層是“以旅游為主導產業”，這是對旅游業的重要定位，海南對此已經明確，確定旅游業為海南現代服務業的龍頭產業和支撐經濟長遠發展的重要支柱產業；第三層則是“市場要素全面國際化”，這是建設國際旅游島的關鍵，恰恰在這個非常重要的層面，海南僅僅在生態環境和部分旅游硬件設施上同國際化水平較接近。

　　東方早報：所謂的旅游要素國際化改造是指什么？

　　陳耀：就是要求海南要在吃住行游購娛的各個環節都要達到國際化的水平。決不能讓國際化的游客在支付了國際化標準的費用后，卻享受不到國際化的旅游產品和服務。《綱要》中提出海南將從生態、文化、餐飲、住宿、交通、旅游、購物和文娛等方面進行國際化改造。

　　東方早報：您認為海南國際旅游島中央什么時候能批準？

　　陳耀：我們當然希望越快越好。海南不僅僅希望得到更多的政策，自身也要提高區域經濟發展水平，目前海南旅游業與世界一流度假目的地還有距離。

　　不要出現一個誤區，國家批準了，海南國際旅游島就建成了。即使國家批準建設海南國際旅游島，那么也不是開幕式性質的，而是揭開新的一頁，揭開很多頁。

　　東方早報：最近發現，海南在學習夏威夷很多年后，又突然轉學瑞士，為什么？

　　陳耀：夏威夷是海南的榜樣，但夏威夷不僅僅是海南的一個目標，海南要學習很多地方旅游發展中的優點和做法，如今學習瑞士，因為瑞士是成熟的旅游目的地，也是城市的旅游客源地，很多方面做得非常規范，所以海南要學習這些好的經驗尤其是可持續發展和誠信發展的經驗。

　　東方早報：建設海南國際旅游島，戰略上有什么意義？

　　陳耀：建設海南國際旅游島，是與深圳、浦東、濱海等開發開放具有同樣意義的重大舉措，是國家重大戰略。