“國際旅游島”新夢海南再次騰飛欲乘勢啟航

來源：中國證券報     作者：王吉拉    2009-11-26

　　經(jīng)過與海南十多年的“愛恨糾纏”后，蘇格蘭柏斯房地產(chǎn)公司總經(jīng)理萬年又回到了海口。
　　
　　最近幾天，萬年又在海口敲定了一塊地。在此之前，他們開發(fā)的樓盤“觀海臺壹號”已基本售完，僅公寓均價就超過7000元每平米。而在去年底，海口房產(chǎn)均價只是這個價格的一半。
　　
　　在上個世紀(jì)90年代初那場房地產(chǎn)泡沫中，萬年眼睜睜看著自己即將完工的樓盤成為爛尾樓，傷心之余回到了成都，卻始終未放棄過對海南的關(guān)注。看著內(nèi)地城市逐漸開放以及房價飆升之后，他又重回海口。在得知海南要建國際旅游島的消息后，萬年更堅定了信心，并改變了成都、海口兩頭兼顧的戰(zhàn)略，把工作重心完全轉(zhuǎn)移到海南。
　　
　　不僅僅是萬年，全國各地知名開發(fā)商都敏銳地嗅到了國際旅游島規(guī)劃帶來的機(jī)會。在資本市場，沉寂已久的海南板塊也遭到資金輪番炒作。特別是在11月初，市場盛傳國際旅游島規(guī)劃即將出臺，海南板塊因此大漲，多只個股漲停。
　　
　　但與外界的看好有所不同，經(jīng)歷過房地產(chǎn)泡沫并目睹瓊股凋零的海南人尚存疑慮，他們擔(dān)心這又是一次美麗的泡沫。不過，參與國際旅游島政策制定的學(xué)者們認(rèn)為，海南終將借國際旅游島過渡到自由貿(mào)易區(qū)。也許遲到了20年，但建成中國最大的特區(qū)終歸是海南的宿命。
　　
　　海南，又一次站到了命運(yùn)的十字路口。
　　
　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，國際旅游島規(guī)劃一旦獲批，解決的將是困擾海南多年來的發(fā)展定位和發(fā)展方向問題，如果企業(yè)此時還猶疑不前，將再次失掉改變命運(yùn)的機(jī)會
　　
　　房股齊熱國際旅游島概念升溫
　　
　　伴隨著瓊字頭“老五家”的凋零，海南板塊在股市上沉寂已久。這種沉寂在本月初被突然打破，多只個股連拉漲停。這一切，源于海南國際旅游島規(guī)劃將于近日獲批消息的流傳。
　　
　　實(shí)際上，今年以來，海南板塊在此消息下已經(jīng)歷了多輪炒作。海南省政府于去年4月發(fā)布了《海南國際旅游島建設(shè)行動計劃》。今年兩會期間，圍繞國際旅游島，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任張維慶提交的提案提出了六項(xiàng)主要政策：賦予更加開放便利的出入境政策;賦予優(yōu)惠的旅游購物政策，試行對國人實(shí)行限次限量購買免稅商品的政策;賦予更加開放的航權(quán)政策，在開放第三、第四、第五航權(quán)試點(diǎn)基礎(chǔ)上給予“南邊開口、北邊開放”的航路政策;賦予更加開放的海洋旅游政策，進(jìn)一步開放國際郵輪航線;賦予更加靈活的融資政策，允許海南以公開募集的方式發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;賦予更加開放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)海南建設(shè)“海南國際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)”，同意海南進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，在旅游業(yè)對外開放和體制機(jī)制改革方面積極探索，先行試驗(yàn)。
　　
　　在此期間，大量資金“殺入”海南板塊潛伏，甚至不乏明星基金經(jīng)理的身影。本月初，又有市場傳聞稱11月11日前后，海南國際旅游島規(guī)劃將得到國務(wù)院確定。在此消息刺激下，海南板塊于11月3日前后啟動，并連漲一周。
　　
　　 “沒有這么快。”11月12日，海南省發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人透露，該規(guī)劃雖然已獲得相關(guān)部委同意，但國家發(fā)改委還對一些細(xì)節(jié)提出了修改意見。他說，自己剛從北京飛回來沒幾天，緊接著又要再飛到北京，主要就是為了此事。他還告訴中國證券報記者，規(guī)劃肯定會伴隨著大量實(shí)際政策出臺，還會涉及到國家財政補(bǔ)貼。
