海南旅游島將樹立行業(yè)內(nèi)模板作用

來源：證券日報     作者：蔡于博    2010-01-08

　　——專訪中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授戴宏偉

　　□ 本報記者 胡瀟瀅 孫潔琳

　　元月4日，海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃方案獲批。市場期待已久的利好消息終于成為現(xiàn)實。但是在海南島向國際旅游島發(fā)展的過程尚存在問題，昨日，記者采訪中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授戴宏偉，對相關(guān)問題進(jìn)行的探討。

　　為全國旅游資源提供一個模板

　　《證券日報》：國務(wù)院日前頒布《意見》，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，您認(rèn)為海南國際旅游島建設(shè)的意義是什么？

　　戴宏偉：由于金融危機(jī)后擴(kuò)大內(nèi)需的大背景以及我國收入水平提高過程中旅游業(yè)發(fā)展的特定需求，旅游業(yè)的發(fā)展在我國正處于快速擴(kuò)張階段。海南島具有得天獨厚的地理位置和旅游資源，具備發(fā)展旅游業(yè)的天然條件，與世界著名旅游度假區(qū)如美國的佛羅里達(dá)、夏威夷等緯度相近、資源相似，具有較大的發(fā)展前景。但由于種種原因其發(fā)展與預(yù)期目標(biāo)還有很大差距。因此海南國際旅游島建設(shè)意見的提出，不但使海南可以憑何借其準(zhǔn)確定位、發(fā)展特色取得快速發(fā)展，更重要的是，對于其他旅游資源區(qū)的發(fā)展定位、特色挖掘以及科學(xué)發(fā)展將提供一個難得的模板。

　　《證券日報》：近些年來，游客發(fā)帖反映“海南旅游不愉快遭遇”時有發(fā)生，您認(rèn)為應(yīng)該如何解決這些問題？

　　戴宏偉：地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，需要一個平安、穩(wěn)定的大環(huán)境。尤其是良好的治安環(huán)境、誠信的商業(yè)氛圍、規(guī)范的經(jīng)營管理，是旅游業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　要徹底解決這些問題，首先，旅游區(qū)的管理者和從業(yè)者要徹底摒棄“宰客”意識、短期意識、“一錘子買賣”意識，真正樹立品牌意識、長遠(yuǎn)意識、發(fā)展意識。其次，要加強治安環(huán)境建設(shè)和治理，隨著近年來各地財力投入的增加，警力、警備不再是治安的約束條件。搞好社會治安的關(guān)鍵在于政府重視、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、隊伍自律、作風(fēng)過硬。第三，要加強旅游業(yè)的從業(yè)管理，嚴(yán)格查處并杜絕包括旅行社、中介、商販對消費者的強買強賣、商業(yè)欺詐等惡劣行為。

　　免稅政策對臨近地區(qū)影響有限

　　《證券日報》：旅游島的建設(shè)離不開交通運輸業(yè)的發(fā)展，您認(rèn)為應(yīng)該如何借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行交通方面的改進(jìn)？

　　戴宏偉：旅游業(yè)的發(fā)展除了具備特色旅游資源以外，一個重要的因素就是便利的交通條件。首先，海南省應(yīng)進(jìn)一步加強島內(nèi)機(jī)場、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，進(jìn)一步完善海南與其他省市的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)；再次，加強與國內(nèi)外各大航空公司的合作，通過擴(kuò)大宣傳、增加航班等手段，從海陸空等各方面加強交通運輸業(yè)的建設(shè)。

　　《證券日報》：《意見》提出：由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務(wù)院。免稅政策對于海南有怎樣的正面影響？其他鄰近城市會不會造成負(fù)面影響？

　　戴宏偉：免稅政策的提出，對于海南打造免稅的“購物天堂”具有重要的影響。免稅政策一旦實施，除了對商品價格本身的影響以外，更重要的是在該區(qū)購買便宜商品、對免稅購物區(qū)的好奇心理會吸引大量消費者。

　　隨著海南旅游島建設(shè)的逐步完善，客流量的不斷增加，將會極大地帶動當(dāng)?shù)芈糜蜗M。這對臨近地區(qū)的城市會有一定影響但不是絕對的。因為從一定意義上來說，每一個地區(qū)的旅游資源都是獨一無二的，健康的商業(yè)發(fā)展也是具有一定獨特性的。只要定位合理，海南可以憑借其特色取得快速發(fā)展，其他地區(qū)也可以憑借其特色從容應(yīng)對。

　　借鑒迪拜教訓(xùn) 防止房市出現(xiàn)泡沫

　　《證券日報》：自從提出建設(shè)海南旅游島后，海南省的房價出現(xiàn)上漲，會否造成海南省房市泡沫？您認(rèn)為應(yīng)該如何避免這種情況的發(fā)生？

　　戴宏偉：在目前全國房價一路走高的大背景下，海南省的房價也不會“獨善其身”。從供給、需求的關(guān)系來講，《意見》的提出，會引發(fā)各方對海南旅游業(yè)的看好，海南相關(guān)股份及房地產(chǎn)價格的進(jìn)一步走高都是意料之中的。但這并不意味著海南的房市一定會出現(xiàn)泡沫。歷次房產(chǎn)泡沫的發(fā)生，其背后都有許多因素。

　　盡管如此，從海南自身的情況來看，在各方普遍看好、投資客可能大量進(jìn)入海南的形勢下，謹(jǐn)慎思考自身房地產(chǎn)的發(fā)展定位，認(rèn)真借鑒迪拜危機(jī)的教訓(xùn)，是避免出現(xiàn)房市泡沫的必要前提。

　　《證券日報》：您認(rèn)為應(yīng)該如何平衡旅游城市發(fā)展和環(huán)境污染治理之間的關(guān)系？

　　戴宏偉：需要注意的是，海南旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)吸取前期一些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中經(jīng)常出現(xiàn)的旅游服務(wù)滯后、產(chǎn)品單一、缺乏深層次開發(fā)、相互融合不夠、旅游區(qū)粗放經(jīng)營等問題。尤其是由于過度開發(fā)、惡性競爭與不規(guī)范經(jīng)營，一些地區(qū)旅游業(yè)賴以生存的自然環(huán)境與人文景觀已遭到很大的損害。

　　因此，海南在旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，必須牢固樹立旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、健康發(fā)展的意識，處理好長期效益與短期效益、旅游收益與環(huán)保收益的關(guān)系，徹底避免短期開發(fā)、過度開發(fā)帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等消極后果。