　　
　　 “我們希望越快越好，但何時獲批還沒有時間表。”海南省省長助理、省旅游發(fā)展委員會主任陸志遠(yuǎn)在海南航空的一次新聞發(fā)布會上對中國證券報記者表示。主要負(fù)責(zé)該規(guī)劃起草的海南省旅游發(fā)展委員會副主任鄧小剛透露，他們已在全面準(zhǔn)備對媒體的宣傳資料，主要內(nèi)容是對規(guī)劃內(nèi)容的政策解讀，但現(xiàn)階段文件還是“絕密”。
　　
　　盡管如此，國際旅游島的廣告在海南已多處可見。11月18日，以“國際旅游島，歡樂海南島”為主題的海南歡樂節(jié)開幕;第二屆國際旅游島大論壇也在海口開講。
　　
　　在等待獲批過程中，“離島免稅”作為最重要內(nèi)容之一，已初見端倪。去年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)在海口、三亞、瓊海、萬寧四市開辦市內(nèi)免稅店，但只對境外游客開放。目前，只有三亞一家于今年9月1日開業(yè)。11月13日，在三亞免稅店，其負(fù)責(zé)人表示，該店?duì)I業(yè)面積超過7000平方米，將在年底結(jié)束試營業(yè)正式迎客。他透露，對境內(nèi)旅客離島免稅的政策“馬上就要獲批”，預(yù)計明年能對境內(nèi)游客開放。目前，他們已經(jīng)開始登記感興趣的境內(nèi)游客資料。
　　
　　 “絕密”文件的廣泛流傳，不僅給股市帶來一輪輪刺激，應(yīng)聲而起的還有海南的房地產(chǎn)行業(yè)。
　　
　　 “從去年下半年開始，房價就猛漲了。”上世紀(jì)90年代初就來“闖海”的李文利(化名)在海南金融業(yè)已浸潤10多年。他說，海口的房價從去年年底三四千每平米的均價漲到了目前的六七千每平米。雖然此次上漲離不開全國房價上漲的大背景，但國際旅游島的刺激作用也不容忽視。
　　
　　魯能、萬科、富力、寶安、雅居樂、新世界、天津泰達(dá)……不論是在海口西海岸沿途，還是從美蘭機(jī)場到市區(qū)，到處可見全國著名開發(fā)商的標(biāo)牌，它們紛紛在海南大手筆圈地。
　　
　　在中國證券報記者入住的海口黃金海景酒店所在商廈里，一樓大堂的指示牌上，竟標(biāo)有超過五家從事房地產(chǎn)投資的公司。相鄰的寶華商務(wù)公寓即將竣工，據(jù)說已經(jīng)基本售完，每平方米均價超過了1萬元。
　　
　　在三亞鳳凰島前面的光明路到迎賓大道不到2公里的路上，聚集了近30家售樓部，甚至有樓盤掛出橫幅“歡迎哈爾濱購房團(tuán)”。一些樓盤在大量招聘售樓小姐，會講韓語和俄語的優(yōu)先錄取。多名當(dāng)?shù)厝吮硎荆缃袢齺喿畈畹姆孔泳鶅r也要1萬每平方米，海景房都是3萬每平方米起價。
　　
　　偏居一隅的文昌市也變得熱鬧起來。包括香港上市公司航天控股在內(nèi)的眾多企業(yè)紛紛涌入。航天控股有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將會仿照美國的肯尼迪機(jī)場，配合文昌航天城的定位，打造一個海南的航天體驗(yàn)館和主題公園。
　　
　　 “國際旅游島的概念對樓市還是有很大影響的。我們現(xiàn)在的地塊拍到三百萬元一畝，幾年前還不到一百萬元。”海口市西海岸開發(fā)建設(shè)管理委員會主任鄧傳明坦承，雖然規(guī)劃還沒正式出臺，但已對該區(qū)的人氣有了很大帶動。他負(fù)責(zé)的西海岸起步區(qū)5000多畝地的招商引資工作進(jìn)展得十分順利，不久前剛剛和浙江三家企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作書，更多的企業(yè)會陸續(xù)入住，一個可能比三亞亞龍灣更漂亮的金沙灣將會建成。
　　
　　 “海南樓市的上漲與信貸寬松政策有關(guān)，但國際旅游島肯定是推高樓價的一個很好賣點(diǎn)。”萬年直言。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年前10個月，海南省房地產(chǎn)開發(fā)投資增長迅猛，共完成投資額219.61億元，同比增長50.1%，漲幅居全國第五位，已超過去年全年189.31億元的水平。
　　
　　關(guān)于海南國際旅游島規(guī)劃即將獲批的消息，打破了資本市場海南板塊股票的多年沉寂，也使得海南房地產(chǎn)業(yè)再次升溫。
　　
　　政熱民冷“美麗泡沫”顧慮猶存
　　
　　在一片熱潮之中，不少經(jīng)歷過房地產(chǎn)泡沫和瓊股沉浮傷痛的海南人仍心有余悸。“對這個規(guī)劃，目前更多還是官熱民冷。”海南某媒體老總說，企業(yè)對規(guī)劃的認(rèn)識還不深刻。除了房地產(chǎn)，該規(guī)劃對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用還未顯現(xiàn)。
　　
　　 “如果沒有實(shí)質(zhì)性政策，將只是短期利好。”羅牛山董事長胡電鈴1993年7月來海南，經(jīng)過10多年發(fā)展，他笑稱，“養(yǎng)豬(農(nóng)業(yè))、育人(教育)、房地產(chǎn)”已成為公司的三大支柱產(chǎn)業(yè)，也是將來發(fā)展方向。隨著國際旅游島規(guī)劃的出臺，海南的綠色農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)都會有很大空間，但具體還要看國家給予了多少實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。
　　
　　他的看法也是海南多家上市公司負(fù)責(zé)人的看法。他們均認(rèn)為，規(guī)劃從長遠(yuǎn)看是利好，景區(qū)、酒店、餐飲等會直接受益，但利好的程度到底有多大，還難說。目前來看，最直接、最快受益的可能是房地產(chǎn)行業(yè)。海南省證券監(jiān)管部門一位負(fù)責(zé)人也表示，從接到的反饋信息來看，現(xiàn)在還沒有多少上市公司就國際旅游島規(guī)劃進(jìn)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面的思考。
　　
　　 “海南板塊現(xiàn)在根本找不到好股票，只能跟著炒炒概念。”開戶10多年的股民江先生說，老股民都知道“瓊兇極鄂”這一說法。當(dāng)年中國最牛的板塊是海南股，瓊民源、瓊海虹、瓊金盤、瓊珠江等等，業(yè)績很差卻最容易連拉漲停。所以，要炒海南的股票，看業(yè)績沒用，看概念就行。
　　
　　江先生的看法或許有些偏激，但海南板塊確實(shí)經(jīng)歷了盛極而衰的過程。1991年3月，海南率先成立了股份制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)地第一家民營上市公司就是海南新能源股份有限公司。1992年，除了上海、深圳外，上市公司最多的城市是海口。當(dāng)時，海南有5家公司在深圳上市，號稱“老五家”。伴隨著特區(qū)大開發(fā)的輝煌，“瓊字板塊”的表現(xiàn)極其耀眼。然而，在海南經(jīng)濟(jì)陷入低潮后，“老五家”也光環(huán)褪去。瓊港澳改為賽迪傳媒，瓊民源變成了中關(guān)村，瓊能源、瓊海虹、瓊珠江也都經(jīng)歷了資產(chǎn)重組。尤其是瓊民源，經(jīng)營業(yè)績不佳卻通過造假等手段，創(chuàng)造了1996年股市神話中的“大黑馬”，成為了我國證券市場自建立以來最嚴(yán)重的一起證券欺詐案件，被永遠(yuǎn)留在股民記憶里。
　　
　　房地產(chǎn)泡沫因沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐而破滅，實(shí)體經(jīng)濟(jì)又因房地產(chǎn)泡沫破滅而陷入倒退。上世紀(jì)90年代后期，海南的上市公司陷入谷底。2002年，第一投資上市不久后就虧損，之后七年海南板塊竟未添新軍。直到今年9月，海南海峽航運(yùn)股份有限公司IPO過會才結(jié)束冰封狀態(tài)。此時，海南上市公司數(shù)量已減少到20家，戴上ST帽子的達(dá)7家，占掛牌公司總數(shù)的35%，與其他省市產(chǎn)生鮮明反差。
　　
　　這種失落深深烙在海南人心中。“1992年剛到海南的時候，街上每個人都趾高氣揚(yáng)，那種情形今后估計再難看到了。”萬年說，經(jīng)歷過極度亢奮后，現(xiàn)在他更謹(jǐn)慎了。四川商會會長曾去參觀他開發(fā)的樓盤，認(rèn)為賣得太便宜，力勸他馬上提價10%，但最終他沒有采納。雖然看好房地產(chǎn)行業(yè)，但他們會很謹(jǐn)慎，短期內(nèi)不會大規(guī)模圈地開發(fā)。
　　
　　喜悅暗含著猶疑，盼望摻雜著擔(dān)心，是不少海南人目前的矛盾心理。出租車司機(jī)吳先生認(rèn)為，海南旅游島的作用會很有限。在這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，他拉的客人至少下降了20%，如果海南只有旅游業(yè)，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響會很大。一名酒店保安說，政府的形象工程已經(jīng)開始了，污染嚴(yán)重的燒烤攤被關(guān)掉了不少，增加了他的生活成本。在一些網(wǎng)絡(luò)論壇上，一些網(wǎng)友提醒道：“不要忘記，海南曾經(jīng)倒下在一次次美麗的口號中……別讓‘國際旅游島’把泡沫再次吹起!”
　　
　　海南省證券監(jiān)管部門一位負(fù)責(zé)人表示，從接到的反饋信息來看，現(xiàn)在還沒有多少上市公司就國際旅游島規(guī)劃進(jìn)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面的思考
　　
　　機(jī)遇再臨由“島”向“港”夢想啟航
　　
　　 “過去的10多年，海南經(jīng)歷了從輝煌到沉淪到迷茫再到探索的過程。”李文利認(rèn)為，國際旅游島絕不僅僅是概念，而應(yīng)該成為二次創(chuàng)業(yè)的契機(jī)。企業(yè)如果只看到房地產(chǎn)的發(fā)展，忽視了規(guī)劃帶來的總體產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，是短視;如果只盼望實(shí)質(zhì)措施，體會不到海南歷史定位即將發(fā)生改變帶來的機(jī)遇，還是短視。
　　
　　 “看不到歷史性機(jī)遇的企業(yè)將被淘汰。”最早提出國際旅游島概念的中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林直言不諱。他認(rèn)為，國際旅游島規(guī)劃一旦獲批，解決的將是困擾海南多年來的發(fā)展定位和發(fā)展方向問題，如果企業(yè)此時還猶疑不前，將再次失掉改變命運(yùn)的機(jī)會。
　　
　　海南多位學(xué)者指出，雖然被稱為特區(qū)，但海南的發(fā)展方向并不清晰。1988年建省時提出的大特區(qū)概念因歷史原因是模糊的，后來決定建立以工業(yè)為主導(dǎo)、商貿(mào)并舉的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)際上仿照了深圳剛建立特區(qū)的模式。房地產(chǎn)泡沫破滅后直到1996年底，海南經(jīng)濟(jì)才慢慢平穩(wěn)，進(jìn)入21世紀(jì)基本復(fù)蘇。在此期間，海南經(jīng)歷了以貿(mào)易為中心、以房地產(chǎn)為中心的種種爭論。后來又認(rèn)為現(xiàn)代化過程不能避開工業(yè)化過程，于是確定了“一省兩地”戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上又提出過“生態(tài)省建設(shè)”、“海洋大省建設(shè)”、“海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)”等。
　　
　　就連國際旅游島的提出也是一波三折。遲福林說，上世紀(jì)90年代末，隨著中國即將加入WTO，大家又再度對海南的前途和命運(yùn)開始思索。此時，海南如果不開放，就沒有希望。然而，隨著普惠政策在內(nèi)地全面推行，海南走區(qū)域開放的路子已不符合實(shí)際，轉(zhuǎn)而需要走出一條產(chǎn)業(yè)開放的路子。在此背景下，他們提交給海南省委一份產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級的報告，并首度提出國際旅游島，設(shè)想以免簽證、開放航權(quán)和免稅商品為重點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)開放。報告交上去后，海南省經(jīng)過多次討論，但認(rèn)識并不統(tǒng)一。2000年后，海南決定在三亞進(jìn)行試點(diǎn)，將其建設(shè)成為國際化旅游城市。直到建省20周年，海南才最終決定全面啟動國際旅游島建設(shè)，并將報告提交給中央。
　　
　　 “海南旅游島規(guī)劃解決了海南開放和發(fā)展的大定位，馬上會有資金再度大舉進(jìn)入。”遲福林認(rèn)為，此時海南的產(chǎn)業(yè)已有足夠能力承接。此外，規(guī)劃還會帶出中央若干具體政策，如免簽范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、航權(quán)開放等。在環(huán)保、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家也應(yīng)該會從財稅上給予支持和政策傾斜，土地使用的靈活性將更大。對這一切，企業(yè)要有足夠的清醒認(rèn)識。
　　
　　實(shí)際上，海南的宏大夢想不僅僅是旅游島。此次規(guī)劃叫國際旅游島，而不叫國際旅游省，透出了海南人濃濃的“島”情結(jié)，其背后折射出揮之二十年不去的“自由港”終極目標(biāo)。
　　
　　海南大學(xué)教授曹錫仁看來，改革開放30年后，中國下一步究竟應(yīng)該怎么走成為新的命題。此時，把海南重新拿出來實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)造一個更加自由化、更加國際化的獨(dú)立區(qū)域，從而來解決國家發(fā)展的國際化、全球化問題，具有新的戰(zhàn)略高度。因此，國際旅游島的提出只是最終建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程中的起步階段。海南島還是要像香港、迪拜一樣，將來在整個省域全面實(shí)行自由貿(mào)易。不過，這些政策不可能一步到位，只能是在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)，最終逼近一個目標(biāo)，即自由貿(mào)易港或自由貿(mào)易區(qū)。
　　
　　從世界版圖看，海南的歷史意義甚至比自由貿(mào)易區(qū)還要遠(yuǎn)大。“我們現(xiàn)在正在做一個課題研究，即海南未來在中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域內(nèi)要扮演什么角色?”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，隨著國際旅游島的確立，海南應(yīng)該重新審視自己在東南亞地區(qū)的地位。
　　
　　如果將海南宏大的夢想分解，那么目前遲福林全力推動的是建立海南日用消費(fèi)品免稅區(qū)。第二個層次的夢想，則是攜手香港、澳門以及越南等其他東南亞地區(qū)共建旅游經(jīng)濟(jì)圈。遲福林說，在建立國際旅游島的背景下，這一旅游經(jīng)濟(jì)圈將會加速形成。圈內(nèi)的各個地區(qū)通過旅游資源互補(bǔ)而共同獲益。11月12日上午，海航集團(tuán)決定增開航班，使得海口往返香港航班由每周14班增至21班，三亞往返香港由每周11班增加至14班，意味著“瓊港空中快線”初具雛形。
　　
　　海南第三個層次的夢想，就是前面提到的遲福林正在研究的課題。他認(rèn)為，未來海南島在中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域中的定位應(yīng)該是南中國海區(qū)域綜合性的開發(fā)、服務(wù)重要基地。可以先建立起旅游經(jīng)濟(jì)圈的合作，再逐步延伸到其他領(lǐng)域。比如越南下龍灣到洋浦才幾個小時，一旦旅游經(jīng)濟(jì)圈開啟，貿(mào)易加工等領(lǐng)域均能實(shí)現(xiàn)合作。